關(guān)于印發(fā)《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)裝配式建筑項目財政獎勵資金管理辦法》的通知

工委、管委會各機構(gòu)，各街道，通州區(qū)、大興區(qū)各相關(guān)鎮(zhèn)：

　　《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)裝配式建筑項目財政獎勵資金管理辦法》已經(jīng)2024年第33次主任辦公會和第34次工委會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

　　2024年9月30日

　　(此件公開發(fā)布)

　　北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)裝配式建筑項目

　　財政獎勵資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為促進北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱經(jīng)開區(qū))裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范裝配式建筑項目財政獎勵資金管理,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于進一步發(fā)展裝配式建筑的實施意見》(京政辦發(fā)〔2022〕16號)、《關(guān)于印發(fā)〈北京市建筑綠色發(fā)展獎勵資金示范項目管理實施細則(試行)〉的通知》(京建發(fā)〔2023〕191號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合經(jīng)開區(qū)實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱裝配式建筑財政獎勵資金(以下簡稱獎勵資金)，是指每年從經(jīng)開區(qū)財政預(yù)算中安排用于支持裝配式建筑的獎勵資金。

　　第三條 獎勵資金的使用和管理遵循“依法依規(guī)、公開透明、注重實效、強化監(jiān)督”的原則,實行“專家評審、社會公示、績效評價”的管理模式，確保獎勵資金安全、規(guī)范、合理、有效使用。

　　第四條 開發(fā)建設(shè)局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)開區(qū)裝配式建筑工作。制定相關(guān)政策標準，組織裝配式建筑項目申報和審核;組織裝配式建筑實施情況的過程檢查;組織裝配式建筑獎勵項目的專家評審和現(xiàn)場核查;依據(jù)各建設(shè)單位的申報資料向財政國資局提出獎勵資金撥付申請和預(yù)算兌付職責;負責設(shè)立獎勵資金的總體績效目標，開展監(jiān)督檢查等工作。

　　財政國資局負責做好獎勵資金的預(yù)算安排，配合開發(fā)建設(shè)局做好獎勵資金的績效管理、監(jiān)督管理等工作。綜合服務(wù)保障中心負責做好獎勵資金的撥付等工作。

　　第二章 獎勵資金支持范圍和標準

　　第五條 獎勵資金用于支持亦莊新城范圍內(nèi)新建裝配式建筑的非政府投資的公共建筑和工業(yè)建筑項目。本辦法中的非政府投資項目是依據(jù)項目立項批復(fù)文件中資金來源規(guī)定的使用財政性資金未達到50%以上的項目。單個項目依據(jù)立項批復(fù)文件、規(guī)劃用地、建設(shè)規(guī)模等信息確定。

　　申請獎勵資金的項目按照實施建筑面積給予獎勵資金，單個項目最高獎勵不超過1000萬元。

　　自本辦法印發(fā)之后新申請項目按本辦法執(zhí)行。本辦法印發(fā)之前已提交申請的項目按《關(guān)于印發(fā)<北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)裝配式建筑項目財政獎勵資金管理暫行辦法>的通知》(京技管〔2022〕48號)執(zhí)行。

　　第六條 按照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于進一步發(fā)展裝配式建筑的實施意見》《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于發(fā)展裝配式建筑的實施意見》，在2023年6月21日后取得開工手續(xù)，自愿實施的裝配式建筑項目，經(jīng)開區(qū)給予每平方米不超過120元的財政獎勵。

　　自愿實施裝配式建筑的項目不含下列市、區(qū)兩級政策中要求應(yīng)采用裝配式建筑的項目：

　　1.新立項政府投資的新建建筑應(yīng)采用裝配式建筑。新建保障性住房項目(包括公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房和安置房)應(yīng)采用裝配式建筑。

　　2.通過招拍掛文件等方式設(shè)定相關(guān)要求，商品房開發(fā)項目、新建公共建筑項目應(yīng)采用裝配式建筑。

　　3.工業(yè)用地上的新建廠房和倉庫應(yīng)采用裝配式建筑。

　　4.其他應(yīng)采用裝配式建筑的項目。

　　自愿實施裝配式建筑的項目應(yīng)按照《裝配式建筑評價標準》(DB11/T 1831)執(zhí)行，符合裝配式建筑基本規(guī)定。(獎勵標準根據(jù)每年的實際情況進行調(diào)整)

　　第七條 下列項目原則上不予獎勵。

　　(一)使用財政性資金50%以上，以政府投資為主的項目;

　　(二)用地規(guī)劃條件中已明確裝配式建筑實施標準要求且未超出標準要求的項目;

　　(三)通過土地招拍掛方式取得用地時承諾實施高品質(zhì)標準且未超出承諾標準或承諾范圍的項目;

　　(四)已在建設(shè)或改造方面享受同類區(qū)級財政資金支持的項目。

　　第三章 裝配式建筑獎勵項目申報和管理

　　第八條 裝配式建筑獎勵項目的申報單位應(yīng)為項目建設(shè)單位。申報項目應(yīng)依法依規(guī)辦理開工手續(xù)，并于項目竣工驗收后進行獎勵資金申報。

　　第九條 申報單位應(yīng)提交《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)裝配式建筑項目財政獎勵資金申報書》(以下簡稱《申報書》)(附件1)，并提交下述材料：土地出讓(劃撥)、立項批復(fù)、規(guī)劃許可、開工許可、竣工備案等手續(xù)文件，《裝配式建筑技術(shù)方案專家評審意見》《裝配率計算書》《裝配式建筑裝配率驗收表》《工程竣工驗收報告》和項目資金來源說明等相關(guān)證明材料。

　　《申報書》和附件材料均一式三份，加蓋申報單位公章。

　　第十條 裝配式建筑建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收階段組織工程總承包(未實行工程總承包項目的設(shè)計、施工單位)、監(jiān)理等單位進行裝配式建筑裝配率驗收，形成裝配式建筑裝配率驗收表，并將裝配式建筑實施情況納入工程竣工驗收報告。

　　在項目竣工備案或聯(lián)合驗收后，將《申報書》、申請獎勵各單體項目的裝配率驗收表、竣工備案表或聯(lián)合驗收表等材料提交至開發(fā)建設(shè)局。

　　第十一條 裝配式建筑工作小組做好區(qū)級獎勵申報項目的審核，具體工作由開發(fā)建設(shè)局牽頭實施，審核包括項目核實、現(xiàn)場勘察和聯(lián)合審查。其中現(xiàn)場勘察是指裝配式建筑的裝配率復(fù)核。

　　對申報區(qū)級獎勵資金項目應(yīng)核實以下內(nèi)容：

　　(一) 申報項目基本情況;

　　(二) 申報項目建設(shè)工程項目審批手續(xù)是否完備;

　　(三) 申報項目是否符合區(qū)級獎勵資金申報條件;

　　(四) 申報材料是否齊全。

　　第十二條 開發(fā)建設(shè)局負責組織對申報區(qū)級獎勵資金的裝配式建筑進行裝配率復(fù)核，從北京市裝配式建筑專家委員會中抽取不少于7名單數(shù)專家，組成包含建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、機電設(shè)計、施工、部品生產(chǎn)、內(nèi)裝、智能化等專業(yè)的專家組，按照竣工驗收資料和現(xiàn)場勘察結(jié)果復(fù)核裝配率，在《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)裝配式建筑獎勵資金申報項目審查意見表》《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)裝配式建筑獎勵資金申報項目單體審查意見表》(附件2)中填寫專家意見。

　　開發(fā)建設(shè)局牽頭組織裝配式建筑工作小組各成員單位和社會工作部、營商環(huán)境建設(shè)局等多部門共同開展項目聯(lián)合審查，必要時可邀請專家參與。規(guī)自分局核實是否有違法違規(guī)情況，財政國資局核實是否在建設(shè)或改造方面享受同類區(qū)級財政資金支持情況。應(yīng)審查申報項目審核周期(指從項目立項到申報獎勵的時間間隔)內(nèi)的以下情況：

　　(一)審查申報項目是否符合本辦法相關(guān)要求，以專家評審、綜合驗收或裝配率復(fù)核等意見為準;

　　(二)審查申報項目在建設(shè)周期內(nèi)是否發(fā)生質(zhì)量安全事故、違反法定程序、違法發(fā)包情況，以相關(guān)行政主管部門的行政處罰決定為準;在審核周期內(nèi)是否存在物業(yè)投訴、群訪群訴、群體性事件等情況，以相關(guān)行政主管部門認定為準;

　　(三)審查申報項目單位是否存在失信行為記錄，以審核周期內(nèi)“信用中國”查詢記錄為準;

　　經(jīng)審查申報項目如不符合(一)的情況，不得納入獎勵范圍。如存在以上(二)(三)違規(guī)行為，應(yīng)取消其獎勵資金申報資格。

　　審查應(yīng)形成含有項目情況和審查結(jié)論的審查意見表(見附件)，審查結(jié)論包括“同意獎勵”和“不予獎勵”。

　　開發(fā)建設(shè)局根據(jù)現(xiàn)場核查、專家評審意見和聯(lián)合審查結(jié)果等形成擬獎勵方案，報裝配式建筑工作小組審議，審議通過后報請管委會審議，獲得批準后的項目和金額在經(jīng)開區(qū)網(wǎng)站公示7天。經(jīng)公示無異議后，開發(fā)建設(shè)局做好獎勵項目的統(tǒng)計;公示有異議的，由開發(fā)建設(shè)局組織項目復(fù)核。

　　第四章 預(yù)算管理

　　第十三條 自愿實施裝配式建筑的項目，經(jīng)管委會同意后，由開發(fā)建設(shè)局匯總年度裝配式建筑獎勵金額，并將區(qū)級獎勵資金預(yù)算報送至財政國資局。

　　第十四條 財政國資局負責對資金預(yù)算進行審核及批復(fù)。批復(fù)后，開發(fā)建設(shè)局按照部門預(yù)算支付流程，通過綜合服務(wù)保障中心付款。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第十五條 裝配式建筑工作小組各成員單位依職能加強對獎勵資金的使用和管理，申報單位出現(xiàn)以下情況之一的，應(yīng)當追繳扣回獎勵資金，并取消相應(yīng)資格。

　　(一)提供虛假材料，故意套取財政獎勵資金;

　　(二)同一項目多頭或重復(fù)申請區(qū)級財政獎勵資金，未及時告知或退返;

　　(三)拒絕接受監(jiān)督檢查，被舉報問題經(jīng)查實，涉及行政處罰等其他情況;

　　(四)侵占或挪用獎勵資金，造成嚴重影響;

　　(五)不符合國家、北京市及經(jīng)開區(qū)有關(guān)規(guī)定的行為。

　　第十六條 裝配式建筑工作小組應(yīng)按照政府信息公開有關(guān)要求，依法公開獎勵資金相關(guān)情況，廣泛接受社會監(jiān)督，自覺接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十七條 任何單位不得以任何理由、任何形式虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、滯留獎勵資金。對于發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)、犯罪行為，依照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。

　　第六章 附則

　　第十八條 已列入《關(guān)于印發(fā)<北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)裝配式建筑項目財政獎勵資金管理暫行辦法>的通知》(京技管〔2022〕48號)支持范圍的項目，仍按原獎勵標準執(zhí)行，項目竣工驗收完成時間截至2024年12月31日。逾期未竣工驗收的項目視為新增項目按本辦法執(zhí)行。

　　第十九條 本辦法由北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責解釋。

　　第二十條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2026年12月31日，申報區(qū)級獎勵資金項目須在2026年底前完成且符合獎勵條件。