江蘇省關(guān)于大力實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新工作的通知

各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》(國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào))和《江蘇省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》(蘇政發(fā)〔2024〕41號(hào))，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號(hào))要求，持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新，經(jīng)商省相關(guān)部門，就有關(guān)工作通知如下。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則。通過實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加大耗能高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，進(jìn)一步加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，推動(dòng)糧食生產(chǎn)耕、種、管、收、烘各環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備更新。

　　二、補(bǔ)貼對(duì)象

　　補(bǔ)貼對(duì)象為江蘇省內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。補(bǔ)貼政策在全省范圍內(nèi)實(shí)施。省屬單位(國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、監(jiān)獄等)的報(bào)廢更新補(bǔ)貼，按照屬地管理原則，一并納入所在縣(市、區(qū))統(tǒng)一操作。

　　三、補(bǔ)貼種類和資金標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼由報(bào)廢部分補(bǔ)貼與更新部分補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。

　　報(bào)廢部分補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)種類包括：拖拉機(jī)、播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)噴霧(粉)機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等。

　　報(bào)廢部分補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，具體農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)貼額一覽表待報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案后另行下發(fā)。更新部分補(bǔ)貼按農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2024 年下達(dá)各地的中央和省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金中，包含專門測(cè)算安排用于老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢的補(bǔ)貼資金，具體資金額度另行通知。

　　四、報(bào)廢條件

　　(一)報(bào)廢農(nóng)機(jī)的使用年限等技術(shù)條件參照《拖拉機(jī)禁用與報(bào)廢》《聯(lián)合收獲機(jī)報(bào)廢技術(shù)條件》《水稻插秧機(jī)報(bào)廢技術(shù)條件》《機(jī)動(dòng)植保機(jī)械報(bào)廢技術(shù)條件》《飼料粉碎機(jī)報(bào)廢技術(shù)條件》《鍘草機(jī)報(bào)廢技術(shù)條件》確定(見附件1)。國(guó)家未明確設(shè)定報(bào)廢條件的，由機(jī)主根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　(二)對(duì)未達(dá)報(bào)廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高的農(nóng)機(jī)，經(jīng)機(jī)主書面申請(qǐng)可提前辦理報(bào)廢并申請(qǐng)報(bào)廢補(bǔ)貼(見附件2)。

　　(三)注冊(cè)登記的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，機(jī)主需要提供江蘇省農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證。

　　(四)無牌證的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)，應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，具有銘牌或出廠編號(hào)、車架號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)等機(jī)具身份信息;來源清楚合法，機(jī)主就機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾(見附件3)，提供購(gòu)買原始發(fā)票或企業(yè)銷售存根。

　　(五)改裝拼裝，來歷不明，無銘牌或無出廠編號(hào)、車架號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)的農(nóng)機(jī)，不予受理。

　　五、回收企業(yè)

　　報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“回收企業(yè)”)由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同相關(guān)部門依法通過公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定，并向社會(huì)公布?；厥掌髽I(yè)應(yīng)以具備資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)為主，也可依法選擇具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械較少的市轄區(qū)回收企業(yè)由設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一安排?；厥掌髽I(yè)確定后應(yīng)簽訂服務(wù)協(xié)議，服務(wù)期限一般為3年?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)合理確定農(nóng)機(jī)報(bào)廢殘值。

　　回收企業(yè)應(yīng)符合《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《江蘇農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定的基本條件。具體包括：

　　(一)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;

　　(二)有專門的拆解和停放報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的場(chǎng)地，面積不低于一千平方米;

　　(三)有必要的拆解設(shè)備和消防設(shè)施;

　　(四)沒有出售、維修已報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械或者出售已報(bào)廢發(fā)動(dòng)機(jī)、車架、變速箱、前橋、后橋，拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械、收銷贓等違法經(jīng)營(yíng)行為記錄;

　　(五)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　六、操作程序

　　農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理程序按照《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施意見》(蘇農(nóng)規(guī)〔2020〕10號(hào))要求執(zhí)行。

　　(一)報(bào)廢舊機(jī)

　　1.機(jī)主自愿將擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè)。

　　2.回收企業(yè)核對(duì)機(jī)主和擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)信息，拍攝機(jī)主與整機(jī)

　　左前方、右后方45°照片，拍攝并拓印車架號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)，拍攝整機(jī)銘牌、發(fā)動(dòng)機(jī)銘牌等照片，對(duì)其真實(shí)性和唯一性負(fù)責(zé)。

　　3.回收企業(yè)對(duì)注冊(cè)登記的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，收回機(jī)具銘牌，在《江蘇省報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表》(見附件4，以下簡(jiǎn)稱《確認(rèn)表》)上簽注“已回收機(jī)具及銘牌”字樣。

　　對(duì)無牌證的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)，機(jī)主提供機(jī)具來源、歸屬等書面承諾復(fù)印件(含購(gòu)買原始發(fā)票或企業(yè)銷售存根復(fù)印件)，由回收企業(yè)收回機(jī)具銘牌，在《確認(rèn)表》上簽注“已收到機(jī)主書面承諾復(fù)印件，并回收機(jī)具及銘牌”字樣。

　　對(duì)未達(dá)報(bào)廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高的農(nóng)機(jī)，機(jī)主提供書面提前報(bào)廢申請(qǐng)復(fù)印件，由回收企業(yè)收回機(jī)具銘牌，在《確認(rèn)表》上簽注“已收到機(jī)主書面提前報(bào)廢申請(qǐng)復(fù)印件，并回收機(jī)具及銘牌”字樣。

　　回收企業(yè)向機(jī)主出具《確認(rèn)表》。

　　4.回收企業(yè)及時(shí)對(duì)回收的農(nóng)機(jī)進(jìn)行拆解并建立檔案，對(duì)國(guó)家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動(dòng)機(jī)等部件進(jìn)行破壞性處理，拆解檔案應(yīng)當(dāng)包括銘牌和其它能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份的原始資料、照片、拓印、視頻等，保存期不少于3年。

　　(二)注銷登記

　　1.注冊(cè)登記的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)機(jī)主持《確認(rèn)表》和相關(guān)證照，到縣級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)牌證管理的機(jī)構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。

　　2.相關(guān)機(jī)構(gòu)核對(duì)機(jī)主和報(bào)廢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)信息后，按照規(guī)定辦理注銷登記，在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

　　(三)兌現(xiàn)補(bǔ)貼

　　1.機(jī)主持有效的《確認(rèn)表》和書面承諾原件(含購(gòu)買原始發(fā)票或企業(yè)銷售存根復(fù)印件，注冊(cè)登記的不提供書面承諾)，按相關(guān)規(guī)定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼手續(xù)。對(duì)未達(dá)報(bào)廢年限的農(nóng)機(jī)，機(jī)主應(yīng)當(dāng)提供書面提前報(bào)廢申請(qǐng)?jiān)?。農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)還需要提供新購(gòu)農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)證明。

　　2.當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工進(jìn)行審核、公示、相互銜接，按規(guī)定通過“一卡通”方式向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。

　　3.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?bào)廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)總量不超過購(gòu)置補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)總量的原則，設(shè)置個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)享受報(bào)廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量上限，合理確定年度報(bào)廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)數(shù)量。

　　七、工作要求

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，按年度分析研判需求變化情況。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理考核內(nèi)容，加強(qiáng)政策宣傳，大力推行信息公開，對(duì)享受補(bǔ)貼的信息進(jìn)行公示，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開。各地財(cái)政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。

　　(二)提升服務(wù)效能。各地有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，鼓勵(lì)采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼申請(qǐng)發(fā)放統(tǒng)一使用全省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新信息化系統(tǒng)，加快同農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼工作信息平臺(tái)銜接，加快實(shí)現(xiàn)回收拆解等信息同農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼相關(guān)信息互聯(lián)互通，提高補(bǔ)貼申請(qǐng)資料校核效率。鼓勵(lì)回收企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，大力推廣“上門取車”等便利化回收服務(wù)模式。

　　(三)規(guī)范過程監(jiān)管。各地有關(guān)部門要加強(qiáng)回收企業(yè)管理，指導(dǎo)回收企業(yè)遵守國(guó)家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》開展報(bào)廢回收拆解工作。將農(nóng)機(jī)報(bào)廢全流程納入信息化監(jiān)管范圍，加強(qiáng)報(bào)廢農(nóng)機(jī)管理，通過定期調(diào)取拆解企業(yè)視頻監(jiān)控等方式實(shí)行全鏈條監(jiān)管，防止虛假報(bào)廢、重復(fù)報(bào)廢以騙取補(bǔ)貼或流入二手機(jī)市場(chǎng)，坑農(nóng)害農(nóng)。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為的，采取警告、通報(bào)、暫停參與補(bǔ)貼實(shí)施并限期整改等措施進(jìn)行處理;對(duì)參與較重及以上違規(guī)行為的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，給予3年內(nèi)不得享受農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼的處理;對(duì)嚴(yán)重違規(guī)回收企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員，禁止再參與補(bǔ)貼政策實(shí)施工作;涉嫌違法犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理;對(duì)有公職人員涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法行為的，及時(shí)依規(guī)依紀(jì)依法處理。

　　(四)嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管。加強(qiáng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理、核查、處理群眾舉報(bào)投訴。發(fā)現(xiàn)異常情形和違規(guī)行為及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理。

　　附件：

　　1.農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢年限表

　　2.提前報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械申請(qǐng)書(參考樣式)

　　3.報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械來源歸屬承諾書(參考樣式)

　　4.江蘇省報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表

　　江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　江蘇省財(cái)政廳

　　2024 年7月1日