重慶市財政局關(guān)于公開征求《重慶市注冊會計師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2024—2027年）（征求意見稿）》意見的公告

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認真落實市委、市政府加速推進我市現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)決策部署，結(jié)合我市注冊會計師行業(yè)發(fā)展的實際，特制定《重慶市注冊會計師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2024-2027年)》(征求意見稿)?，F(xiàn)向社會公開征求意見。如有意見，請于2024年10月25日前通過以下途徑反饋。

　　一、來信請寄至：重慶市渝北區(qū)洪湖西路1號重慶市財政局會計處(郵編401121)，請在信封上注明“《重慶市注冊會計師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2024-2027年)》征求意見”。

　　二、電子郵件請發(fā)至：1016617376@qq.com。

　　三、電話：023-67575551

　　重慶市財政局

　　2024年10月17日

　　(此件主動公開)

　　附件1：

　　重慶市注冊會計師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　行動計劃(2024—2027年)

　　(征求意見稿)

　　注冊會計師行業(yè)是會計審計業(yè)的重要組成部分。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認真落實市委、市政府加速推進我市現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)決策部署，結(jié)合我市注冊會計師行業(yè)發(fā)展的實際，特制定本行動計劃。

　　一、發(fā)展目標

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞奮力打造新時代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點、內(nèi)陸開放綜合樞紐“兩大定位”，推動我市注冊會計師行業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，與“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系融合發(fā)展，遵循“黨建統(tǒng)領(lǐng)、專業(yè)規(guī)范、系統(tǒng)高效、融合發(fā)展、開放創(chuàng)新”的基本原則，沿著“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年增質(zhì)效，四年上臺階”的工作路徑，打造“西部注冊會計師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，服務(wù)建設(shè)具有全國影響力的經(jīng)濟中心”的新格局。

　　到2027年，我市注冊會計師行業(yè)的專業(yè)化、標準化、數(shù)字化、品牌化、國際化水平顯著提升。行業(yè)發(fā)展規(guī)模進一步壯大，全市會計師事務(wù)所(以下簡稱“事務(wù)所”)總量增至175家，轉(zhuǎn)制特殊普通合伙事務(wù)所3家，培育“專精特”中小型事務(wù)所10家以上。行業(yè)人才隊伍進一步優(yōu)化，執(zhí)業(yè)注冊會計師超過2300人，其他從業(yè)人員達到6000人，選拔培養(yǎng)100名國家和市級高端會計人才。行業(yè)服務(wù)能級進一步提升，全行業(yè)收入服務(wù)規(guī)模突破20億元，全國總部、區(qū)域性總部、業(yè)務(wù)支持中心達到7個，全市具有證券服務(wù)業(yè)務(wù)資格事務(wù)所超過35家，其中新增本土?xí)嫀熓聞?wù)所2-3家。行業(yè)品牌影響進一步擴大，事務(wù)所在市外設(shè)立分所10家以上，躋身全國百強的事務(wù)所達到2家以上，重慶市江北嘴會計產(chǎn)業(yè)園建成并在全國具有一定影響力。行業(yè)監(jiān)管體系進一步完善，監(jiān)管制度體系持續(xù)健全，分類分級監(jiān)管效率大幅提升，違規(guī)違法行為得到有效遏制。

　　二、重點工作

　　(一)實施主體強健工程

　　1.招引優(yōu)質(zhì)機構(gòu)。動態(tài)梳理國際國內(nèi)知名事務(wù)所名錄及其發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局動向，以全國百強事務(wù)所為重點，對接我市產(chǎn)業(yè)圖譜和產(chǎn)業(yè)地圖，著眼主城都市區(qū)抓集聚，兩群地區(qū)補空白，區(qū)分全國總部、區(qū)域性總部、業(yè)務(wù)支持中心、分所等，精準確定招商對象。上下聯(lián)動，橫向協(xié)同，發(fā)揮注協(xié)在行業(yè)內(nèi)的影響力和號召力，充分利用西洽會等重大展會平臺和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈全球推介會、魯渝協(xié)作等國家級或區(qū)域協(xié)作平臺，搭建布局招商網(wǎng)絡(luò)。支持區(qū)縣打造懂產(chǎn)業(yè)邏輯、懂企業(yè)需求、懂成長規(guī)律的招商隊伍，圍繞洽談、簽約、運營全周期開展服務(wù)，強化專班招商機制。

　　2.培育領(lǐng)軍企業(yè)。大力支持執(zhí)業(yè)質(zhì)量良好、治理機制科學(xué)、發(fā)展勢頭良好的事務(wù)所通過并購重組、強強聯(lián)合等方式提升規(guī)模，增強實力。支持事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙形式，取得證券服務(wù)業(yè)務(wù)資格。梳理和篩選全國百強所后備機構(gòu)，開展一對一輔導(dǎo)和幫扶，實現(xiàn)企業(yè)吹哨，上門服務(wù)。圍繞中歐班列、西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略項目，支持事務(wù)所開展跨境業(yè)務(wù)，搭建市內(nèi)企業(yè)與事務(wù)所的國際化供需平臺，支持事務(wù)所在市外開設(shè)分支機構(gòu)，服務(wù)市內(nèi)企業(yè)“走出去”，不斷增強事務(wù)所在國內(nèi)國際雙循環(huán)過程中提供高質(zhì)量跨境審計、咨詢服務(wù)的能力。

　　3.支持“做精做專”。持續(xù)培育“專精特”事務(wù)所，加強政策指導(dǎo)和扶持力度，鼓勵事務(wù)所結(jié)合自身特點，開拓特色業(yè)務(wù)領(lǐng)域，形成差異化競爭優(yōu)勢。支持事務(wù)所加大新科技的研發(fā)和應(yīng)用，組織行業(yè)深入研究管理會計、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為事務(wù)所做精做專提供技術(shù)支持。建立與高校、科研機構(gòu)的合作機制，共同研發(fā)新技術(shù)、新服務(wù)，推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　(二)實施人才引育工程

　　4.做大后備人才。推動行業(yè)與高校合作，優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)計，推進實務(wù)課程植入和校外導(dǎo)師引入，共建實訓(xùn)基地，開展校園招聘。鼓勵行業(yè)從業(yè)人員參加職業(yè)資格考試，對新取得注冊會計師資格并在事務(wù)所工作滿3年的給予5000元的一次性獎勵。定期舉辦職業(yè)規(guī)劃講座、行業(yè)分享會，開展崗前培訓(xùn)，開展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域培訓(xùn)，持續(xù)強化和提升注冊會計師職業(yè)道德操守和專業(yè)勝任能力。

　　5.選培高端人才。大力實施高端會計人才培養(yǎng)計劃，增加市級會計高端人才培養(yǎng)項目中對注會行業(yè)的選拔培養(yǎng)名額，積極推薦參評全國及國際化高端會計人才培養(yǎng)項目。對通過全國高端及國際化高端會計人才培養(yǎng)和取得正高級職稱的注冊會計師給予獎勵。積極引進國內(nèi)外高層次注冊會計師人才，對引進的博士及其所在事務(wù)所給予獎勵。用好行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)“兩庫”(行業(yè)黨外代表人士庫、行業(yè)青年后備人才庫)和高端會計人才庫，支持人才發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢反哺行業(yè)，圍繞黨和政府中心工作和行業(yè)重點熱點問題建言獻策。

　　6.穩(wěn)定從業(yè)預(yù)期。對接用好“渝才薈”和“新重慶引才計劃”，鼓勵區(qū)縣將行業(yè)人才納入人才激勵政策范圍。協(xié)調(diào)相關(guān)部門和區(qū)縣落實好相關(guān)人才的就業(yè)、醫(yī)療、教育、維權(quán)等配套政策和便利措施。完善職業(yè)責任保險制度和職業(yè)風險基金管理，提升事務(wù)所審計風險承擔能力。提升注協(xié)服務(wù)會員工作的質(zhì)量與水平，推動會員職業(yè)成長。

　　(三)實施品牌建設(shè)工程

　　7.強化因所制宜。鼓勵和支持事務(wù)所將品牌建設(shè)與誠信建設(shè)、戰(zhàn)略實施、文化建設(shè)、人才建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合，制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，明確品牌定位。指導(dǎo)事務(wù)所通過優(yōu)化內(nèi)部治理、強化執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制、分享誠信品牌故事等舉措，構(gòu)建具有重慶辨識度的品牌文化。建立品牌監(jiān)控與評價機制，定期評估事務(wù)所品牌建設(shè)成效，及時優(yōu)化品牌策略。推動事務(wù)所建立健全風險防御機制，為打造“百年老店”品牌保駕護航。

　　8.突出標準引領(lǐng)。支持事務(wù)所參與行業(yè)相關(guān)專業(yè)標準的制定與修訂，力爭標準既符合國際慣例，又貼近重慶實際需求。搭建國際合作交流平臺，積極探索地區(qū)間資格互認，同步提升跨境業(yè)務(wù)協(xié)作專業(yè)水準與安全水平。督導(dǎo)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的事務(wù)所在自身基礎(chǔ)上先期建成完善的基礎(chǔ)性標準體系，強化服務(wù)、技術(shù)與品牌輸出，凸顯示范效應(yīng)。開展標準體系政策解讀和專業(yè)指導(dǎo)，為中小事務(wù)所完善標準體系提供行動指南，提升行業(yè)標準化水平。持續(xù)分析和跟蹤專業(yè)標準體系的建設(shè)與實施進展，將統(tǒng)一標準執(zhí)業(yè)情況納入年度執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，督促事務(wù)所全面落實基礎(chǔ)性標準體系。

　　9.選樹行業(yè)標桿。定期開展優(yōu)秀服務(wù)成果評選，綜合考慮人才基礎(chǔ)、技術(shù)標準、信息化建設(shè)、誠信環(huán)境等條件，評選品牌建設(shè)標桿，對表現(xiàn)突出的事務(wù)所給予表彰和獎勵，并優(yōu)先推介給選聘需求單位。利用“成渝雙城經(jīng)濟圈會計論壇”等區(qū)域性論壇，支持市場主體、注協(xié)策劃組織行業(yè)專題論壇，采用多種形式多種渠道，加大典型宣傳推廣，樹立行業(yè)正面形象，提升社會認知度和品牌影響力。

　　(四)實施產(chǎn)業(yè)融合工程

　　10.打造融合新示范。市區(qū)聯(lián)動，科學(xué)規(guī)劃并建設(shè)江北區(qū)“重慶市江北嘴會計產(chǎn)業(yè)園”等示范性會計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引大中型會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所等入駐，引入代理記賬機構(gòu)、會計軟件開發(fā)商、會計咨詢機構(gòu)等財會服務(wù)提供商，形成規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。聚焦服務(wù)當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展注冊會計師服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、金融業(yè)等融合發(fā)展的新場景，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，探索形成特色場景創(chuàng)新生態(tài)和應(yīng)用示范。

　　11.加力資本新供給。鼓勵支持事務(wù)所積極參與資本市場服務(wù)，與金融監(jiān)管部門、證券交易所、行業(yè)協(xié)會共同組織資本市場投融資對接活動。推介優(yōu)秀事務(wù)所為企業(yè)股改上市提供全方位財稅專業(yè)輔導(dǎo)，為上市公司并購重組、再融資、債券發(fā)行等提供審計服務(wù)。鼓勵會計師事務(wù)所開展IPO審計、重大資產(chǎn)重組、公募REITs發(fā)行業(yè)務(wù)等附加值較高的業(yè)務(wù)。加強對上市公司企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范事務(wù)所對上市公司內(nèi)部控制的審計行為。加大對事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)標準、信息化建設(shè)等全面一體化管理。針對中小事務(wù)所，提供定制化、低成本的數(shù)字化解決方案，推廣使用標準化管理軟件和智能審督檢查，壓實事務(wù)所“看門人”責任，確保上市公司財務(wù)信息的準確性、真實性、完整性。

　　12.拓展服務(wù)新領(lǐng)域。支持事務(wù)所向傳統(tǒng)審計鑒證服務(wù)和拓展增值服務(wù)并重轉(zhuǎn)型，服務(wù)不同層級、市場、主體的高質(zhì)量發(fā)展要求。指導(dǎo)并鼓勵事務(wù)所創(chuàng)新服務(wù)模式，積極服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變、國企改革與國資監(jiān)管、財政績效評價、財會監(jiān)督等管理需求，服務(wù)生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略，積極參與地方債務(wù)風險防范化解、“三攻堅一盤活”等重點任務(wù)，助力“兩新”“兩重”建設(shè)及新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持會計師事務(wù)所、高等院校與重點企業(yè)建立“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)盟，推動研究國際化前沿課題與注冊會計師實踐結(jié)合，為企業(yè)“走出去”提供強有力的專業(yè)服務(wù)保障與支持。對技術(shù)含量和社會認可度較高的優(yōu)秀服務(wù)項目給予獎勵。

　　(五)實施數(shù)字賦能工程

　　13.加速內(nèi)部治理數(shù)字化。鼓勵大型事務(wù)所自主研發(fā)或引進先進管理系統(tǒng)，實現(xiàn)人員調(diào)配、業(yè)務(wù)承接、財務(wù)安排、技術(shù)標準、信息化建設(shè)等全面一體化管理。針對中小事務(wù)所，提供定制化、低成本的數(shù)字化解決方案，推廣使用標準化管理軟件和智能審計工具。用好注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺，推動行業(yè)數(shù)據(jù)標準體系完善，行業(yè)數(shù)據(jù)資源有效匯集，行業(yè)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平顯著提升。建立與網(wǎng)信部門、公安部門的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管聯(lián)動機制，指導(dǎo)事務(wù)所建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度。

　　14.強化質(zhì)量控制數(shù)字化。引導(dǎo)事務(wù)所建立健全覆蓋全流程的質(zhì)量控制體系。推廣使用銀行函證電子平臺、經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫和智能審計工具，提升審計效率與質(zhì)量。鼓勵事務(wù)所研發(fā)或引入智能質(zhì)控軟件，對審計項目實施全過程監(jiān)控。加強事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量復(fù)核，利用數(shù)據(jù)分析工具識別潛在風險點，提升審計結(jié)論的準確性和可靠性。依托大數(shù)據(jù)分析，對審計結(jié)果進行多維度評估，精準識別質(zhì)量問題高發(fā)領(lǐng)域，為持續(xù)改進提供數(shù)據(jù)支撐。

　　15.促進數(shù)據(jù)資源價值轉(zhuǎn)化。穩(wěn)健組織開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入賬入表的實踐探索，助力企事業(yè)單位將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。開展數(shù)字化管理培訓(xùn)，鼓勵事務(wù)所協(xié)助企業(yè)制定符合自身發(fā)展需求的數(shù)字化戰(zhàn)略，實現(xiàn)業(yè)財融合場景下的數(shù)據(jù)連通、數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)融合。探索審計數(shù)據(jù)、經(jīng)濟數(shù)據(jù)等資源的整合利用，為政府政策制定和重大決策提供技術(shù)支持。

　　(六)實施誠信筑基工程

　　16.強化誠信文化建設(shè)。持續(xù)加強行業(yè)黨的建設(shè)，促進黨建業(yè)務(wù)相融合，廣泛開展誠信教育，舉辦誠信主題活動，編發(fā)違法失信案例和審計失敗典型案例。推動事務(wù)所建立誠信教育及管理制度，將從業(yè)人員職業(yè)道德守則遵循情況、參加誠信教育情況和誠信記錄情況作為年度參評晉級的重要參考依據(jù)。完善行業(yè)誠信檔案管理，全面記錄事務(wù)所及注冊會計師的誠信行為，及時公開以獎懲記錄為主要內(nèi)容的行業(yè)誠信信息，將誠信記錄作為綜合評價的重要指標。積極推廣誠信管理先進經(jīng)驗，引導(dǎo)事務(wù)所堅持質(zhì)量至上理念，建立內(nèi)部誠信管理機制。

　　17.實施分級分類監(jiān)管。堅持監(jiān)管全覆蓋，優(yōu)化“雙隨機一公開”檢查機制，將隨機抽取的比例和頻次與事務(wù)所的信用水平、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和綜合評價情況掛鉤，對有不良信用記錄，實時監(jiān)測中有異常的事務(wù)所加大抽查力度。對注冊會計師掛名執(zhí)業(yè)、超出勝任能力執(zhí)業(yè)、事務(wù)所“無證經(jīng)營”、網(wǎng)絡(luò)售賣審計報告等行業(yè)突出問題持續(xù)實施專項整治。強化監(jiān)管協(xié)同，對證券所和非證券所實施分類監(jiān)管。加強對違法違規(guī)行為的懲處力度，推進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成行政性監(jiān)管、行業(yè)性懲戒和市場性懲罰等措施多管齊下并相互銜接，社會力量廣泛參與的違法失信聯(lián)合懲戒格局。

　　18.推進質(zhì)量導(dǎo)向選聘。加強審計收費的信息報備和監(jiān)測，對收費明顯低于行業(yè)平均水平的事務(wù)所的執(zhí)業(yè)情況進行重點監(jiān)督檢查。推動事務(wù)所完善與工作量、業(yè)務(wù)風險和服務(wù)質(zhì)量相匹配的服務(wù)定價機制。強化以質(zhì)量為導(dǎo)向的事務(wù)所選聘機制建設(shè)， 鼓勵各部門、各企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要規(guī)范采購會計、評估專業(yè)服務(wù)，科學(xué)設(shè)置選聘事務(wù)所的指標權(quán)重，提高質(zhì)量因素權(quán)重，降低價格因素權(quán)重，完善報價因素評價方式，從源頭遏制惡性競爭。

　　三、保障措施

　　(一)健全工作機制

　　市財政局成立“注冊會計師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目小組”，由一把手任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項工作。完善市級機關(guān)、部門、高校、協(xié)會等多方參與的政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動機制，通過聯(lián)席會議、調(diào)研座談等形式，協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展問題。深化川渝會計行業(yè)合作機制，促進兩地人才有序流動、市場公平競爭和行業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動注協(xié)與稅務(wù)、法律行業(yè)協(xié)會合作，建立“會稅律”三師聯(lián)動機制，資源共享、優(yōu)勢互補，提升行業(yè)整體服務(wù)能力和競爭力。各區(qū)縣(自治縣)要搭建良好營商環(huán)境，在引進、培育事務(wù)所，支持創(chuàng)辦、運營會計產(chǎn)業(yè)園區(qū)，落實人才優(yōu)惠政策等方面積極作為，確保相關(guān)工作取得實效。

　　(二)完善配套制度

　　圍繞本計劃所設(shè)定的發(fā)展目標及工作措施，制定并完善注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)辦法、行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價管理辦法等實施細則，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的“1+N”制度體系，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的制度保障。

　　(三)統(tǒng)籌資金保障

　　積極爭取中央相關(guān)資金及項目支持，統(tǒng)籌用好市現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展專項資金、協(xié)會會費資金，保障各項重點任務(wù)落地實施，資金的使用上突出重點，管理上堅持績效優(yōu)先，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

　　(四)優(yōu)化評價體系

　　建立健全科學(xué)合理的行業(yè)評價指標體系，圍繞發(fā)展目標，對事務(wù)所綜合發(fā)展和區(qū)縣支持行業(yè)發(fā)展的情況開展定期評價，對行業(yè)發(fā)展情況進行實時監(jiān)測和分析評價。強化結(jié)果運用，將評價結(jié)果作為獎勵扶持、項目安排、政策支持等的重要依據(jù)，營造比學(xué)趕超、爭先進位的良好氛圍。

　　附件2：

　　關(guān)于《重慶市注冊會計師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　行動計劃(2024-2027年)》(征求意見稿)

　　的起草說明

　　一、制定背景和依據(jù)

　　現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈邁向高端的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本途徑。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系融合發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局合理、融合共享的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新體系，市委、市政府專題研究，審議印發(fā)了《重慶市加速推進現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2024-2027)》(渝府發(fā)[2024]18號)?！斗桨浮访鞔_未來四年將重點發(fā)展18個領(lǐng)域，提出32項具體舉措任務(wù)，其中對提升會計審計服務(wù)業(yè)質(zhì)量的目標要求定位為：“培育會計師事務(wù)所，推動會計師事務(wù)所專業(yè)化、標準化、數(shù)字化、品牌化、國際化發(fā)展，壯大會計師事務(wù)所數(shù)量和規(guī)模。實施高端會計人才培養(yǎng)工程和注冊會計師繼續(xù)教育工程，選拔培養(yǎng)一批熟悉國際規(guī)則和市場規(guī)則、具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高端會計人才。加強行業(yè)誠信建設(shè)和法治建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，營造持續(xù)健康發(fā)展的良好環(huán)境。到2027年，全市培育有證券資格的會計師事務(wù)所2-3家，全市具有證券業(yè)務(wù)資格的會計師達到35家”。同時要求優(yōu)化完善支持政策，實行“一個重點領(lǐng)域，出臺一個行動計劃、一份產(chǎn)業(yè)支持政策”，并建立有針對性的政策支持體系和評價體系。

　　二、制定過程

　　(一)起草單位為重慶市財政局。

　　(二)在前期深入調(diào)研廣泛聽取行業(yè)內(nèi)意見建議基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，根據(jù)全市行動方案，結(jié)合行業(yè)實際并借鑒其他省市經(jīng)驗，形成了《重慶市注冊會計師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2024—2027年)》(征求意見稿)，構(gòu)建促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標體系、工作體系、政策體系和評價體系。已征求相關(guān)市級部門、區(qū)縣和行業(yè)機構(gòu)意見。

　　三、主要內(nèi)容

　　《重慶市注冊會計師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2024—2027年)》(征求意見稿)主要分為三個部分：

　　(一)發(fā)展目標

　　按照“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年增質(zhì)效，四年上臺階”的工作路徑，著眼“打造西部注冊會計師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，服務(wù)建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心”的總體目標，細化量化了行業(yè)發(fā)展規(guī)模、人才隊伍、服務(wù)能級等5類任務(wù)指標：到2027年，行業(yè)發(fā)展規(guī)模進一步壯大，全市會計師事務(wù)所總量增至175家，轉(zhuǎn)制特殊普通合伙所3家，培育“專精特”中小型事務(wù)所10家以上;行業(yè)人才隊伍進一步優(yōu)化，執(zhí)業(yè)注冊會計師超過2300人，其他從業(yè)人員達到6000人，選拔培養(yǎng)100名國家和市級高端會計人才;行業(yè)服務(wù)能級進一步提升，全行業(yè)收入服務(wù)規(guī)模突破20億元，全國總部、區(qū)域性總部、業(yè)務(wù)支持中心達到7個，全市具有證券服務(wù)業(yè)務(wù)資格事務(wù)所超過35家;行業(yè)品牌影響進一步擴大，全國百強所達到2家以上，重慶市江北嘴會計產(chǎn)業(yè)園建成并在全國具有一定影響力;行業(yè)監(jiān)管體系進一步完善，分類分級監(jiān)管效率大幅提升，違規(guī)違法行為得到有效遏制。

　　(二)重點工作

　　主要實施六項重點工程：一是實施主體強健工程。招引優(yōu)質(zhì)機構(gòu)，對接好產(chǎn)業(yè)圖譜和產(chǎn)業(yè)地圖;培育領(lǐng)軍企業(yè)，支持事務(wù)所并購重組、強強聯(lián)合;支持做精做專，持續(xù)培育“專精特”事務(wù)所形成差異化競爭。二是實施人才引育工程。做大后備人才，推動行業(yè)與高校深度合作;選培高端人才，支持人才發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢反哺行業(yè);穩(wěn)定從業(yè)預(yù)期，完善職業(yè)責任保險制度和職業(yè)風險基金管理。三是實施品牌建設(shè)工程。強化因所制宜，建立品牌監(jiān)控與評價機制;突出標準引領(lǐng)，推動標準體系制定與實施;選樹行業(yè)標桿，加大典型宣傳推廣。四是實施產(chǎn)業(yè)融合工程。打造融合新示范，科學(xué)規(guī)劃并建設(shè) ““所形成差異化競爭。二是實施人才引育工程。做大后備人才，推動行業(yè)與高校深度合作;選培高端人才，支持人才發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢反哺行業(yè);穩(wěn)定從業(yè)預(yù)期，完善職業(yè)責任保險制度和職業(yè)風險基金管理。三是實施品牌建設(shè)工程。強化因所制宜，建立品牌監(jiān)控與評價引導(dǎo)事務(wù)所建立健全覆蓋全流程的質(zhì)量控制體系;促進數(shù)據(jù)資源價值轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)業(yè)財融合下的數(shù)據(jù)連通、治理和融合。六是實施誠信筑基工程。強化誠信文化建設(shè)，促進黨建業(yè)務(wù)融合;實施分級分類監(jiān)管，全覆蓋與抓重點并舉;推進質(zhì)量導(dǎo)向選聘，從源頭遏制惡性競爭。

　　(三)保障措施

　　一是健全工作機制。成立1個小組：會計審計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項工作;建立3項機制：政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動機制、川渝會計行業(yè)合作機制、“會稅律”三師聯(lián)動機制，資源共享、優(yōu)勢互補，提升行業(yè)整體服務(wù)能力和競爭力。二是完善配套制度。圍繞計劃所設(shè)定的發(fā)展目標及工作措施，制訂“1(1項行動計劃)+N(N項實施細則)”的政策體系，為推進重點工程、實現(xiàn)發(fā)展目標提供政策支持。三是統(tǒng)籌資金保障。積極爭取中央相關(guān)資金及項目支持，統(tǒng)籌用好市現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展專項資金、協(xié)會會費資金，保障各項重點任務(wù)落地實施。四是優(yōu)化評價體系。構(gòu)建會計師事務(wù)所綜合評價、注冊會計師行業(yè)發(fā)展分析評價和區(qū)縣推動行業(yè)發(fā)展成效評價等評價體系。強化激勵引導(dǎo)，將評價結(jié)果作為獎勵扶持、項目安排、政策支持的重要依據(jù)。

　　四、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

　　聯(lián)系人：重慶市財政局會計處鄧新艷，

　　聯(lián)系電話：65755551，

　　郵箱：1016617376@qq.com。