市政府關于印發(fā)美麗泰州建設行動方案的通知

　　各市(區(qū))人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《美麗泰州建設行動方案》已經市政府常務會議討論通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　泰州市人民政府

　　2024年8月20日

　　(此件公開發(fā)布)

　　美麗泰州建設行動方案

　　為深入貫徹黨中央、國務院關于美麗中國建設的決策部署，全面落實全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，加快建設人與自然和諧共生的美麗泰州，根據《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關于全面推進美麗江蘇建設的實施意見》(蘇發(fā)〔2024〕9號)，結合本市實際，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，通過實施綠色低碳發(fā)展、健康長江引領、環(huán)境質量提升、生態(tài)系統保護、宜美城鄉(xiāng)建設、生態(tài)文化培育、現代治理提質、黨建賦能保障八大行動，更好滿足人民群眾對美好生活的期盼，切實以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，建設人與自然和諧共生的美麗泰州。

　　(二)基本原則

　　——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統籌推進生態(tài)產業(yè)化與產業(yè)生態(tài)化，推動生產方式綠色轉型和生活方式綠色革命，努力實現天更藍、地更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。

　　——堅持系統謀劃、整體推進。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，統籌污染治理、生態(tài)保護、氣候變化應對，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快呈現“水城、水鄉(xiāng)、水韻”的美好畫卷。

　　——堅持以人為本、共建共享。把以人民為中心作為價值取向，努力滿足人民日益增長的高品質生活需要。建立健全政府、社會和公眾協同推進機制，充分調動全民參與美麗泰州建設的積極性，形成共建共治共享的良好氛圍。

　　——堅持改革創(chuàng)新、協同保障。整合各方面資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，實施政策制度改革創(chuàng)新，加快構建現代環(huán)境治理體系，為美麗泰州建設提供有力保障。

　　(三)主要目標

　　到2025年，全市綠色低碳發(fā)展深入推進，轉型升級步伐不斷加快。生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，PM2.5濃度比2020年下降10%，空氣優(yōu)良天數比例位于全省前列;國考省考斷面水質優(yōu)III比例保持100%，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體，農村人居環(huán)境顯著改善，努力打造美麗江蘇泰州樣板、長三角生態(tài)“后花園”。

　　到2030年，綠色發(fā)展活力顯著增強，綠色生產生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境實現根本好轉，生態(tài)系統多樣性持續(xù)性穩(wěn)定性顯著提升，現代生態(tài)環(huán)境治理體系基本形成，全社會生態(tài)文明觀念深入人心，美麗泰州建設目標在全省率先基本實現。

　　展望到2035年，生態(tài)文明全面提升，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，城鄉(xiāng)人居品質顯著提升，綠色可持續(xù)的空間布局、產業(yè)結構、生產生活方式全面形成，“水城、水鄉(xiāng)、水韻”泰州新畫卷全面繪就，人與自然和諧共生的美麗泰州全面建成。

　　二、實施綠色低碳發(fā)展行動

　　(四)推進大健康產業(yè)高質量發(fā)展

　　深入貫徹《支持泰州大健康產業(yè)高質量發(fā)展的意見》，統籌全市大健康產業(yè)資源，加快構建以泰州醫(yī)藥高新區(qū)(高港區(qū))為核心，沿江健康制造板塊和里下河生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)基地為“兩翼”，一批大健康產業(yè)功能區(qū)為“支點”的產業(yè)體系，到2025年，全市大健康產業(yè)規(guī)模突破4000億元。圍繞大健康產業(yè)重點領域，聚焦含金量高、含新量高、含綠量高、含碳量低的項目，積極爭取一批重點項目納入國家、省重大項目庫，持續(xù)增強大健康產業(yè)高質量發(fā)展的動能支撐。發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，加快培育醫(yī)療養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老、康養(yǎng)旅游等健康服務業(yè)，打造泰州特色的“康養(yǎng)+”生態(tài)模式?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局;各市(區(qū))人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，以下均需各市(區(qū))人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會負責，不再列出〕

　　(五)加快產業(yè)綠色轉型升級

　　大力推動數綠融合，打造新質生產力發(fā)展的強勁引擎。圍繞省“1650”產業(yè)體系，緊盯“1+4”主導產業(yè)，加大對科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大項目的支持力度。加快推動生物醫(yī)藥、高技術船舶、汽車及零部件、新能源等新興產業(yè)，積極培育細胞和基因技術、新型儲能、前沿新材料等未來產業(yè)，構建特色鮮明的產業(yè)發(fā)展新格局。實施制造業(yè)“智改數轉”三年行動計劃，加快推進規(guī)上企業(yè)智能化改造、數字化轉型、網絡化聯接全覆蓋。以標桿示范為發(fā)力點，重點支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)“鏈主”“鏈核”“鏈源”企業(yè)打造示范標桿，帶動中小企業(yè)進行數字化轉型改造升級。緊盯生物醫(yī)藥、新能源等優(yōu)勢領域、高成長領域、關鍵領域，強化產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)項目招引，加強各類關鍵要素保障，確保優(yōu)質項目快速落地。積極培育綠色工廠、綠色園區(qū)，每年創(chuàng)建省級以上綠色制造體系示范10個。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局)

　　(六)推動資源節(jié)約集約利用

　　持續(xù)推進“三比一提升”行動，深化工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”改革，強化產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評引領作用，實施全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境管控，引導低端低效產業(yè)有序退出。實施節(jié)能和能效提升計劃，瞄準國際國內先進水平，組織開展節(jié)能降碳技術改造。強化水資源剛性約束，實施最嚴格水資源管理，推進節(jié)水型社會建設，嚴格區(qū)域用水總量和強度控制，重點保障生態(tài)用水，積極推動污水資源化利用，到2025年，單位地區(qū)生產總值用水量≤50m3/萬元。(責任部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農業(yè)農村局)

　　(七)積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和

　　落實國家、省有關碳達峰碳中和部署要求，錨定碳達峰碳中和目標，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面提升發(fā)展“含綠量”。大力發(fā)展綠色制造業(yè)、綠色服務業(yè)、綠色農業(yè)、綠色能源產業(yè)，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產能。強化低碳零碳負碳技術的應用推廣，促進傳統高耗能產業(yè)轉型升級，推進零碳工廠、零碳園區(qū)建設，加快構建綠色制造體系，針對項目建設、企業(yè)發(fā)展中的綠電需求，健全綠電生產交易、溯源認證體系，提高綠電供給能力。探索推進碳普惠體系建設，積極運用市場化手段引導全社會參與雙碳行動。增強市域森林、濕地等林業(yè)生態(tài)系統固碳作用，實行耕地質量提升行動，提升農業(yè)土壤碳匯能力。(責任部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局)

　　三、實施健康長江引領行動

　　(八)扎實推進“美麗長江”建設

　　以長江水生態(tài)考核為引領，嚴守生態(tài)保護紅線及生態(tài)空間管控區(qū)域，加強天星洲、馬洲島等長江洲島生態(tài)保護，到2025年，完成天星洲生態(tài)島試驗區(qū)試點建設，全面提升生態(tài)涵養(yǎng)能力。加大長江禁漁工作力度，引導社會各界保護水生動植物。強化沿江環(huán)境風險分區(qū)管控，常態(tài)化實施“天地雙眼”監(jiān)管，開展綜合執(zhí)法，嚴厲打擊生態(tài)破壞行為。深化長江入河排污口全國試點“查測溯治”工作經驗，推進全域入河(湖)排污口排查整治，到2025年，創(chuàng)成一批排口整治示范工程。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、泰州海事局)

　　(九)大力推進“數字長江”建設

　　制定深化“健康長江泰州行動”協同共治的實施意見，開展“天空地”一體智慧化監(jiān)管，強化跨區(qū)域跨部門聯防聯控。推進“健康長江泰州行動”全市域拓展，加強大數據平臺功能運用，開展國家智能社會治理(環(huán)境治理)實驗基地建設，提升指揮中心智慧監(jiān)管能力，打造“數智賦能、協同共治”的長江治理泰州品牌。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、泰州海事局)

　　(十)全面推進“文化長江”建設

　　整合沿江地區(qū)濕地資源，打造“最美長江濕地生態(tài)走廊”等一批生態(tài)文化地標，構建生態(tài)公園、濕地公園、新田園綜合體為主體的綜合生態(tài)體系，把建設好長江國家文化公園作為踐行習近平生態(tài)文明思想和習近平文化思想的生動實踐，講好長江大保護的“泰州故事”。(責任單位：市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、泰州海事局)

　　四、實施環(huán)境質量提升行動

　　(十一)持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　對石化、化工、醫(yī)藥、表面涂裝、電子、包裝印刷等重點行業(yè)開展VOCs綜合治理，積極推進規(guī)模以上干散貨港口碼頭封閉式料倉建設。推進火電行業(yè)深度減排，強化機組啟停階段氮氧化物排放管理，到2025年，10萬千瓦及以上在役燃煤機組全負荷脫硝排放穩(wěn)定達標。加快推進鋼鐵、水泥行業(yè)全流程超低排放改造，實施鑄造、建材行業(yè)整治提升，到2025年，獨立粉磨站超低排放改造全覆蓋，完成鑄造、商品混凝土企業(yè)提標改造。推進工業(yè)鍋爐和窯爐分級管控，實施清潔能源替代和深度減排，到2025年，所有工業(yè)鍋爐和80%以上工業(yè)窯爐完成整治。加快淘汰國三及以下排放標準柴油貨車、國一及以下排放標準非道路移動機械，深化新能源車輛在公共領域推廣應用，到2025年，基本淘汰國三及以下排放標準柴油貨車，市轄區(qū)內實現電動公交車全覆蓋，工業(yè)園區(qū)、港口碼頭等重點區(qū)域國四標準非道路移動機械使用率60%以上。推動智慧工地監(jiān)管建設，加強渣土運輸車輛規(guī)范化管理，大幅降低道路積塵負荷，到2025年，智慧工地覆蓋率達80%，渣土運輸車輛管理規(guī)范化率達100%，建成區(qū)主次道路積塵負荷達標率95%以上。完成聲環(huán)境功能區(qū)劃分情況評估和聲環(huán)境質量自動監(jiān)測系統建設，確保全市聲環(huán)境質量穩(wěn)步提升，到2025年，全面實現功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測，監(jiān)測信息發(fā)布實現制度化、規(guī)范化。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市城管局)

　　(十二)持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

　　統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，強化河湖長責任落實，積極推進美麗河湖保護與建設，制訂泰州市美麗河湖保護與建設實施方案，到2025年，夏仕港、古馬干河建成具有示范價值的美麗河湖。加快推動工業(yè)廢水分類收集、分質處理，持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動，到2025年，實現省級以上園區(qū)工業(yè)污水處理設施全覆蓋。深入推動城鎮(zhèn)污水處理提質增效，組織實施雨污分流改造、管網修復與建設，到2025年，城市生活污水集中收集處理率75%以上。系統開展重點斷面溯源分析，組織實施全市水生態(tài)環(huán)境提升攻堅行動，到2025年，長江泰州段干流水質穩(wěn)定達Ⅱ類，國考省考斷面水質優(yōu)Ⅲ比例保持100%，力爭馬甸閘西、口岸閘、沿江公路等斷面水質提升至Ⅱ類，集中式飲用水源地水質保持100%。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局)

　　(十三)持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

　　加強土壤污染源頭防控，持續(xù)開展重點監(jiān)管單位污染隱患排查整治，嚴控建設用地新增污染。深入推進分類管理，推動安全利用類和嚴格管控類耕地安全利用，到2025年，全市受污染耕地安全利用率93%以上。加強高風險遺留地塊風險管控，嚴控污染地塊規(guī)劃用途，重點建設用地安全利用得到有效保障。開展國家地下水污染防治試驗區(qū)建設和化工園區(qū)地下水污染風險管控與修復“雙試點”工作，形成可復制推廣的地下水污染防治管理和技術模式。加強地下水監(jiān)測監(jiān)控，整合國省考地下水點位，建設地下水環(huán)境監(jiān)測一張網，完成化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況詳細調查，初步形成地下水環(huán)境監(jiān)測預警體系，持續(xù)改善提升地下水環(huán)境質量。(責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市自然資源規(guī)劃局、市農業(yè)農村局)

　　組織開展畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染問題排查整治，推動畜禽糞污資源化利用，到2025年，規(guī)?；陨闲笄蒺B(yǎng)殖糞污直排基本消除，畜禽糞污綜合利用率95%以上。推進化肥農藥減量增效，到2025年，主要農作物化肥和農藥施用量較2020年分別削減3%，廢舊農膜回收率95%以上，農藥包裝廢棄物回收實現全覆蓋、無害化處理率100%。開展農田退水治理試點、養(yǎng)殖尾水治理生態(tài)化改造，促進農業(yè)綠色低碳發(fā)展。(責任部門：市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局)

　　切實加強固危廢領域全生命周期環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范利用處置企業(yè)管理。實現小量產廢企業(yè)集中收集全覆蓋。持續(xù)推進“無廢城市”創(chuàng)建，增強固危廢領域環(huán)境基礎設施建設和制度建設，在化工園區(qū)開展“無廢園區(qū)”建設工作，在揚子江集團等企業(yè)開展“無廢集團”建設試點，形成可復制、可推廣的模式。全面開展新污染物治理，推行新污染物多環(huán)境介質協同治理，在化工園區(qū)推進新污染物治理試點，實現全市新污染物治理能力本質提升。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局)

　　五、實施生態(tài)系統保護行動

　　(十四)筑牢綠色自然生態(tài)屏障

　　推進自然保護地整合優(yōu)化，加快全市自然保護地體系建設，嚴格自然保護地保護管理，確保重要自然生態(tài)系統、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統保護。嚴格落實自然生態(tài)保護修復行為負面清單，嚴格執(zhí)行負面清單規(guī)定的禁止、限制、控制行為，從源頭上實施合理有限的人工干預，促進生態(tài)系統自我調節(jié)和有序演化。嚴守生態(tài)保護紅線，嚴格生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)管，推進部門聯動協同，加強人為活動管控，到2025年，生態(tài)空間管控區(qū)域內違法違規(guī)開發(fā)建設活動得到有效遏制。嚴格執(zhí)法監(jiān)督，加大對自然生態(tài)破壞行為的查處力度，開展?jié)竦?、自然保護地等重點區(qū)域現場執(zhí)法檢查，嚴肅查處生態(tài)破壞行為。(責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局)

　　(十五)推進生態(tài)系統保護修復

　　深入實施國土空間生態(tài)整治，分區(qū)分類開展山水林田湖草沙一體化保護和修復，形成一批示范工程項目，有效提升生態(tài)系統服務功能。推進生態(tài)島試驗區(qū)建設，通過實施科學、積極、適度的人工干預措施，實現生態(tài)系統的正向演替，努力提升生態(tài)系統多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。統籌推進生態(tài)安全緩沖區(qū)建設，在城鎮(zhèn)污水集中處理廠、江河湖交匯區(qū)等開展生態(tài)凈化型、涵養(yǎng)型、保護型及修復型生態(tài)安全緩沖區(qū)建設，到2025年，累計建成生態(tài)安全緩沖區(qū)15個。以長江生態(tài)景觀防護帶、農田林網、河湖溝渠防護林和綠色通道防護林等為重點，科學開展造林綠化，加快森林生態(tài)系統修復，到2025年，全市林木覆蓋率穩(wěn)定25%以上。推進濕地生態(tài)系統保護修復，持續(xù)加強重要濕地保護管理，有序開展全市濕地自然保護地、濕地公園和濕地保護小區(qū)建設，推進省級以上濕地公園的建設、管理和質量提升，嚴守濕地資源總量，到2025年，自然濕地保護率60%以上，里下河地區(qū)河湖生態(tài)系統基本得到恢復。(責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局)

　　(十六)提升生物多樣性保護水平

　　開展生物多樣性調查、監(jiān)測與評估工作，在完成全域本底調查的基礎上，在長江流域等重點保護區(qū)域開展持續(xù)性專項調查，動態(tài)更新各類動植物數據。建立健全全市生物多樣性觀測網絡，推進生物多樣性觀測站建設，到2025年，市(區(qū))生物多樣性觀測站實現全覆蓋。推進生物多樣性展示館建設，合理利用全市生物多樣性資源，打造生物多樣性體驗地，進一步提升公眾對生物多樣性保護的知曉度和參與度。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局、市農業(yè)農村局)

　　六、實施宜美城鄉(xiāng)建設行動

　　(十七)優(yōu)化空間發(fā)展保護格局

　　嚴格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，以“綠色標尺”護航美麗泰州建設。推進建設大江風光帶、生態(tài)經濟帶、水鄉(xiāng)風情帶，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，形成人與自然和諧共生的空間格局。融入長江國家文化公園與大運河文化帶建設，傳承展示江海文化和古鹽運河文化。突出“水城相融、人水相依”的空間特色，強化全域自然與文化遺產的保護利用，塑造“水韻泰州”的風貌特色。落實省域“兩心兩帶兩屏多廊”的生態(tài)空間格局。以興化西北湖蕩群、溱湖以及骨干河道為骨架，形成“一帶、兩源、四片、四廊”的生態(tài)安全格局。(責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局)

　　(十八)強化宜居城市建設

　　遵循城市發(fā)展規(guī)律，引導城市發(fā)展由外延擴張向內涵提升轉變，打造宜居、韌性、智慧城市，建設“水城、水鄉(xiāng)、水韻”新泰州。圍繞“一軸一核三極三城”建設，推動美麗宜居城市低碳發(fā)展，推進城市更新，加強自然資源、歷史文化資源保護，增強城市空間立體性、平面協調性和文脈延續(xù)性。大力發(fā)展高品質綠色建筑，推動綠色低碳城市、綠色低碳社區(qū)建設，推進市政基礎設施智慧化、綠色化建設與改造，全面推進海綿城市建設。因地制宜開展城市河道駁岸生態(tài)化改造，全面鞏固城市黑臭水體整治成效。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局)

　　(十九)推進美麗鄉(xiāng)村建設

　　學習運用浙江“千萬工程”經驗，積極建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，打造新時代魚米之鄉(xiāng)泰州樣板，到2025年，建成省級特色田園鄉(xiāng)村80個。扎實推進農村生活垃圾治理，鞏固完善城鄉(xiāng)統籌的生活垃圾收運處置體系，開展農村生活垃圾分類和資源化利用，探索農村建筑垃圾等就地就近處理。因地制宜推進農村生活污水治理，推行整縣制專業(yè)化運維和信息化管理，到2025年，農村生活污水治理率50%以上。系統推進農村水環(huán)境綜合整治，開展生態(tài)河道建設，到2025年，生態(tài)河道覆蓋率60%以上，加快消除較大面積的農村黑臭水體。(責任單位：市農業(yè)農村局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局)

　　七、實施生態(tài)文化培育行動

　　(二十)大力弘揚生態(tài)文化

　　建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，培育生態(tài)文明主流價值觀。推動長江國家文化公園泰州段、古鹽運河文化帶建設，做好文化遺產保護、沿線名城名鎮(zhèn)保護修復和生態(tài)環(huán)境保護治理，推進文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，促進文化和旅游深度融合，打造集中展示長江文化和大運河文化的核心空間場景，形成“幸福泰州”的重要地標。實施生態(tài)文化建設工程，進一步提煉和闡釋美麗泰州故事，推出一批文學、戲曲、影視、音樂等生態(tài)文化精品力作。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市教育局、市文化廣電旅游局)

　　(二十一)踐行綠色低碳生活方式

　　持續(xù)推進反過度包裝、反糧食浪費、反過度消費、“減塑”行動，增強全社會節(jié)水節(jié)電節(jié)氣、垃圾分類投放、“光盤行動”、綠色出行等綠色低碳生活意識。擴大綠色低碳產品有效供給，培育一批有較強市場影響力的綠色品牌。組織開展綠色社區(qū)、綠色家庭、節(jié)約型機關等建設行動，探索建立“碳普惠”等公眾參與機制，引導全民低碳減排行動。(責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市機關事務管理局)

　　(二十二)構建多元參與行動體系

　　深入推進“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動，深入推進“六五環(huán)境日”“全國低碳日”“全國生態(tài)日”等主題宣傳活動，提升群眾參與度。強化環(huán)保社會組織培育，引導孵化以“赤子之心”為代表的一批有影響力的環(huán)保社會組織和環(huán)保高校社團。全面加強青少年生態(tài)文明教育，積極打造“泰小環(huán)”“生態(tài)環(huán)境少年行”“泰美麗”等品牌。不斷深化環(huán)保設施開放，打造揚子江藥業(yè)集團成為全國醫(yī)藥行業(yè)環(huán)保設施開放標桿。加強國際交流與合作，引進先進生態(tài)環(huán)境技術，推廣綠色產品和綠色技術。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局)

　　八、實施現代治理提質行動

　　(二十三)加強法治建設

　　構建嚴密的生態(tài)環(huán)境法治體系，全面貫徹落實《泰州市農業(yè)面源污染防治條例》，出臺農業(yè)面源污染防治及清潔生產相關標準，到2025年，制定揚塵污染防治、土壤污染防治等領域相關地方法規(guī)。健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯動機制，強化部門聯合監(jiān)管執(zhí)法，完善公益訴訟制度。加強生態(tài)環(huán)境領域司法保護，探索開展生態(tài)環(huán)境領域涉企行政合規(guī)工作，推行建議指導式、提醒教育式等非強制性監(jiān)管方式。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市農業(yè)農村局、市公安局、市中級法院、市檢察院)

　　(二十四)強化科技支撐

　　充分利用高校、科研院所的資源優(yōu)勢，開展新污染物、水生態(tài)修復治理等重點領域應用基礎研究和關鍵技術攻堅突破，推進區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問題研究，提升生態(tài)環(huán)境科研能力。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動，加強技術轉化與實踐應用，發(fā)展壯大環(huán)保產業(yè)和規(guī)模，支持成長性強、科技含量高的科技型環(huán)保企業(yè)和環(huán)保龍頭企業(yè)發(fā)展。引導有條件的企業(yè)采取國際先進標準生產，開展綠色、節(jié)能、低碳產品認證以及能源管理體系認證等綠色相關認證。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局)

　　(二十五)實施政策激勵

　　建立多元化投入保障機制，推動財政資金源頭整合、統籌使用，推進構建綠色金融體系，吸引更多社會資本參與美麗泰州建設。執(zhí)行差別化水電價政策，加快推進碳排放權、用能權、用水權等市場化交易，進一步健全資源環(huán)境要素市場化配置體系。加快構建生態(tài)產品價值實現機制，完善試點配套措施。深化污染物排放總量管理改革，推進跨區(qū)域、跨源、跨行業(yè)的排污權交易。全面落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。實施國家環(huán)境健康管理試點工作。創(chuàng)新生態(tài)產品價值實現機制，建立常態(tài)化生態(tài)系統生產總值(GEP)核算制度和應用體系，讓生態(tài)效益更好轉化為經濟效益、社會效益。(責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、泰州金融監(jiān)管分局)

　　(二十六)加快數字賦能

　　構建覆蓋泰州轄區(qū)內所有生態(tài)環(huán)境要素的大數據體系，實現全系統生態(tài)環(huán)境信息化“一盤棋”。充分運用各級生態(tài)環(huán)境和政務數據資源，加快建設上下協同、數據共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統，建立以省級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為基礎架構、市級生態(tài)環(huán)境調度指揮為實景應用的泰州市生態(tài)環(huán)境智慧管理平臺，實現生態(tài)環(huán)境決策科學化、管理精準化、服務高效化。創(chuàng)新構建互聯互通、業(yè)務協同、智能決策、閉環(huán)處置的非現場監(jiān)管新模式，以數字化建設推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，全面提升泰州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市委網信辦、市數據局)

　　(二十七)完善基礎設施

　　制訂實施生態(tài)環(huán)境基礎設施建設兩年行動計劃，排出工程項目清單。積極創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式，深入開展生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式試點。推動工業(yè)污水處理廠建設，有效提高工業(yè)污水集中收集處理能力。持續(xù)增強固危廢資源化利用和安全處置能力，到2025年，全市建成5個工業(yè)固體廢物收貯運一體化中心項目。組織推動“綠島”項目建設，到2025年，25個左右的“綠島”項目全部建成。到2025年，新增城鎮(zhèn)生活污水處理廠能力10萬噸/日，新增管網186公里，農村生活污水處理率60%以上，生活垃圾無害化處理率達100%，一般工業(yè)固廢綜合處置利用率95%以上。(責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局)

　　(二十八)維護生態(tài)安全

　　完善市、市(區(qū))兩級環(huán)境應急管理體系，建立市、市(區(qū))兩級風險源動態(tài)管理清單，完善應急物資儲備體系和調撥機制，強化重大活動、重要節(jié)假日及特殊敏感時段應急值班值守，切實保障環(huán)境安全。全面實施生態(tài)環(huán)境安全與應急管理“強基提能”三年行動計劃，加快推進生態(tài)環(huán)境安全與應急管理體系和能力現代化建設，爭創(chuàng)全省先行示范區(qū)。強化技術支撐，建成市級生態(tài)環(huán)境應急專家?guī)?，組建綜合性環(huán)境應急處置隊伍，不斷提高突發(fā)環(huán)境事件應對專業(yè)技術水平和快速響應處置能力。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市交通運輸局、市應急局)

　　九、實施黨建賦能保障行動

　　堅定不移地把黨的領導貫穿美麗泰州建設全過程。各地各部門(單位)要認真貫徹《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》(中發(fā)〔2023〕30號)《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關于全面推進美麗江蘇建設的實施意見》(蘇發(fā)〔2024〕9號)和本行動方案，壓緊壓實“黨政同責、一崗雙責”，確保落地見效。嚴格落實地方黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制，全面推行黨政領導雙重分管生態(tài)環(huán)境保護工作制度。

　　美麗泰州建設工作由市委生態(tài)文明辦統籌推進，要建立健全美麗泰州建設推進機制;要研究建立美麗泰州建設成效考核指標體系，按照國家和省部署適時將污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核過渡到美麗泰州建設成效考核，考核結果作為各級領導班子和有關領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。