上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)2024年食品安全“百千萬工程”建設(shè)工作的通知

　　執(zhí)法大隊、各基層市場監(jiān)管所：

　　根據(jù)《上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)2024年上海市食品安全“百千萬工程”建設(shè)工作的通知》，現(xiàn)就繼續(xù)做好2024年崇明區(qū)食品安全“百千萬工程”建設(shè)工作通知如下：

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于“強化食品藥品安全監(jiān)管”等戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記對食品安全工作的重要批示指示精神，繼續(xù)開展食品安全“百千萬工程”建設(shè)，通過建設(shè)一批示范單位、樹立一批先進(jìn)典型、推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗，形成點線面相結(jié)合的多層次食品安全示范群，促進(jìn)食品經(jīng)營單位管理升級和高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步增強企業(yè)食品安全主體責(zé)任意識和誠信自律意識。動員社會各方參與食品安全社會共治，創(chuàng)造安全放心的消費環(huán)境，進(jìn)一步提升市民對食品安全的獲得感、安全感和滿意度。

　　2024年本區(qū)創(chuàng)建不少于250家實體食品經(jīng)營示范店，100家網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店，同時根據(jù)餐飲單位集中區(qū)域新建、改建、調(diào)整等實際情況，新創(chuàng)建或進(jìn)一步鞏固原有食品安全示范街區(qū)(路段、樓宇)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)創(chuàng)建名額詳見2024年食品安全“百千萬工程”建設(shè)指標(biāo)。

　　二、組織及評定方式

　　(一)組織方式

　　建設(shè)工作繼續(xù)采取多元組織方式。由屬地市場監(jiān)管所、執(zhí)法大隊引導(dǎo)創(chuàng)建，并聯(lián)合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托第三方機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)建。

　　(二)評估和公布方式

　　1.示范街區(qū)、實體食品經(jīng)營示范店、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店委托第三方機(jī)構(gòu)實施評估，市市場監(jiān)管局委托第三方機(jī)構(gòu)實施抽查;達(dá)標(biāo)的示范街區(qū)、實體食品經(jīng)營示范店由區(qū)市場監(jiān)管局予以公示，達(dá)標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店可以在第三方訂餐平臺予以公示。

　　2.根據(jù)“誰評估，誰授證(牌)”原則，示范街區(qū)、實體食品經(jīng)營示范店和網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店發(fā)證授牌由評估機(jī)構(gòu)實施和作為發(fā)證落款單位。示范街區(qū)、實體食品經(jīng)營示范店、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店可在現(xiàn)場和網(wǎng)上店鋪使用標(biāo)牌標(biāo)識。

　　3.建設(shè)工作實施動態(tài)管理，任何組織和個人有權(quán)向市場監(jiān)管部門反映示范街區(qū)、實體食品經(jīng)營示范店、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店建設(shè)有關(guān)情況，對不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由評估機(jī)構(gòu)予以收回證書、標(biāo)牌、標(biāo)識，并予以公示。

　　三、建設(shè)和評估標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)食品安全示范街區(qū)(路段、樓宇)基本標(biāo)準(zhǔn)

　　1.街區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營單位一般不少于25家，未發(fā)現(xiàn)無證無照食品經(jīng)營現(xiàn)象;

　　2.街區(qū)內(nèi)實體食品經(jīng)營示范單位、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范單位比例達(dá)到80%以上;

　　3.街區(qū)內(nèi)連續(xù)兩年未發(fā)生重大食品安全事故;

　　4.街區(qū)所在街道(鎮(zhèn))、物業(yè)服務(wù)商制定工程建設(shè)方案、建立食品安全服務(wù)管理機(jī)制、食品安全投訴快速處理機(jī)制、突發(fā)事件處置等制度和預(yù)案;

　　5.公眾對街區(qū)食品安全滿意率達(dá)到90%以上;

　　6.食品安全管理機(jī)制和管理水平具有引領(lǐng)示范效應(yīng)。

　　(二)實體食品經(jīng)營示范店基本標(biāo)準(zhǔn)

　　1.按規(guī)定配有專(兼)職食品安全管理人員;管理人員參加食品安全培訓(xùn)60學(xué)時以上，監(jiān)督抽查考核90分以上;

　　2.企業(yè)落實食品安全責(zé)任制，制定食品安全風(fēng)險管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制;

　　3.餐飲服務(wù)提供者落實《放心餐廳、放心食堂管理規(guī)范》(T/SFSF000001)示范店標(biāo)準(zhǔn);食品銷售經(jīng)營者按照《守信超市管理規(guī)范》(T/SFSF000002)示范店標(biāo)準(zhǔn)等要求;

　　4.采用“五常”管理法、“六T”實務(wù)法、“4D”管理等規(guī)范化管理方法實施食品安全管理并取得明顯成效;

　　5.餐飲服務(wù)提供者實施明廚亮灶，視頻監(jiān)控正常運轉(zhuǎn)并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

　　6.餐飲服務(wù)提供者主動提供公筷公勺服務(wù)，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

　　7.餐飲服務(wù)提供者落實制止餐飲食品浪費措施;

　　8.高風(fēng)險食品經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險;

　　9.承諾使用食品添加劑減量以及自覺抵制非法添加非食用物質(zhì);

　　10.連續(xù)兩年未發(fā)生食物中毒事件和食品安全違法行為;

　　11.食品安全管理機(jī)制和管理水平具有引領(lǐng)示范效應(yīng)。

　　(三)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店基本標(biāo)準(zhǔn)

　　1.其實體店符合實體食品經(jīng)營示范店基本標(biāo)準(zhǔn);

　　2.網(wǎng)上證照公示符合法律法規(guī)要求;

　　3.實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”;

　　4.符合制止餐飲浪費有關(guān)規(guī)范的要求;

　　5.配送食品使用食安封簽，無超范圍配送食品行為;

　　6.食品安全管理機(jī)制和管理水平具有引領(lǐng)示范效應(yīng)。

　　四、工作步驟

　　(一)部署階段(2024年9月)

　　1.組織實施。各市場監(jiān)管所、執(zhí)法大隊要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作制度，明確責(zé)任分工，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定本轄區(qū)具體實施方案，確定階段目標(biāo)和工作進(jìn)度，確保按時完成。通過專題會、現(xiàn)場會等形式組織開展專題動員培訓(xùn)，部署推進(jìn)建設(shè)要求，組織發(fā)動食品經(jīng)營企業(yè)、屬地政府等積極參與建設(shè)工作。

　　2.開展調(diào)研。各市場監(jiān)管所、執(zhí)法大隊要結(jié)合轄區(qū)食品經(jīng)營者分布特點，并結(jié)合放心餐廳、放心食堂、守信超市建設(shè)工作，開展調(diào)研和初步遴選，確定擬建設(shè)的示范街區(qū)和實體食品經(jīng)營示范店、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店。

　　(二)實施階段(2024年10月)

　　1.開展全面監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。各市場監(jiān)管所、執(zhí)法大隊對示范街區(qū)、實體食品經(jīng)營示范店、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店全面開展監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作。

　　2.宣傳引導(dǎo)企業(yè)和公眾參與。通過聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、行業(yè)主管部門等，各市場監(jiān)管所、執(zhí)法大隊要加強對食品經(jīng)營者和社會公眾的食品安全宣傳培訓(xùn)，提高食品經(jīng)營者和公眾餐飲服務(wù)食品安全等相關(guān)知識知曉率。開展對網(wǎng)紅餐廳、無堂食外賣餐廳等“查餐廳”活動，試點開展餐飲環(huán)節(jié)原料(含是否使用預(yù)制菜)和加工制作方式公開，推進(jìn)餐飲環(huán)節(jié)食品添加劑減量以及自覺抵制非法添加非食用物質(zhì)承諾。通過多種形式，向公眾廣泛宣傳食品安全“百千萬工程”建設(shè)、食品安全知識及有關(guān)工作動態(tài)，引導(dǎo)食品經(jīng)營者和公眾參與“百千萬工程”建設(shè)并開展社會監(jiān)督。

　　(三)評估階段(2024年11月—12月)

　　各市場監(jiān)管所、執(zhí)法大隊可以自行組織人員或配合第三方機(jī)構(gòu)對建設(shè)工作開展檢查評估。2024年11月1日前，對2024年食品安全“百千萬工程”建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié)，上報食品安全示范街區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)基本情況、實體食品經(jīng)營示范店建設(shè)達(dá)標(biāo)基本情況、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店建設(shè)達(dá)標(biāo)基本情況;完成建設(shè)工作成效評估總結(jié)，匯總建設(shè)工作中的亮點和經(jīng)驗，對存在的問題進(jìn)行剖析和建議。

　　市市場監(jiān)管局將對各區(qū)局上報食品安全示范街區(qū)、實體食品經(jīng)營示范店、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店建設(shè)達(dá)標(biāo)情況，按照10%左右比例組織開展抽查和評估。

　　區(qū)市場監(jiān)管局將區(qū)級檢查評估情況向社會公示，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)食品安全社會共治。

　　五、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管

　　食品安全“百千萬工程”建設(shè)是推動食品安全主體責(zé)任落實，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制的重要舉措。各市場監(jiān)管所、執(zhí)法大隊要對照《上海市貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見〉的實施方案》的任務(wù)目標(biāo)，在總結(jié)近年來建設(shè)工作經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上扎實推進(jìn)，確保建設(shè)工作取得顯著成效。相關(guān)科室要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，尤其要加強與商務(wù)、教育、文化旅游等行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)組織、協(xié)會、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)等資源力量，共同做好建設(shè)工作。

　　(二)注重實效，動態(tài)管理

　　各市場監(jiān)管所、執(zhí)法大隊要結(jié)合轄區(qū)實際，積極創(chuàng)新工作方式方法，在建設(shè)工作中把握好代表性和示范性，及時研究解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷把建設(shè)工作向縱深推進(jìn)。要嚴(yán)格按照建設(shè)和評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核評估，并對已建設(shè)的示范街區(qū)和實體食品經(jīng)營示范店、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店開展動態(tài)管理，加大“回頭看”和抽查力度，督促不符合建設(shè)要求的單位及時整改。

　　(三)廣泛宣傳，示范引領(lǐng)

　　各市場監(jiān)管所、執(zhí)法大隊要充分運用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取多種形式，宣傳報道建設(shè)工作的目的意義以及建設(shè)工作動態(tài)、進(jìn)展、成效，及時總結(jié)和推廣建設(shè)經(jīng)驗，營造濃厚的輿論氛圍。要通過建設(shè)工作，將一批食品安全責(zé)任意識強、管理水平高的街區(qū)、食品經(jīng)營者向社會進(jìn)行展示和宣傳，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動輻射作用，讓群眾看到實實在在的成效。

　　上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　2024年9月27日