關于征求《浙江省優(yōu)撫對象補助經(jīng)費管理辦法（征求意見稿)》意見的通知

　　為規(guī)范優(yōu)撫對象補助經(jīng)費管理，提高資金使用效益，確保優(yōu)撫對象補助經(jīng)費及時足額發(fā)放，省財政廳會同省退役軍人事務廳起草了《浙江省優(yōu)撫對象補助經(jīng)費管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)予以公布，征求公眾意見。如有修改意見或建議，請于公布之日起7個工作日內通過電子郵件、傳真、信函等形式反饋至浙江省財政廳社保處。

　　聯(lián)系人：省財政廳社保處，潘建;

　　電話：0571-87056581;傳真：0571-87056581。

　　電子郵箱：279660342@qq.com

　　地址：杭州市西湖區(qū)環(huán)城西路37號 郵編：310006

　　附件：浙江省優(yōu)撫對象補助經(jīng)費管理辦法(征求意見稿)

　　浙江省財政廳

　　2024年10月22日

　　浙江省優(yōu)撫對象補助經(jīng)費管理辦法

　　(征求意見稿)

　　第一章總則

　　第一條 為規(guī)范優(yōu)撫對象補助經(jīng)費管理，提高資金使用效益，確保優(yōu)撫對象補助經(jīng)費及時足額發(fā)放，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《財政部、退役軍人事務部、中央軍委國防動員部關于印發(fā)優(yōu)撫對象補助經(jīng)費管理辦法的通知》(財社〔2024〕5號)等法律法規(guī)和預算管理、經(jīng)費使用相關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱優(yōu)撫對象補助經(jīng)費，是指省級財政安排用于退役軍人事務部門服務管理的優(yōu)撫對象撫恤和生活補助資金。

　　第三條 優(yōu)撫對象補助經(jīng)費應當堅持專款專用、科學管理、加強監(jiān)督的原則，嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序使用，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。

　　第二章職責分工

　　第四條 省財政廳會同省退役軍人事務廳建立健全資金管理制度;負責專項資金預算安排和資金分配;指導督促省退役軍人事務廳按要求制定績效目標，加強績效目標審核，適時開展績效評價和監(jiān)督管理;指導市、縣(市、區(qū))財政部門做好資金管理相關工作。

　　第五條 省退役軍人事務廳配合省財政廳建立健全資金管理制度;編制專項資金年度預算;向省財政廳提供資金分配測算因素、分配建議等相關資料，并對基礎數(shù)據(jù)的真實性、完整性、準確性負責;設定專項資金績效目標、開展績效自評;負責對項目實施情況進行監(jiān)督檢查;指導市、縣(市、區(qū))退役軍人事務部門做好資金相關使用、管理工作。

　　第六條市、縣(市、區(qū))財政、退役軍人事務部門根據(jù)專項資金管理要求，按照部門職責分別做好項目實施、規(guī)范使用、績效評價等工作。

　　第三章資金支出范圍

　　第七條優(yōu)撫對象補助經(jīng)費支出范圍包括：殘疾軍人(含傷殘人民警察、傷殘預備役人員和民兵民工、其他因公傷殘人員)的殘疾撫恤資金;“三屬”(烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬)的定期撫恤資金;在鄉(xiāng)復員軍人(紅軍失散人員)、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役軍人(含直接參與鈾礦開采退役軍人)、烈士老年子女(含新中國成立前錯殺后被平反人員的子女)的定期生活補助資金;農村籍退役士兵的老年生活補助資金;按國家規(guī)定可向優(yōu)撫對象發(fā)放的一次性生活補助等資金。

　　第八條 市、縣(市、區(qū))退役軍人事務部門不得將優(yōu)撫對象補助經(jīng)費用于本辦法規(guī)定范圍之外的支出，包括工作經(jīng)費支出、醫(yī)療補助支出、慰問支出、困難幫扶援助支出等。各級財政部門應當根據(jù)優(yōu)撫工作實際，在部門預算中安排必要的工作經(jīng)費，保障優(yōu)撫工作的順利開展。

　　第四章資金分配與下達

　　第九條 優(yōu)撫對象補助經(jīng)費采用因素法分配。省退役軍人事務廳根據(jù)市、縣(市、區(qū))當年優(yōu)撫對象人數(shù)、不同類別對象省級補助標準、預算執(zhí)行績效等因素擬制補助資金分配預案，并做好績效目標的編制和分解工作，省財政廳審核后確定補助資金分配方案，并于11月底前將資金與市縣績效目標同步下達。

　　各地可統(tǒng)籌使用省以上財政下達補助資金及當?shù)刎斦才诺难a助資金用于發(fā)放優(yōu)撫對象定期撫恤金和生活補助以及按國家規(guī)定向優(yōu)撫對象發(fā)放的一次性生活補助等。

　　第十條 市、縣(市、區(qū))退役軍人事務部門應當建立優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)動態(tài)管理機制，將本地區(qū)優(yōu)撫對象的各項數(shù)據(jù)信息全面、準確、及時地錄入浙江省優(yōu)撫服務應用管理平臺，新增人員、自然減員以及優(yōu)撫對象本身情況發(fā)生變化的，應當30個工作日內在浙江省優(yōu)撫服務應用管理平臺中進行更新。

　　第十一條 市、縣(市、區(qū))退役軍人事務部門每年應當根據(jù)當年退役軍人事務部優(yōu)撫數(shù)據(jù)核查通知，在規(guī)定時間內會同同級財政部門將本地當年應享受補助待遇的優(yōu)撫對象人員情況(不含老黨員)，經(jīng)同級人民政府批準后報省退役軍人事務廳。省退役軍人事務廳會同省財政廳確認同意后，報經(jīng)省政府批準上報退役軍人事務部。

　　各級財政部門、退役軍人事務部門按照“誰提供、誰負責”原則，對所提供數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性負責。

　　各級財政部門、退役軍人事務部門應當按照按預算公開有關規(guī)定將適宜公開的內容向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　第五章資金使用與管理

　　第十二條 市、縣(市、區(qū))應當按照“退役軍人事務部門核定對象、標準，財政部門核撥資金，金融機構代發(fā)到人”的規(guī)程，全面推行優(yōu)撫對象補助經(jīng)費社會化發(fā)放，減少中間環(huán)節(jié)，確保資金發(fā)放安全、及時、方便、快捷。同時，充分利用信息管理系統(tǒng)，建立健全優(yōu)撫對象補助經(jīng)費社會化發(fā)放體系，形成退役軍人事務、財政及金融機構之間的聯(lián)通聯(lián)動機制，對資金發(fā)放實現(xiàn)全程監(jiān)管。

　　優(yōu)撫對象補助經(jīng)費應根據(jù)市、縣(市、區(qū))財務發(fā)放實際于每月規(guī)定時間前及時發(fā)放到個人賬戶，不得采取一次性發(fā)放等方式。

　　第十三條 市、縣(市、區(qū))財政部門、退役軍人事務部門應當采取措施切實加快預算執(zhí)行進度，提高預算執(zhí)行的有效性。年末剩余資金可以按規(guī)定結轉下一年度繼續(xù)使用。

　　第六章績效管理與監(jiān)督

　　第十四條 優(yōu)撫對象補助經(jīng)費實行全過程預算績效管理。市、縣(市、區(qū))應當統(tǒng)籌使用好中央和省級財政安排的補助資金，按規(guī)定及時、準確、足額發(fā)放優(yōu)撫對象等人員相關待遇，不得擠占、挪用、截留和滯留，不得向優(yōu)撫對象收取任何管理費用。

　　省退役軍人事務廳會同省財政廳指導市、縣退役軍人事務局、財政局做好補助經(jīng)費區(qū)域績效目標監(jiān)控和自評工作，確保績效目標如期實現(xiàn)，并將全省績效目標自評結果報送退役軍人事務部、財政部?？冃гu價結果作為預算安排、政策調整和改進管理的重要依據(jù)。

　　第十五條市、縣(市、區(qū))財政、退役軍人事務部門應當強化優(yōu)撫對象補助經(jīng)費的使用管理，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作，必要時可以委托專業(yè)機構或有資質的社會中介機構開展補助資金監(jiān)督檢查工作。

　　第十六條 市、縣(市、區(qū))財政、退役軍人事務部門及其工作人員在優(yōu)撫對象補助經(jīng)費的申請、分配、審核、使用、管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法追究相應責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第十七條市、縣(市、區(qū))退役軍人事務部門要根據(jù)優(yōu)撫對象的本人情況動態(tài)調整待遇資金發(fā)放，確保待遇符合政策要求。因優(yōu)撫對象死亡、減員、就業(yè)等本人情況發(fā)生變化，退役軍人事務部門未及時掌握，而導致資金多發(fā)的，要按規(guī)定及時進行追繳。

　　第七章附則

　　第十七條 市、縣(市、區(qū))財政局、退役軍人事務局可以依據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定具體實施意見。

　　第十八條 本辦法由省財政廳、省退役軍人事務廳負責解釋。

　　第十九條 本辦法自2024年*月*日起施行。