關(guān)于印發(fā)《北京市氫燃料電池汽車車用加氫站運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》的通知

　　京管發(fā)〔2024〕4號(hào)

各有關(guān)單位：

　　為規(guī)范北京市氫燃料電池汽車車用加氫站運(yùn)營(yíng)管理，現(xiàn)將《北京市氫燃料電池汽車車用加氫站運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

　　特此通知。

　　北京市城市管理委員會(huì)

　　北京市應(yīng)急管理局

　　北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　北京市消防救援總隊(duì)

　　2024年7月18日

　　北京市氫燃料電池汽車車用加氫站運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范本市氫燃料電池汽車車用加氫站(以下簡(jiǎn)稱加氫站)的運(yùn)營(yíng)管理，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，按照規(guī)范經(jīng)營(yíng)、提升服務(wù)、科學(xué)管理、確保安全的原則，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)加氫站的運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理，以及《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可》(氫燃料電池汽車車用加氫站)的申請(qǐng)、受理等行為。

　　第三條 本辦法所稱加氫站，是指為氫燃料電池汽車儲(chǔ)氫瓶充裝氫燃料的專門場(chǎng)所，包括單獨(dú)建設(shè)的加氫站和綜合能源站中的加氫部分。其中，綜合能源站是新型交通能源供應(yīng)站，是集充(換)電、加汽(柴)油、加氣和加氫等兩種或兩種以上供給服務(wù)功能為一體的綜合能源基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。

　　第四條 城市管理部門負(fù)責(zé)本市加氫站的運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理工作。應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、消防及其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)加氫站管理相關(guān)工作。

　　加氫站運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，應(yīng)將加氫站安全運(yùn)營(yíng)納入本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，并對(duì)氫氣供應(yīng)安全負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)加氫站安全運(yùn)行的技術(shù)保障。

　　第二章 加氫站經(jīng)營(yíng)許可管理

　　第五條 在本市建設(shè)加氫站并提供加氫服務(wù)的，應(yīng)按照《北京市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定，向區(qū)城市管理委申請(qǐng)并取得《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》(氫燃料電池汽車車用加氫站)(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)許可)。

　　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)經(jīng)依法登記的企業(yè)，并符合本市加氫站發(fā)展規(guī)劃要求。

　　(二)有穩(wěn)定且符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的氫氣氣源，并建立氫氣氣質(zhì)定期檢測(cè)制度。

　　(三)加氫站經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、站內(nèi)設(shè)施符合國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定;場(chǎng)站內(nèi)安裝公共圖像視頻信息系統(tǒng)，并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，保持系統(tǒng)正常運(yùn)行。

　　(四)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。

　　(五)具有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的償債和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　(六)有完善的經(jīng)營(yíng)管理體系和安全管理制度。

　　(七)有健全的加氫站應(yīng)急預(yù)案，具有與供氣規(guī)模相適應(yīng)的搶險(xiǎn)能力。

　　(八)有安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，并達(dá)到安全運(yùn)行要求。

　　第六條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可，申請(qǐng)人應(yīng)按照要求向區(qū)城市管理委提交申請(qǐng)材料，并對(duì)其真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。區(qū)城市管理委應(yīng)當(dāng)自受理經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)之日起9個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。

　　第七條 提供加氫服務(wù)的企業(yè)應(yīng)按照經(jīng)營(yíng)許可決定的要求從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三章 企業(yè)服務(wù)和安全管理

　　第八條 加氫站運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全用戶服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)行為，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)建立健全用戶服務(wù)信息系統(tǒng)，完善用戶服務(wù)檔案，保留原始服務(wù)記錄。

　　(二)氫氣銷售符合國(guó)家和本市價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定，價(jià)格公開透明，并執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施。

　　(三)公示運(yùn)營(yíng)企業(yè)名稱、運(yùn)營(yíng)時(shí)間、服務(wù)范圍、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)受理和投訴電話等內(nèi)容，并設(shè)置24小時(shí)有人值守的服務(wù)電話，為用戶提供加氫業(yè)務(wù)咨詢、投訴、報(bào)修等服務(wù)。

　　(四)設(shè)置完備的加氫站標(biāo)志標(biāo)識(shí)，為用戶提供明確的入口指示、道路引導(dǎo)和停車加氫等服務(wù)。

　　第九條 加氫站運(yùn)營(yíng)企業(yè)是加氫站運(yùn)行的安全責(zé)任主體，應(yīng)依法組建安全運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，建立健全相關(guān)制度，明確安全生產(chǎn)管理人員和職責(zé)。

　　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)本企業(yè)的安全工作負(fù)責(zé);加氫站負(fù)責(zé)人為站點(diǎn)安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)本站點(diǎn)的安全工作負(fù)責(zé);加氫站應(yīng)明確安全管理人員并保持在崗在位，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查安全管理措施落實(shí)，糾正違章行為。

　　第十條 應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)，督促工作人員嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　第十一條 加氫站內(nèi)壓縮機(jī)、管道管線、儲(chǔ)氫壓力容器和加氫機(jī)等設(shè)備及其配件等產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

　　運(yùn)氫車在固定停放車位停放，作為站內(nèi)固定式儲(chǔ)氫壓力容器使用時(shí)，其固定停放車位與站內(nèi)其他關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施保持符合規(guī)范要求的防火間距，并按規(guī)定設(shè)置安全保護(hù)措施。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的移動(dòng)式壓力容器安全負(fù)責(zé)，查驗(yàn)并留存移動(dòng)式壓力容器使用登記證、有效期內(nèi)的定期檢驗(yàn)報(bào)告、安全附件校驗(yàn)記錄、年度檢查報(bào)告等文件，移動(dòng)式壓力容器操作應(yīng)由有資質(zhì)的人員進(jìn)行，制定專門的操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行操作。

　　第十二條 加氫站運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)設(shè)備、設(shè)施日常運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急維修、備品備件和更新報(bào)廢等明確安全管理規(guī)定，制定站內(nèi)主要設(shè)備安全操作規(guī)程，在危險(xiǎn)區(qū)域及重要設(shè)備處懸掛設(shè)備安全操作規(guī)程、相應(yīng)安全警告標(biāo)志，不得違規(guī)進(jìn)行設(shè)備操作。

　　定期開展設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、檢驗(yàn)和檢查，并做好相關(guān)記錄。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，不得使用存在安全隱患的設(shè)備。委托外單位進(jìn)行設(shè)備檢修、安裝等施工時(shí)，應(yīng)選擇符合相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行安全作業(yè)。

　　應(yīng)配備超壓、低壓報(bào)警裝置，火焰報(bào)警探測(cè)裝置，氫氣濃度超限報(bào)警裝置，以及泄壓、排風(fēng)和急停等緊急處置裝置，必要時(shí)可采取緊急切斷處置。及時(shí)登記報(bào)廢設(shè)備相關(guān)信息，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)儲(chǔ)氫壓力容器設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢處理。

　　第十三條 加氫站運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)定期開展加氫站安全檢查，明確檢查內(nèi)容和檢查周期。主要內(nèi)容包括但不限于安全管理制度，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及操作規(guī)程，設(shè)備、設(shè)施安全評(píng)估，消防器材配備管理，以及問題隱患整改等。

　　對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)立即進(jìn)行整改。對(duì)暫時(shí)無法整改的風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)制定有效防范措施，明確整改完成期限。

　　應(yīng)每季度向區(qū)城市管理委書面報(bào)告加氫站安全檢查和用戶服務(wù)等情況。各區(qū)城市管理委整理匯總后，每半年向市城市管理委書面報(bào)告檢查和整改情況。

　　第十四條 加氫站內(nèi)氫氣質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家和本市要求，外購(gòu)氫氣生產(chǎn)單位應(yīng)具備相關(guān)部門頒發(fā)的許可資質(zhì)，定期將氫氣送往具備資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)并公布結(jié)果。

　　第十五條 加氫站應(yīng)建立和使用氣瓶充裝質(zhì)量追溯信息系統(tǒng)，搭建具有自動(dòng)采集、保存記錄功能的信息化平臺(tái)，采用信息化技術(shù)對(duì)氣瓶充裝過程進(jìn)行管理。

　　加氫站運(yùn)行應(yīng)始終符合充裝許可條件的有關(guān)要求，充裝安全管理人員、作業(yè)人員具備相應(yīng)特種設(shè)備作業(yè)人員證，充裝場(chǎng)所、充裝設(shè)備和安全附件符合特種設(shè)備安全的有關(guān)要求，充裝質(zhì)量保證體系有效實(shí)施，特種設(shè)備各項(xiàng)管理制度齊全。

　　第十六條 應(yīng)按照國(guó)家和本市消防管理相關(guān)規(guī)定，配備完善的消防設(shè)施，制定消防安全操作規(guī)程，并定期對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢查、維護(hù)與保養(yǎng)，填寫相關(guān)記錄。

　　第十七條 應(yīng)建立完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控范圍覆蓋全部站區(qū)，監(jiān)控視頻信息至少保留3個(gè)月。應(yīng)接入相關(guān)數(shù)據(jù)信息管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)加氫站數(shù)據(jù)信息和運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的數(shù)字化安全監(jiān)管。

　　應(yīng)根據(jù)公安部門相關(guān)要求配備防暴反恐器材，放置于值班室或營(yíng)業(yè)廳等便于取用的場(chǎng)所。

　　第四章 政府監(jiān)管

　　第十八條 市、區(qū)兩級(jí)城市管理部門應(yīng)建立健全加氫站監(jiān)督管理制度和信息化管理系統(tǒng)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，督促加氫站運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)用戶服務(wù)制度和安全管理要求。區(qū)級(jí)城市管理部門向社會(huì)公布取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)名單，受理有關(guān)加氫站運(yùn)營(yíng)管理的舉報(bào)和投訴。

　　市、區(qū)兩級(jí)城市管理委應(yīng)建立健全加氫站安全生產(chǎn)檢查管理制度，定期組織對(duì)加氫站進(jìn)行安全專業(yè)技術(shù)檢查，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促企業(yè)履行整改責(zé)任;建立加氫站安全預(yù)警提示制度，在重大節(jié)日、重要活動(dòng)、特殊時(shí)段之前，有針對(duì)性地部署全市加氫站安全運(yùn)行工作。

　　第十九條 應(yīng)急部門負(fù)責(zé)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促加氫站加強(qiáng)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全管理，對(duì)加氫站(除內(nèi)部加氫站外)內(nèi)氫氣質(zhì)量實(shí)施隨機(jī)抽查，依法查處違法違規(guī)行為。消防救援部門負(fù)責(zé)對(duì)加氫站運(yùn)營(yíng)管理單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。城管執(zhí)法、應(yīng)急和市場(chǎng)監(jiān)管等部門的綜合執(zhí)法隊(duì)伍依法行使行政處罰權(quán)。其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)加氫站的管理工作，對(duì)各自行業(yè)領(lǐng)域加氫站運(yùn)營(yíng)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。各專業(yè)車輛行業(yè)主管部門對(duì)各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部加氫站的安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第二十條 城市管理部門及其他有關(guān)部門在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)加氫站存在安全生產(chǎn)事故隱患的，應(yīng)責(zé)令立即排除;有重大安全生產(chǎn)事故隱患的，應(yīng)責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)氫氣設(shè)備、設(shè)施。

　　第二十一條 加氫站所在屬地政府(含產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì))應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)加氫站的運(yùn)營(yíng)服務(wù)和安全運(yùn)行監(jiān)管。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)加氫站事故、事故隱患以及危害加氫站設(shè)備、設(shè)施安全的情況，應(yīng)立即向相關(guān)企業(yè)或者政府有關(guān)部門報(bào)告。

　　第五章 應(yīng)急預(yù)案與事故處置

　　第二十二條 市城市管理委應(yīng)會(huì)同市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援總隊(duì)等部門制定市級(jí)加氫站應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。區(qū)政府應(yīng)組織有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的加氫站應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市政府備案。

　　加氫站運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)市、區(qū)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制定本企業(yè)加氫站應(yīng)急預(yù)案;應(yīng)配備足夠的應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，建立重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、儲(chǔ)備和使用管理制度;設(shè)置并向社會(huì)公布搶險(xiǎn)、搶修電話，并保持通信暢通。

　　第二十三條 市、區(qū)政府有關(guān)部門以及加氫站運(yùn)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行加氫站應(yīng)急預(yù)案演練，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

　　第二十四條 加氫站內(nèi)發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸或其他突發(fā)事件時(shí)，加氫站運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)、搶修，并根據(jù)事件等級(jí)，按照程序向城市管理、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等有關(guān)部門報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

　　政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)，依照加氫站應(yīng)急預(yù)案，按照各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，密切配合，做好安全突發(fā)事件的指揮、處置等工作。

　　第二十五條 應(yīng)急部門應(yīng)依法依規(guī)開展加氫站生產(chǎn)安全事故調(diào)查。城市管理部門應(yīng)匯集各有關(guān)部門掌握的加氫站安全事故信息，建立健全加氫站安全事故統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，組織制定有針對(duì)性的防范措施。

　　第二十六條 加氫站主動(dòng)關(guān)?；蛘呤艿截?zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷經(jīng)營(yíng)許可處罰的，城市管理部門應(yīng)會(huì)同應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門，指導(dǎo)督促加氫站運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好站內(nèi)相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全處置工作，及時(shí)排查并消除安全隱患。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十七條 對(duì)違反本辦法的行為，按照《北京市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　涉及消防救援、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門管理規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門依法處理。

　　第七章 附則

　　第二十八條 本辦法具體解釋工作由城市管理、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援部門承擔(dān)，自印發(fā)之日起實(shí)施。