浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省省級(jí)福利彩票業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金管理辦法的通知

　　浙財(cái)綜〔2024〕21號(hào)

各市及義烏市財(cái)政局,省福利彩票管理中心：

　　為加強(qiáng)和規(guī)范福利彩票業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益，經(jīng)商省民政廳，現(xiàn)將《浙江省省級(jí)福利彩票業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　浙江省財(cái)政廳

　　2024年10月22日

　　(此件公開發(fā)布)

　　浙江省省級(jí)福利彩票業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條為規(guī)范我省省級(jí)福利彩票業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，提升全省福利彩票工作管理水平，促進(jìn)福利彩票事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《彩票管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作的通知》(浙政辦函〔2014〕66號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省福利彩票工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 浙江省省級(jí)福利彩票業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金(以下簡稱福彩專項(xiàng)資金)，是指由省級(jí)政府性基金預(yù)算安排，通過轉(zhuǎn)移支付下達(dá)，用于促進(jìn)省級(jí)以下福利彩票銷售業(yè)務(wù)、維護(hù)銷售安全和彩票市場(chǎng)秩序、宣傳彩票公益屬性及社會(huì)責(zé)任等方面的轉(zhuǎn)移支付資金。

　　第三條 福彩專項(xiàng)資金的分配和使用遵循以下原則：

　　(一)突出重點(diǎn)。根據(jù)各設(shè)區(qū)市(以下簡稱各市)彩票事業(yè)發(fā)展情況，福彩專項(xiàng)資金的安排與使用適當(dāng)向弱勢(shì)品種和地區(qū)傾斜。

　　(二)統(tǒng)籌兼顧。從彩票市場(chǎng)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的全局出發(fā)，結(jié)合市場(chǎng)目標(biāo)及財(cái)力狀況，統(tǒng)籌考慮品種之間、地區(qū)之間相關(guān)因素的差異，區(qū)分輕重緩急，擇優(yōu)安排。

　　(三)?？顚Ｓ谩?yán)格按照福彩專項(xiàng)資金規(guī)定的用途使用資金，不得挪作他用。

　　(四)講求績效。對(duì)福彩專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目實(shí)行全過程績效管理?？冃Ч芾沓晒鳛橄乱荒甓荣Y金安排和使用的參考依據(jù)。

　　第四條福彩專項(xiàng)資金由財(cái)政部門和彩票銷售機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工分別管理。

　　省財(cái)政廳牽頭制定專項(xiàng)資金管理辦法，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算安排，審核資金分配建議方案，指導(dǎo)專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理，視情開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)，指導(dǎo)市縣預(yù)算管理等工作。

　　省福利彩票管理中心結(jié)合各市銷售機(jī)構(gòu)工作和市場(chǎng)情況，提出資金分配建議方案和績效目標(biāo)，提供資金測(cè)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)資金使用情況開展績效評(píng)價(jià)，組織做好專項(xiàng)資金全過程預(yù)算績效管理，并指導(dǎo)市縣做好相關(guān)工作。

　　市級(jí)財(cái)政部門、福彩銷售機(jī)構(gòu)根據(jù)專項(xiàng)資金支持領(lǐng)域，具體負(fù)責(zé)資金分解下達(dá)和執(zhí)行、資金監(jiān)管、全過程績效管理等工作。

　　第二章 使用范圍

　　第五條 福彩專項(xiàng)資金主要用于支持各市福利彩票事業(yè)發(fā)展，提升福利彩票工作水平，具體使用范圍包括：

　　(一)提升福彩銷售場(chǎng)所能力。主要用于福彩銷售場(chǎng)所形象建設(shè)和提升、設(shè)備購置和維護(hù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

　　(二)改善福彩業(yè)務(wù)設(shè)施。主要用于福彩兌獎(jiǎng)服務(wù)場(chǎng)所、福彩存儲(chǔ)專用倉庫等業(yè)務(wù)設(shè)施的升級(jí)和改造。

　　(三)支持基層福彩管理站工作。主要用于維持基層福彩管理站正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的經(jīng)費(fèi)。

　　(四)支持宣傳彩票公益屬性和社會(huì)責(zé)任。

　　(五)規(guī)范福彩市場(chǎng)秩序。主要包括查處非法彩票、維護(hù)管理彩票市場(chǎng)秩序以及委托第三方開展相關(guān)工作發(fā)生的費(fèi)用。

　　(六)支持業(yè)務(wù)創(chuàng)新。主要用于福彩銷售渠道、業(yè)務(wù)運(yùn)行等開展試點(diǎn)工作或創(chuàng)新發(fā)展等。

　　(七)補(bǔ)助因不可抗力事件造成彩票銷售場(chǎng)所暫停銷售，需維持其基本運(yùn)轉(zhuǎn)的成本費(fèi)用。

　　(八)經(jīng)省財(cái)政廳核定與福彩市場(chǎng)需求相關(guān)的其他支出。

　　第三章 資金分配和預(yù)算下達(dá)

　　第六條 福彩專項(xiàng)資金采取因素法分配，包括地方彩票事業(yè)發(fā)展因素、重點(diǎn)支持領(lǐng)域因素、績效考核因素等。

　　地方彩票事業(yè)發(fā)展因素，主要包括渠道規(guī)模、彩票銷量、各市工作站建設(shè)與服務(wù)質(zhì)量、單機(jī)銷量等子因素。

　　重點(diǎn)支持領(lǐng)域因素，主要包括地方財(cái)力狀況、創(chuàng)新試點(diǎn)工作等子因素。

　　績效考核因素，根據(jù)工作情況、績效評(píng)價(jià)結(jié)果等子因素。

　　省財(cái)政廳可結(jié)合相關(guān)工作實(shí)際，研究確定或動(dòng)態(tài)調(diào)整體彩專項(xiàng)資金分配任務(wù)因素、績效因素、財(cái)力因素的子因素及權(quán)重。

　　第七條省福利彩票管理中心根據(jù)全省福利彩票發(fā)行銷售工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和福利彩票事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，細(xì)化、量化相關(guān)分配因素，于每年10月底前提出福彩專項(xiàng)資金下一年度分配因素設(shè)置和各因素權(quán)重的方案，經(jīng)省財(cái)政廳審核后確定。

　　第八條為加強(qiáng)對(duì)福彩專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，省財(cái)政廳在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將下一年度福彩專項(xiàng)資金提前預(yù)下達(dá)到各市，提前下達(dá)比例不低于70%。各市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)將省財(cái)政廳預(yù)下達(dá)資金全額列入下一年度年初預(yù)算。剩余資金待省人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)下達(dá)。下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時(shí)，原則上應(yīng)同步下達(dá)市縣績效目標(biāo)。福彩專項(xiàng)資金具體構(gòu)成由省福利彩票管理中心負(fù)責(zé)解釋。

　　第九條福彩專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪用，不得用于平衡地方財(cái)政預(yù)算。資金使用時(shí)按《政府收支分類科目》列報(bào)“2290804福利彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)支出”預(yù)算科目。

　　第十條 福彩專項(xiàng)資金按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 各地財(cái)政、福利彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效措施，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。各地財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，項(xiàng)目結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回。

　　第四章 績效管理和監(jiān)督管理

　　第十二條 省福利彩票管理中心應(yīng)建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，完善績效目標(biāo)管理和績效指標(biāo)體系，每年組織開展福彩專項(xiàng)資金績效自評(píng)，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果與下年度資金分配掛鉤。省財(cái)政廳視情開展績效抽評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善福彩專項(xiàng)資金管理制度及預(yù)算資金安排的重要依據(jù)。

　　各市財(cái)政部門、彩票銷售機(jī)構(gòu)組織實(shí)施績效目標(biāo)申報(bào)、績效監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)等全過程績效管理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)做好整改落實(shí)，確?？冃繕?biāo)如期完成，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

　　第十三條福彩專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按規(guī)定落實(shí)信息公開，自覺接受人大、審計(jì)、財(cái)政以及社會(huì)公眾的監(jiān)督。在資金分配、使用管理工作中存在違反規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第十四條本辦法自印發(fā)之日起施行，實(shí)施期限為三年。期滿后，根據(jù)專項(xiàng)資金綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，適時(shí)調(diào)整。

　　本辦法施行后，《浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省省級(jí)福利彩票業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(浙財(cái)綜〔2016〕4號(hào))、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省省級(jí)福利彩票業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金管理辦法的補(bǔ)充通知》(浙財(cái)綜〔2018〕31號(hào))同時(shí)廢止。