關(guān)于印發(fā)浙江省兩新組織黨建工作專項(xiàng)資金使用管理辦法的通知

各市、縣(市、區(qū))財(cái)政局、黨委社會(huì)工作部、兩新工委(寧波不發(fā))：

　　為加強(qiáng)和規(guī)范全省兩新組織黨建工作專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，省財(cái)政廳、省委社會(huì)工作部、省委兩新工委制定了《浙江省兩新組織黨建工作專項(xiàng)資金使用管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　浙江省財(cái)政廳

　　中共浙江省委社會(huì)工作部

　　中共浙江省委新經(jīng)濟(jì)與新社會(huì)組織工作委員會(huì)

　　2024年9月23日

　　(此件公開發(fā)布)

　　浙江省兩新組織黨建工作專項(xiàng)資金使用管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)和規(guī)范我省兩新組織黨建工作專項(xiàng)資金的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(試行)〉》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作的通知》《中共浙江省委組織部等關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)兩新組織黨建工作經(jīng)費(fèi)保障的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省兩新組織黨建工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條浙江省兩新組織黨建工作專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)是指由省財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，用于加強(qiáng)和推動(dòng)我省兩新黨建工作爭(zhēng)先攀高，引領(lǐng)兩新組織高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。

　　第三條資金分配原則

　　(一)堅(jiān)持公開、公平、公正，注重科學(xué)化、規(guī)范化管理，做到?？顚Ｓ?。

　　(二)根據(jù)全省兩新組織黨建工作目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)平衡。

　　(三)堅(jiān)持績效優(yōu)先，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、獎(jiǎng)優(yōu)導(dǎo)向，集中力量辦大事。

　　第四條專項(xiàng)資金結(jié)合我省兩新組織黨建工作實(shí)際，實(shí)行滾動(dòng)預(yù)算。

　　第五條專項(xiàng)資金原則上以三年為一個(gè)周期。到期后省委社會(huì)工作部、省委兩新工委會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)專項(xiàng)資金三年實(shí)施總體情況開展績效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，適時(shí)調(diào)整專項(xiàng)資金實(shí)施期限和分配政策。

　　第二章使用范圍與分配方式

　　第六條專項(xiàng)資金使用范圍主要包括：

　　(一)兩新黨組織運(yùn)行及兩新組織黨員教育管理。支持兩新黨組織開展日常活動(dòng)，加強(qiáng)兩新組織黨員經(jīng)常性教育管理。

　　(二)兩新黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員工作補(bǔ)助。支持兩新黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員開展日常工作。

　　(三)區(qū)域性兩新組織黨群服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)維。支持區(qū)域性兩新組織黨群服務(wù)中心日常運(yùn)維和功能提升，支持選樹一批省級(jí)示范型區(qū)域性兩新組織黨群服務(wù)中心，支持選樹一批省級(jí)區(qū)域性新就業(yè)群體綜合性服務(wù)平臺(tái)(站點(diǎn))。

　　(四)綜合性行業(yè)黨組織運(yùn)行。支持綜合性行業(yè)黨組織做好日常管理，加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)黨建工作。

　　(五)年度重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作和特色工作。重點(diǎn)支持各地各單位根據(jù)中央和省委部署要求，推進(jìn)兩新組織黨建重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作和特色工作。

　　(六)中央和省委、省政府部署的有關(guān)重要事項(xiàng)及其他推動(dòng)兩新組織黨的建設(shè)的工作。

　　第七條專項(xiàng)資金根據(jù)每年全省兩新組織黨建工作任務(wù)、地方財(cái)力狀況、績效管理評(píng)價(jià)結(jié)果等因素，實(shí)行“因素法”分配。各因素具體內(nèi)容和確認(rèn)方法如下：

　　(一)財(cái)力因素。根據(jù)各地財(cái)力狀況確定，重點(diǎn)向山區(qū)縣和海島縣傾斜，具體系數(shù)參照省財(cái)政關(guān)于市、縣(市、區(qū))轉(zhuǎn)移支付系數(shù)確定。

　　(二)兩新組織黨建工作因素。根據(jù)兩新黨組織數(shù)量和建制，以及兩新組織黨員、區(qū)域性兩新組織黨群服務(wù)中心數(shù)量等確定。

　　(三)績效因素。根據(jù)專項(xiàng)資金使用績效情況，以及兩新組織黨建和黨員教育工作綜合評(píng)價(jià)結(jié)果等確定。

　　(四)特色重點(diǎn)工作因素。根據(jù)中央和省委、省政府重大決策部署，全省兩新組織黨建年度重點(diǎn)工作或重大活動(dòng)，以及各地有示范意義的創(chuàng)新工作、特色工作、亮點(diǎn)工作等確定。

　　(五)其他因素。根據(jù)省委社會(huì)工作部、省委兩新工委和省財(cái)政廳認(rèn)為需要考慮的其他因素確定。

　　第八條省委社會(huì)工作部、省委兩新工委、省財(cái)政廳根據(jù)中央和省委、省政府部署，結(jié)合我省兩新組織黨建工作實(shí)際，可以調(diào)整優(yōu)化資金分配因素和權(quán)重。

　　第三章資金分配、下達(dá)和使用

　　第九條為加強(qiáng)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，加快執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用績效，省委社會(huì)工作部、省委兩新工委根據(jù)預(yù)算編制規(guī)定要求和審核情況，及時(shí)將下一年度專項(xiàng)資金分配方案和績效目標(biāo)分解方案報(bào)省財(cái)政廳，省財(cái)政廳在每年11月底前按不低于當(dāng)年專項(xiàng)資金規(guī)模的70%提前下達(dá)下一年度專項(xiàng)資金。各地財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)要求，將提前下達(dá)的資金編入下一年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第十條專項(xiàng)資金在省人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)正式下達(dá)。相應(yīng)的績效目標(biāo)由省委社會(huì)工作部、省委兩新工委會(huì)同省財(cái)政廳隨預(yù)算一并分解下達(dá)。

　　第十一條各地財(cái)政部門收到省財(cái)政廳下達(dá)的專項(xiàng)資金后，要嚴(yán)格按照管理辦法規(guī)定的使用范圍，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)刎?cái)力做好分配使用，并將分配使用情況報(bào)省委社會(huì)工作部、省委兩新工委、省財(cái)政廳備案;省委社會(huì)工作部、省委兩新工委、省財(cái)政廳必要時(shí)可以組織人員對(duì)專項(xiàng)資金分配使用情況進(jìn)行核驗(yàn)，確保專項(xiàng)資金分配使用合法合規(guī)。

　　第十二條各地社會(huì)工作、財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本辦法建立健全管理機(jī)制，按照“誰用款、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理，做好績效監(jiān)控，確?？冃繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn)。專項(xiàng)資金撥付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購和購買服務(wù)范圍的，按照政府采購和購買服務(wù)的有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條各地社會(huì)工作、財(cái)政部門應(yīng)采取有效措施，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。各地財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)清理盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照《中華人民共和國預(yù)算法》和其他相關(guān)規(guī)定處理。

　　第十四條加大專項(xiàng)資金全過程管理信息公開。 按照“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)的總體要求，結(jié)合財(cái)政專項(xiàng)資金管理改革的力度和進(jìn)度，省委社會(huì)工作部、省委兩新工委、省財(cái)政廳按責(zé)任分工各司其職，做好專項(xiàng)資金管理辦法、分配因素、執(zhí)行、監(jiān)督、績效等各環(huán)節(jié)的相關(guān)信息公開工作，逐步推進(jìn)專項(xiàng)資金全過程管理信息公開。

　　第四章績效管理和監(jiān)督

　　第十五條省委社會(huì)工作部、省委兩新工委建立健全專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理制度，完善績效目標(biāo)管理，建立健全績效指標(biāo)體系，指導(dǎo)市、縣(市、區(qū))黨委社會(huì)工作部、兩新工委對(duì)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控，每年組織實(shí)施專項(xiàng)資金績效自評(píng)，確保績效目標(biāo)如期完成。省財(cái)政廳視情開展抽評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。各級(jí)社會(huì)工作部門、兩新工委和財(cái)政部門要根據(jù)項(xiàng)目管理和實(shí)施情況組織實(shí)施績效目標(biāo)申報(bào)、績效監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)等工作，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。各市社會(huì)工作部門、財(cái)政部門匯總所轄縣(市、區(qū))的專項(xiàng)資金年度績效自評(píng)情況，于下一年度3月底前上報(bào)省委社會(huì)工作部、省委兩新工委和省財(cái)政廳。

　　第十六條加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用監(jiān)督。專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)依法主動(dòng)接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的審計(jì)與監(jiān)督。對(duì)違規(guī)使用專項(xiàng)資金的要督促整改，對(duì)以弄虛作假等手段套取騙取項(xiàng)目資金以及擠占挪用項(xiàng)目資金等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)查處并追回項(xiàng)目資金。涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

　　第五章附則

　　第十七條本辦法由省委社會(huì)工作部、省委兩新工委和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行?！墩憬∝?cái)政廳中共浙江省委組織部 中共浙江省委新經(jīng)濟(jì)與新社會(huì)組織工作委員會(huì)關(guān)于印發(fā)浙江省基層黨建工作專項(xiàng)資金使用管理辦法的通知》(浙財(cái)行〔2022〕63號(hào))同時(shí)廢止。