關(guān)于公開征求《浙江省財政廳人民銀行浙江省分行省委金融辦（省地方金融局）關(guān)于印發(fā)浙江省促進企業(yè)融資獎勵辦法的通知（征求意見稿）》意見的通知

　　為貫徹落實中央及省委金融工作會議精神，強化財金協(xié)同政策效用，助力金融強省建設，加快推動我省高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，省財政廳會同人行浙江省分行、省委金融辦(省地方金融局)修訂了《浙江省促進企業(yè)融資獎勵辦法》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。如有修改意見或建議，請于公布之日起7個工作日內(nèi)通過電子郵件、信函等形式反饋至省財政廳。

　　聯(lián)系人：省財政廳金融處叢林，電話：0571-87058486，電子郵箱：zjscztjrc@126.com，地址：杭州市西湖區(qū)環(huán)城西路37號，郵編：310006。

　　浙江省財政廳

　　2024年10月21日

　　浙江省財政廳 人民銀行浙江省分行 省委金融辦(省地方金融局)關(guān)于印發(fā)浙江省促進企業(yè)融資獎勵辦法的通知

　　(征求意見稿)

　　各設區(qū)市財政局、人民銀行、地方金融工作部門(寧波不發(fā))，各有關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)、金融租賃公司、融資租賃公司：

　　為貫徹落實中央及省委金融工作會議精神，強化財金協(xié)同政策效用，助力金融強省建設，加快推動我省高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，我們修訂了《浙江省促進企業(yè)融資獎勵辦法》，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　浙江省財政廳

　　人民銀行浙江省分行

　　中共浙江省委金融委員會辦公室

　　(省地方金融局)

　　2024年* 月* 日

　　浙江省促進企業(yè)融資獎勵辦法

　　為貫徹落實中央及省委金融工作會議精神，強化財金政策協(xié)同，優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，提高直接融資比重，推動大規(guī)模設備更新工作，助推我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制訂本辦法。

　　一、總則

　　(一)本辦法所稱促進企業(yè)融資獎勵分為債務融資工具主承銷業(yè)務獎勵、支農(nóng)支小再貸款獎勵、金融“五篇大文章”融資業(yè)務獎勵、金融市場創(chuàng)新業(yè)務獎勵及融資租賃支持設備更新獎勵。其中，金融“五篇大文章”融資業(yè)務獎勵包括金融機構(gòu)使用碳減排支持工具、普惠養(yǎng)老再貸款獎勵、支持高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)融資獎勵等。

　　本辦法所稱債務融資工具，是指金融機構(gòu)按照《銀行間債券市場非金融企業(yè)債務融資工具管理辦法》，為企業(yè)主承銷、約定在一定期限內(nèi)還本付息的債務融資工具。

　　本辦法所稱支農(nóng)支小再貸款，是指中國人民銀行為引導地方法人金融機構(gòu)擴大涉農(nóng)、小微和民營企業(yè)信貨投放，對其發(fā)放的再貸款。

　　本辦法所稱碳減排支持工具，是指中國人民銀行為引導和支持金融機構(gòu)向碳減排重點領域內(nèi)具有顯著碳減排效應的項目提供優(yōu)惠利率貸款(以下簡稱碳減排貸款)，而對其提供的低成本資金。

　　本辦法所稱普惠養(yǎng)老專項再貸款，是指中國人民銀行為引導和支持金融機構(gòu)向普惠養(yǎng)老服務機構(gòu)提供優(yōu)惠利率貸款，而對其提供的再貸款資金支持。

　　本辦法所稱高技術(shù)制造業(yè)貸款，是指金融機構(gòu)貸款投向符合國家統(tǒng)計局《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)(制造業(yè))分類(2017)》領域的貸款，主要包括：醫(yī)藥制造，航空、航天器及設備制造，電子及通信設備制造，計算機及辦公設備制造，醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造，信息化學品制造等6大類。數(shù)據(jù)口徑按照人民銀行調(diào)查統(tǒng)計部門規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法所稱金融市場創(chuàng)新業(yè)務，是指金融機構(gòu)通過開展債券、貨幣、票據(jù)、黃金、衍生品及資產(chǎn)證券化等金融市場相關(guān)業(yè)務，為企業(yè)提供多元化融資和投資服務，促進企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。

　　本辦法所稱融資租賃支持設備更新，是指按照《省地方金融局 人行浙江省分行 金融監(jiān)管總局浙江監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)<運用融資租賃工具支持設備更新工作方案>》的通知》(浙金管〔2024〕5號)明確的重點領域開展的支持我省大規(guī)模設備更新工作的融資租賃業(yè)務。

　　(二)浙江省財政廳負責獎勵資金預算安排，會同人行浙江省分行、省委金融辦(省地方金融局)確定獎勵政策支持方向，配合省委金融辦(省地方金融局)、人行浙江省分行開展績效評價和監(jiān)督檢查工作，視情開展財政績效評價。人行浙江省分行、省委金融辦(省地方金融局)根據(jù)職責范圍，會同省財政廳明確獎勵條件、標準及組織獎勵資金的申報、審核。省委金融辦(省地方金融局)、人行浙江省分行負責落實獎勵政策全過程預算績效管理與監(jiān)督檢查工作。

　　二、獎勵范圍與標準

　　(三)本辦法債務融資工具主承銷業(yè)務、支農(nóng)支小再貸款、金融“五篇大文章”融資業(yè)務和金融市場創(chuàng)新業(yè)務的獎勵對象是符合條件的在浙銀行業(yè)金融機構(gòu)一級分支機構(gòu)和我省地方法人銀行。

　　本辦法融資租賃支持設備更新業(yè)務的獎勵對象是金融租賃公司和融資租賃公司法人機構(gòu)(以下簡稱“租賃公司”)。

　　(四)對為我省企業(yè)發(fā)行債務融資工具提供主承銷服務的金融機構(gòu)，按以下標準進行獎勵：

　　1.金融機構(gòu)為企業(yè)發(fā)行債務融資工具提供主承銷服務的，按年度累計發(fā)行額(以起息日為標準)的一定比例進行獎勵。

　　其中，對承銷民營企業(yè)債務融資工具、綠色債務融資工具、科創(chuàng)票據(jù)、鄉(xiāng)村振興票據(jù)、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、轉(zhuǎn)型債券、期限超過1年的債務融資工具等按照上述標準的2倍給予獎勵。以上獎勵不重復給予。

　　根據(jù)《浙江省金融機構(gòu)非金融企業(yè)債務融資工具承銷業(yè)務評價規(guī)則》，對債務融資工具承銷業(yè)務評價為A、B檔的金融機構(gòu)，分別按照上述標準的1.3倍、1倍給予獎勵;對債務融資工具承銷業(yè)務評價為C檔的金融機構(gòu)，不予獎勵。

　　2.多家金融機構(gòu)為企業(yè)聯(lián)合承銷債務融資工具的，按承銷份額比例進行分別獎勵。

　　3.對金融機構(gòu)創(chuàng)設信用風險緩釋工具且不需要政策性擔保機構(gòu)提供反擔保，實際成交金額超過1億元(含)的，按照每個項目30萬元給予獎勵;對實際成交金額5000萬元(含)-1億元的，按照每個項目20萬元給予獎勵;實際成交金額2000萬元(含)-5000萬元的，按照每個項目10萬元給予獎勵。

　　4.金融機構(gòu)應規(guī)范開展債券主承銷業(yè)務，對金融機構(gòu)發(fā)生干擾債券發(fā)行定價、低價包銷、承銷費不足覆蓋運營成本等行為，相關(guān)項目不得申報財政獎勵;情節(jié)特別嚴重的，取消金融機構(gòu)當年獎勵資格。

　　5.金融機構(gòu)應加強主承銷項目存續(xù)期管理，督促企業(yè)按期兌付債務。對所承銷的項目出現(xiàn)未按期兌付的，扣除該項目財政獎勵金額;不積極配合開展債券違約處理的，取消金融機構(gòu)當年獎勵資格。

　　(五)對金融機構(gòu)使用支農(nóng)支小再貸款發(fā)放涉農(nóng)貸款、民營和小微企業(yè)貸款的，對年化貸款利率不高于再貸款借用利率3個百分點的部分，按不超過再貸款使用金額0.5%的比例給予貼息性獎勵。

　　(六)對金融機構(gòu)使用碳減排支持工具和普惠養(yǎng)老專項再貸款發(fā)放優(yōu)惠利率貸款的，按不超過使用政策資金發(fā)放貸款金額的0.5%比例給予貼息性獎勵。

　　(七)對金融機構(gòu)發(fā)放符合條件的高技術(shù)制造業(yè)貸款，按年末貸款余額新增金額的一定比例(不超過0.5%)進行獎勵。

　　(八)金融市場業(yè)務創(chuàng)新獎勵范圍包括：

　　1.對金融機構(gòu)承辦柜臺債券業(yè)務的，按其年度累計交易量排名次序前8名的機構(gòu)給予一定金額獎勵。

　　2.對金融機構(gòu)積極投資民營企業(yè)債務融資工具的，按新增投資額排名次序前8名的機構(gòu)給予一定金額獎勵。

　　3.對金融機構(gòu)其他金融市場業(yè)務創(chuàng)新，經(jīng)人民銀行浙江省分行認定符合條件的，給予一定金額獎勵。

　　(九)對符合條件的以優(yōu)惠綜合費率支持我省企業(yè)設備更新的融資租賃業(yè)務，2025-2027年每年按照不超過投放金額1%的比例給予獎勵，每年獎勵總額不超過 5000萬元。

　　三、資金申報與審核撥付

　　(十)債務融資工具主承銷業(yè)務、支農(nóng)支小再貸款、金融“五篇大文章”融資業(yè)務和金融市場創(chuàng)新業(yè)務獎勵資金申報，在浙銀行業(yè)法人金融機構(gòu)以法人金融機構(gòu)為單位，其他在浙銀行業(yè)金融機構(gòu)以一級分支機構(gòu)為單位，對本機構(gòu)在上年度所涉及業(yè)務相關(guān)情況進行認真統(tǒng)計核實并提出獎勵資金申請：

　　1.杭州地區(qū)法人金融機構(gòu)和其他金融機構(gòu)在浙一級分支機構(gòu)，于每年3月底前向人行浙江省分行提出申請，人行浙江省分行會同省委金融辦、省財政廳審核。

　　2.非杭州地區(qū)法人金融機構(gòu)和其他金融機構(gòu)在浙一級分支機構(gòu)，于每年3月10日前向所在設區(qū)市人民銀行提出申請，所在設區(qū)市人民銀行會同設區(qū)市地方金融工作部門、財政部門審核后形成初審意見，連同金融機構(gòu)申報材料于每年3月底前報送人行浙江省分行，人行浙江省分行會同省委金融辦、省財政廳進行審核。

　　(十一) 融資租賃支持設備更新獎勵由省委金融辦(省地方金融局)牽頭組織申報、審核工作。租賃公司申報獎勵的，應統(tǒng)計核實本機構(gòu)上年度所涉及業(yè)務情況，在規(guī)定期限內(nèi)提交申報材料。

　　(十二)金融機構(gòu)申報直接融資獎勵應提交以下材料：

　　1.直接融資獎勵資金申報正式文件;

　　2.直接融資獎勵資金申請表(附件1-1);

　　3.主承銷債務融資工具明細表(附件1-2);

　　4.發(fā)行企業(yè)在中國貨幣網(wǎng)上發(fā)布的債券發(fā)行公告。

　　5.創(chuàng)設信用風險緩釋工具獎勵資金申請表(附件1-3);

　　6.信用風險緩釋工具創(chuàng)設情況公告。

　　(十三)金融機構(gòu)申報支農(nóng)支小再貸款獎勵資金應提交的材料：

　　1.支農(nóng)支小再貸款獎勵資金申報正式文件;

　　2.支農(nóng)支小再貸款獎勵資金申請表(見附件2);

　　3.當?shù)厝嗣胥y行要求的其他材料。

　　(十四)金融機構(gòu)申報金融“五篇大文章”獎勵資金應提交的材料：

　　1.金融“五篇大文章”獎勵資金申報正式文件;

　　2.碳減排支持工具獎勵資金申請表(見附件3);

　　3.普惠養(yǎng)老專項再貸款獎勵資金申請表(見附件4);

　　4.金融支持高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)獎勵資金申請表(見附件5);

　　5.當?shù)厝嗣胥y行要求的其他材料。

　　(十五)金融機構(gòu)申報金融創(chuàng)新業(yè)務獎勵資金應提交的材料：

　　1.金融創(chuàng)新業(yè)務資金申報正式文件;

　　2.柜臺債券業(yè)務獎勵資金申請表(見附件6);

　　3.民營企業(yè)債券投資業(yè)務獎勵資金申請表(見附件7);

　　4.其他金融創(chuàng)新業(yè)務獎勵資金申請表(見附件8)

　　5.當?shù)厝嗣胥y行要求的其他材料。

　　(十六)租賃公司申報融資租賃支持設備更新獎勵應提交申報正式文件、獎勵資金申請表以及省委金融辦(省地方金融局)要求的有關(guān)證明材料。

　　(十七)根據(jù)申報材料審核情況，省財政廳、人行浙江省分行、省委金融辦(省地方金融局)以聯(lián)合發(fā)文形式明確獎勵資金分配方案。

　　(十八)促進企業(yè)融資獎勵資金納入省委金融辦(省地方金融局)部門預算。省委金融辦(省地方金融局)根據(jù)獎勵資金文件，按照國庫管理制度要求將獎勵資金撥付到相關(guān)申報機構(gòu)。

　　四、監(jiān)督管理與績效評價

　　(十九)收到獎勵資金的機構(gòu)應加強資金規(guī)范使用，在3個月內(nèi)將資金使用情況以及本機構(gòu)支持企業(yè)融資情況，以書面報告形式，分別報送人行浙江省分行、省委金融辦(省地方金融局)，抄送省財政廳。

　　省委金融辦(省地方金融局)、人行浙江省分行應會同省財政廳開展獎勵資金使用情況監(jiān)督檢查工作，督促獎勵資金使用安全、規(guī)范、有效。

　　(二十)省委金融辦(省地方金融局)、人行浙江省分行應做好全過程預算績效管理，完善績效目標管理，優(yōu)化核心績效指標體系，按要求開展年度績效自評，配合開展財政抽評，落實績效評價意見等績效成果應用，提高財政資金使用效益。

　　(二十一)各部門、有關(guān)單位及其工作人員在資金申報和使用管理中，存在違反規(guī)定審批、分配、撥付、使用和管理資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任;涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機關(guān)處理。

　　五、附則

　　(二十二)本辦法所稱“我省”“在浙”范圍不包含寧波。

　　(二十三)本辦法規(guī)定獎勵范圍及比例，由人行浙江省分行、省委金融辦(省地方金融局)會同省財政廳根據(jù)相關(guān)金融政策具體變化作適當調(diào)整。

　　(二十四)本辦法規(guī)定的融資租賃支持設備更新獎勵實施細則由省委金融辦(省地方金融局)制定。

　　(二十五)本辦法實施期限3年。到期后由省委金融辦(省地方金融局)、人行浙江省分行對獎勵政策實施總體情況開展績效評價，績效評價結(jié)果作為完善獎勵政策的重要依據(jù)。

　　(二十六)本通知自2024年 月 日起施行，《浙江省財政廳 中國人民銀行杭州中心支行 浙江省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)浙江省促進企業(yè)融資獎勵辦法的通知》(浙財金〔2019〕20號)同時廢止。

　　附件: 1.直接融資獎勵資金申請材料

　　2.支農(nóng)支小再貸款獎勵資金申請表

　　3.碳減排支持工具獎勵資金申請表

　　4.普惠養(yǎng)老專項再貸款獎勵資金申請表

　　5.金融支持高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)融資獎勵申請表

　　6.柜臺債券業(yè)務獎勵資金申請表

　　7.民營企業(yè)債券投資業(yè)務獎勵資金申請表

　　8.其他金融創(chuàng)新業(yè)務獎勵資金申請表