浙江省財(cái)政廳關(guān)于公開征求《浙江省財(cái)政廳人民銀行浙江省分行省委金融辦（省地方金融局）關(guān)于印發(fā)浙江省促進(jìn)企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知（征求意見稿）》意見的通知

　　為貫徹落實(shí)中央及省委金融工作會(huì)議精神，強(qiáng)化財(cái)金協(xié)同政策效用，助力金融強(qiáng)省建設(shè)，加快推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，省財(cái)政廳會(huì)同人行浙江省分行、省委金融辦(省地方金融局)修訂了《浙江省促進(jìn)企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。如有修改意見或建議，請(qǐng)于公布之日起7個(gè)工作日內(nèi)通過電子郵件、信函等形式反饋至省財(cái)政廳。

　　聯(lián)系人：省財(cái)政廳金融處叢林，電話：0571-87058486，電子郵箱：zjscztjrc@126.com，地址：杭州市西湖區(qū)環(huán)城西路37號(hào)，郵編：310006。

　　浙江省財(cái)政廳

　　2024年10月21日

　　浙江省財(cái)政廳 人民銀行浙江省分行 省委金融辦(省地方金融局)關(guān)于印發(fā)浙江省促進(jìn)企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知

　　(征求意見稿)

　　各設(shè)區(qū)市財(cái)政局、人民銀行、地方金融工作部門(寧波不發(fā))，各有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、金融租賃公司、融資租賃公司：

　　為貫徹落實(shí)中央及省委金融工作會(huì)議精神，強(qiáng)化財(cái)金協(xié)同政策效用，助力金融強(qiáng)省建設(shè)，加快推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，我們修訂了《浙江省促進(jìn)企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　浙江省財(cái)政廳

　　人民銀行浙江省分行

　　中共浙江省委金融委員會(huì)辦公室

　　(省地方金融局)

　　2024年* 月* 日

　　浙江省促進(jìn)企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法

　　為貫徹落實(shí)中央及省委金融工作會(huì)議精神，強(qiáng)化財(cái)金政策協(xié)同，優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，提高直接融資比重，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新工作，助推我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制訂本辦法。

　　一、總則

　　(一)本辦法所稱促進(jìn)企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)分為債務(wù)融資工具主承銷業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、支農(nóng)支小再貸款獎(jiǎng)勵(lì)、金融“五篇大文章”融資業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、金融市場創(chuàng)新業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)及融資租賃支持設(shè)備更新獎(jiǎng)勵(lì)。其中，金融“五篇大文章”融資業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)包括金融機(jī)構(gòu)使用碳減排支持工具、普惠養(yǎng)老再貸款獎(jiǎng)勵(lì)、支持高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　本辦法所稱債務(wù)融資工具，是指金融機(jī)構(gòu)按照《銀行間債券市場非金融企業(yè)債務(wù)融資工具管理辦法》，為企業(yè)主承銷、約定在一定期限內(nèi)還本付息的債務(wù)融資工具。

　　本辦法所稱支農(nóng)支小再貸款，是指中國人民銀行為引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)、小微和民營企業(yè)信貨投放，對(duì)其發(fā)放的再貸款。

　　本辦法所稱碳減排支持工具，是指中國人民銀行為引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)具有顯著碳減排效應(yīng)的項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率貸款(以下簡稱碳減排貸款)，而對(duì)其提供的低成本資金。

　　本辦法所稱普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款，是指中國人民銀行為引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)向普惠養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率貸款，而對(duì)其提供的再貸款資金支持。

　　本辦法所稱高技術(shù)制造業(yè)貸款，是指金融機(jī)構(gòu)貸款投向符合國家統(tǒng)計(jì)局《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)(制造業(yè))分類(2017)》領(lǐng)域的貸款，主要包括：醫(yī)藥制造，航空、航天器及設(shè)備制造，電子及通信設(shè)備制造，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造，信息化學(xué)品制造等6大類。數(shù)據(jù)口徑按照人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法所稱金融市場創(chuàng)新業(yè)務(wù)，是指金融機(jī)構(gòu)通過開展債券、貨幣、票據(jù)、黃金、衍生品及資產(chǎn)證券化等金融市場相關(guān)業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供多元化融資和投資服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。

　　本辦法所稱融資租賃支持設(shè)備更新，是指按照《省地方金融局 人行浙江省分行 金融監(jiān)管總局浙江監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)<運(yùn)用融資租賃工具支持設(shè)備更新工作方案>》的通知》(浙金管〔2024〕5號(hào))明確的重點(diǎn)領(lǐng)域開展的支持我省大規(guī)模設(shè)備更新工作的融資租賃業(yè)務(wù)。

　　(二)浙江省財(cái)政廳負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算安排，會(huì)同人行浙江省分行、省委金融辦(省地方金融局)確定獎(jiǎng)勵(lì)政策支持方向，配合省委金融辦(省地方金融局)、人行浙江省分行開展績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查工作，視情開展財(cái)政績效評(píng)價(jià)。人行浙江省分行、省委金融辦(省地方金融局)根據(jù)職責(zé)范圍，會(huì)同省財(cái)政廳明確獎(jiǎng)勵(lì)條件、標(biāo)準(zhǔn)及組織獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)、審核。省委金融辦(省地方金融局)、人行浙江省分行負(fù)責(zé)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策全過程預(yù)算績效管理與監(jiān)督檢查工作。

　　二、獎(jiǎng)勵(lì)范圍與標(biāo)準(zhǔn)

　　(三)本辦法債務(wù)融資工具主承銷業(yè)務(wù)、支農(nóng)支小再貸款、金融“五篇大文章”融資業(yè)務(wù)和金融市場創(chuàng)新業(yè)務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是符合條件的在浙銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)一級(jí)分支機(jī)構(gòu)和我省地方法人銀行。

　　本辦法融資租賃支持設(shè)備更新業(yè)務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是金融租賃公司和融資租賃公司法人機(jī)構(gòu)(以下簡稱“租賃公司”)。

　　(四)對(duì)為我省企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供主承銷服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：

　　1.金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供主承銷服務(wù)的，按年度累計(jì)發(fā)行額(以起息日為標(biāo)準(zhǔn))的一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　其中，對(duì)承銷民營企業(yè)債務(wù)融資工具、綠色債務(wù)融資工具、科創(chuàng)票據(jù)、鄉(xiāng)村振興票據(jù)、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、轉(zhuǎn)型債券、期限超過1年的債務(wù)融資工具等按照上述標(biāo)準(zhǔn)的2倍給予獎(jiǎng)勵(lì)。以上獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)給予。

　　根據(jù)《浙江省金融機(jī)構(gòu)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具承銷業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)規(guī)則》，對(duì)債務(wù)融資工具承銷業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)為A、B檔的金融機(jī)構(gòu)，分別按照上述標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍、1倍給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)債務(wù)融資工具承銷業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)為C檔的金融機(jī)構(gòu)，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.多家金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)聯(lián)合承銷債務(wù)融資工具的，按承銷份額比例進(jìn)行分別獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3.對(duì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具且不需要政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供反擔(dān)保，實(shí)際成交金額超過1億元(含)的，按照每個(gè)項(xiàng)目30萬元給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)實(shí)際成交金額5000萬元(含)-1億元的，按照每個(gè)項(xiàng)目20萬元給予獎(jiǎng)勵(lì);實(shí)際成交金額2000萬元(含)-5000萬元的，按照每個(gè)項(xiàng)目10萬元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范開展債券主承銷業(yè)務(wù)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生干擾債券發(fā)行定價(jià)、低價(jià)包銷、承銷費(fèi)不足覆蓋運(yùn)營成本等行為，相關(guān)項(xiàng)目不得申報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì);情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)資格。

　　5.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)主承銷項(xiàng)目存續(xù)期管理，督促企業(yè)按期兌付債務(wù)。對(duì)所承銷的項(xiàng)目出現(xiàn)未按期兌付的，扣除該項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)金額;不積極配合開展債券違約處理的，取消金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)資格。

　　(五)對(duì)金融機(jī)構(gòu)使用支農(nóng)支小再貸款發(fā)放涉農(nóng)貸款、民營和小微企業(yè)貸款的，對(duì)年化貸款利率不高于再貸款借用利率3個(gè)百分點(diǎn)的部分，按不超過再貸款使用金額0.5%的比例給予貼息性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(六)對(duì)金融機(jī)構(gòu)使用碳減排支持工具和普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款發(fā)放優(yōu)惠利率貸款的，按不超過使用政策資金發(fā)放貸款金額的0.5%比例給予貼息性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(七)對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放符合條件的高技術(shù)制造業(yè)貸款，按年末貸款余額新增金額的一定比例(不超過0.5%)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(八)金融市場業(yè)務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)范圍包括：

　　1.對(duì)金融機(jī)構(gòu)承辦柜臺(tái)債券業(yè)務(wù)的，按其年度累計(jì)交易量排名次序前8名的機(jī)構(gòu)給予一定金額獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.對(duì)金融機(jī)構(gòu)積極投資民營企業(yè)債務(wù)融資工具的，按新增投資額排名次序前8名的機(jī)構(gòu)給予一定金額獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3.對(duì)金融機(jī)構(gòu)其他金融市場業(yè)務(wù)創(chuàng)新，經(jīng)人民銀行浙江省分行認(rèn)定符合條件的，給予一定金額獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(九)對(duì)符合條件的以優(yōu)惠綜合費(fèi)率支持我省企業(yè)設(shè)備更新的融資租賃業(yè)務(wù)，2025-2027年每年按照不超過投放金額1%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，每年獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過 5000萬元。

　　三、資金申報(bào)與審核撥付

　　(十)債務(wù)融資工具主承銷業(yè)務(wù)、支農(nóng)支小再貸款、金融“五篇大文章”融資業(yè)務(wù)和金融市場創(chuàng)新業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)，在浙銀行業(yè)法人金融機(jī)構(gòu)以法人金融機(jī)構(gòu)為單位，其他在浙銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以一級(jí)分支機(jī)構(gòu)為單位，對(duì)本機(jī)構(gòu)在上年度所涉及業(yè)務(wù)相關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)核實(shí)并提出獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)：

　　1.杭州地區(qū)法人金融機(jī)構(gòu)和其他金融機(jī)構(gòu)在浙一級(jí)分支機(jī)構(gòu)，于每年3月底前向人行浙江省分行提出申請(qǐng)，人行浙江省分行會(huì)同省委金融辦、省財(cái)政廳審核。

　　2.非杭州地區(qū)法人金融機(jī)構(gòu)和其他金融機(jī)構(gòu)在浙一級(jí)分支機(jī)構(gòu)，于每年3月10日前向所在設(shè)區(qū)市人民銀行提出申請(qǐng)，所在設(shè)區(qū)市人民銀行會(huì)同設(shè)區(qū)市地方金融工作部門、財(cái)政部門審核后形成初審意見，連同金融機(jī)構(gòu)申報(bào)材料于每年3月底前報(bào)送人行浙江省分行，人行浙江省分行會(huì)同省委金融辦、省財(cái)政廳進(jìn)行審核。

　　(十一) 融資租賃支持設(shè)備更新獎(jiǎng)勵(lì)由省委金融辦(省地方金融局)牽頭組織申報(bào)、審核工作。租賃公司申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)統(tǒng)計(jì)核實(shí)本機(jī)構(gòu)上年度所涉及業(yè)務(wù)情況，在規(guī)定期限內(nèi)提交申報(bào)材料。

　　(十二)金融機(jī)構(gòu)申報(bào)直接融資獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)提交以下材料：

　　1.直接融資獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)正式文件;

　　2.直接融資獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表(附件1-1);

　　3.主承銷債務(wù)融資工具明細(xì)表(附件1-2);

　　4.發(fā)行企業(yè)在中國貨幣網(wǎng)上發(fā)布的債券發(fā)行公告。

　　5.創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表(附件1-3);

　　6.信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具創(chuàng)設(shè)情況公告。

　　(十三)金融機(jī)構(gòu)申報(bào)支農(nóng)支小再貸款獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)提交的材料：

　　1.支農(nóng)支小再貸款獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)正式文件;

　　2.支農(nóng)支小再貸款獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表(見附件2);

　　3.當(dāng)?shù)厝嗣胥y行要求的其他材料。

　　(十四)金融機(jī)構(gòu)申報(bào)金融“五篇大文章”獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)提交的材料：

　　1.金融“五篇大文章”獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)正式文件;

　　2.碳減排支持工具獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表(見附件3);

　　3.普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表(見附件4);

　　4.金融支持高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表(見附件5);

　　5.當(dāng)?shù)厝嗣胥y行要求的其他材料。

　　(十五)金融機(jī)構(gòu)申報(bào)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)提交的材料：

　　1.金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)資金申報(bào)正式文件;

　　2.柜臺(tái)債券業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表(見附件6);

　　3.民營企業(yè)債券投資業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表(見附件7);

　　4.其他金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表(見附件8)

　　5.當(dāng)?shù)厝嗣胥y行要求的其他材料。

　　(十六)租賃公司申報(bào)融資租賃支持設(shè)備更新獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)提交申報(bào)正式文件、獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表以及省委金融辦(省地方金融局)要求的有關(guān)證明材料。

　　(十七)根據(jù)申報(bào)材料審核情況，省財(cái)政廳、人行浙江省分行、省委金融辦(省地方金融局)以聯(lián)合發(fā)文形式明確獎(jiǎng)勵(lì)資金分配方案。

　　(十八)促進(jìn)企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)資金納入省委金融辦(省地方金融局)部門預(yù)算。省委金融辦(省地方金融局)根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)資金文件，按照國庫管理制度要求將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付到相關(guān)申報(bào)機(jī)構(gòu)。

　　四、監(jiān)督管理與績效評(píng)價(jià)

　　(十九)收到獎(jiǎng)勵(lì)資金的機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)資金規(guī)范使用，在3個(gè)月內(nèi)將資金使用情況以及本機(jī)構(gòu)支持企業(yè)融資情況，以書面報(bào)告形式，分別報(bào)送人行浙江省分行、省委金融辦(省地方金融局)，抄送省財(cái)政廳。

　　省委金融辦(省地方金融局)、人行浙江省分行應(yīng)會(huì)同省財(cái)政廳開展獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況監(jiān)督檢查工作，督促獎(jiǎng)勵(lì)資金使用安全、規(guī)范、有效。

　　(二十)省委金融辦(省地方金融局)、人行浙江省分行應(yīng)做好全過程預(yù)算績效管理，完善績效目標(biāo)管理，優(yōu)化核心績效指標(biāo)體系，按要求開展年度績效自評(píng)，配合開展財(cái)政抽評(píng)，落實(shí)績效評(píng)價(jià)意見等績效成果應(yīng)用，提高財(cái)政資金使用效益。

　　(二十一)各部門、有關(guān)單位及其工作人員在資金申報(bào)和使用管理中，存在違反規(guī)定審批、分配、撥付、使用和管理資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

　　五、附則

　　(二十二)本辦法所稱“我省”“在浙”范圍不包含寧波。

　　(二十三)本辦法規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)范圍及比例，由人行浙江省分行、省委金融辦(省地方金融局)會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)相關(guān)金融政策具體變化作適當(dāng)調(diào)整。

　　(二十四)本辦法規(guī)定的融資租賃支持設(shè)備更新獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則由省委金融辦(省地方金融局)制定。

　　(二十五)本辦法實(shí)施期限3年。到期后由省委金融辦(省地方金融局)、人行浙江省分行對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施總體情況開展績效評(píng)價(jià)，績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善獎(jiǎng)勵(lì)政策的重要依據(jù)。

　　(二十六)本通知自2024年 月 日起施行，《浙江省財(cái)政廳 中國人民銀行杭州中心支行 浙江省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)浙江省促進(jìn)企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》(浙財(cái)金〔2019〕20號(hào))同時(shí)廢止。

　　附件: 1.直接融資獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)材料

　　2.支農(nóng)支小再貸款獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表

　　3.碳減排支持工具獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表

　　4.普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表

　　5.金融支持高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表

　　6.柜臺(tái)債券業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表

　　7.民營企業(yè)債券投資業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表

　　8.其他金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表