市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知

　　各縣(市、區(qū))人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　南通市人民政府辦公室

　　2024年10月14日

　　(此件公開發(fā)布)

　　南通市促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展實施方案

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2024〕18號)精神，加快推動我市服務(wù)消費多樣化發(fā)展，著力優(yōu)化和擴大服務(wù)供給，持續(xù)釋放服務(wù)消費潛力，更好滿足人民群眾高品質(zhì)生活需求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持政府引導(dǎo)、市場為主、制度創(chuàng)新，突出項目集聚、業(yè)態(tài)提升、場景支撐，以首發(fā)經(jīng)濟促進消費升級，以消費升級帶動產(chǎn)業(yè)提升，多方位創(chuàng)建特色品牌、多渠道引培消費產(chǎn)業(yè)，全面提升南通服務(wù)消費的品牌集聚度、商業(yè)活躍度、消費便利度，持續(xù)擦亮“南通好玩”城市消費名片，為我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　二、重點工作

　　(一)做精住餐消費。引進國際一流品牌酒店和國內(nèi)外品牌餐飲，培育特色小吃產(chǎn)業(yè)集群，打造三鮮街、龍信廣場、八廠九街等網(wǎng)紅美食街區(qū)，開設(shè)全球、全國和區(qū)域首店、體驗店、連鎖店，支持企業(yè)開展星級酒店評定、入圍“米其林”“黑珍珠”等專業(yè)榜單。圍繞品質(zhì)住餐，豐富濱江、環(huán)濠河、沿海地區(qū)“酒店+旅游”“酒店+文化”“酒店+親子”等特色產(chǎn)品，實現(xiàn)高端住餐業(yè)與多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。圍繞“民宿+民俗+美食”，支持本地民宿品牌、“老字號”集聚發(fā)展，提升“美食名鎮(zhèn)”“美食名村”的商業(yè)價值，擴大百味鄉(xiāng)食系列美食菜品和百優(yōu)鄉(xiāng)產(chǎn)系列優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度?！彩猩虅?wù)局、市文廣旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、南通文旅集團，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕

　　(二)豐富文化消費。用好用足南通大劇院、南通美術(shù)館等文化傳播交流平臺，提供高質(zhì)量藝術(shù)展演。擴大紫瑯文化系列品牌影響力，辦好音樂演出活動，打造在省內(nèi)乃至長三角極具影響力的音樂文化品牌;辦好戲劇演出活動，集聚具有市場號召力的戲曲、話劇、舞劇、音樂劇等;辦好動漫展等活動，延伸青年群體消費點，推動二次元經(jīng)濟破圈發(fā)展。結(jié)合電影、演藝、文創(chuàng)、展覽等主題活動，支持重點商圈、街區(qū)引入實景演出、燈光秀等新型業(yè)態(tài)。推動南通博物苑、富美帽飾博物館等推出更多優(yōu)質(zhì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推廣發(fā)展國潮復(fù)興市集、跳蚤市集等夜購方式。支持舉辦鄉(xiāng)村傳統(tǒng)集市，引導(dǎo)各地在鄉(xiāng)村旅游景點、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及傳統(tǒng)人氣聚集地開放夜間集市。注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，建設(shè)藍印花布基地、扎染非遺藝術(shù)館等文化創(chuàng)意重點項目?！彩形膹V旅局、南通文旅集團，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕

　　(三)促進旅游消費。持續(xù)擴大“江海有情，南通有請”文旅品牌知名度，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。深入挖掘五山、圓陀角、小洋口等旅游度假區(qū)的新消費點，持續(xù)放大南通森林野生動物園、南通碧海銀沙景區(qū)等新興旅游景區(qū)的流量效應(yīng)，加快推進張謇歷史人文記憶軸、啟唐城、栟茶古鎮(zhèn)、東布洲市民農(nóng)莊田園、龍灣水鎮(zhèn)、蘇通長江生態(tài)文化園、通州灣房車露營基地等重點文旅項目。圍繞“繽紛百里”江海行，推出“長江口第一縷陽光”“濱江晚霞”“濠河夜游”等產(chǎn)品和線路。推廣“city walk”精品游，聚焦博物館、圖書館、美術(shù)館、網(wǎng)紅景點、特色咖啡館等文旅場所，套餐化、鏈條化推介“好通游”精品線路，打造“跟著博物館去旅行”“尋味美食去旅行”等品牌項目。舉辦南通江海國際文化旅游節(jié)、南通文旅樂購嘉年華等活動，持續(xù)開展“歡享江海?樂游通城”、四季游主題推廣等系列活動。〔市文廣旅局，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕

　　(四)挖潛體育消費。鼓勵社會力量投資體育場館建設(shè)、運營，盤活空置場館場地資源，依法依規(guī)改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等，增加體育消費場所。支持新建或改建社區(qū)“百姓健身房”和群眾身邊的口袋公園，完善城鎮(zhèn)社區(qū)10分鐘健身圈。圍繞“體育+鄉(xiāng)村+文化+旅游”，打造特色全民健身項目品牌，形成具有南通地域特色和獨特商業(yè)價值的多元化文體旅一體IP。鼓勵社會力量舉辦自主品牌體育賽事，提升足球、籃球等職業(yè)賽事質(zhì)量，辦好馬拉松、濠河龍舟賽、世界沙灘排球巡回賽等國內(nèi)外知名品牌賽事。建立羽毛球、乒乓球、排球等業(yè)余競賽體系，推動舉辦城市體育聯(lián)賽。〔市體育局、市文廣旅局、南通文旅集團，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕

　　(五)推動家政居住消費。突出規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、便捷、降本，深化“江海好阿姨”“愛育通城”等品牌建設(shè)，推動家政、托育、物業(yè)、家裝消費服務(wù)提檔升級。鼓勵行業(yè)協(xié)會建立家政服務(wù)平臺，推進家政服務(wù)機構(gòu)標準化、專業(yè)化、數(shù)字化建設(shè)。鼓勵行業(yè)協(xié)會舉辦職業(yè)技能競賽活動，提升家政從業(yè)人員技能水平，做好家政從業(yè)人員職業(yè)技能等級評價工作。推廣家政人員持證上門服務(wù)制度，推行電子版“居家上門服務(wù)證”，引導(dǎo)支持家政企業(yè)員工制發(fā)展。推動實施城市嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，建立社區(qū)家政服務(wù)驛站。探索新建小區(qū)每百戶配置20平方米嬰幼兒照護服務(wù)用房，采取公建民營或免房租交由第三方提供服務(wù)的方式，提供社區(qū)普惠托育服務(wù)，試點發(fā)放托育服務(wù)消費券。鼓勵物業(yè)企業(yè)探索“物業(yè)+生活”等多元服務(wù)模式，向養(yǎng)老、托育、家政、文化、健康、快遞收發(fā)等領(lǐng)域延伸。加強農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，健全縣鎮(zhèn)村三級寄遞物流配送體系，打通農(nóng)村物流“最后一公里”。發(fā)展高品質(zhì)家居家裝市場，培育提供改造設(shè)計、定制化整裝、智能化家居等一站式、標準化產(chǎn)品和服務(wù)的龍頭企業(yè)。〔市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市住建局、市民政局、市人社局、市供銷總社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市郵管局，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕

　　(六)壯大健康消費。把握康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)熱點，深化“康養(yǎng)+文旅”“康養(yǎng)+醫(yī)療”“康養(yǎng)+體育”等融合發(fā)展模式，打造全齡康養(yǎng)城市。加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，支持如皋建設(shè)申報省級銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。將老年用品和服務(wù)納入促消費政策范圍，支持各地發(fā)放銀發(fā)消費券、體驗券。深入對接長三角養(yǎng)老服務(wù)需求，引進優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)品牌。推動社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，加快村級養(yǎng)老服務(wù)中心(站)布局，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)能力，促進助餐、助浴、助醫(yī)、助行等服務(wù)發(fā)展。創(chuàng)新慢病康復(fù)療養(yǎng)、健康跟蹤管理和孕產(chǎn)嬰健康護理服務(wù)，鼓勵健康體檢中心連鎖化、集團化經(jīng)營。促進商業(yè)健康保險與基本醫(yī)?；パa銜接，深化長期護理保險試點建設(shè)。做強“中醫(yī)文化”服務(wù)品牌，用好南通中醫(yī)藥文化博物館宣傳基地，推廣健康生活新方式。打造集健身、主題運動、康養(yǎng)于一體的品牌集居區(qū)，提供運動康養(yǎng)體驗空間?！彩邪l(fā)改委、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市民政局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市體育局，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕

　　(七)深化教育消費。用好我市“名校優(yōu)師”資源，推廣教育教學(xué)改革創(chuàng)新成果，吸引更多地區(qū)的教育代表團前來考察交流、跟崗鍛煉等。深化國際教育交流，推進蘇港澳基礎(chǔ)教育聯(lián)盟項目，支持海外華文教育，增加友好姊妹學(xué)校結(jié)對數(shù)，提升南通教育國際化水平。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、社會組織開放優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足社會大眾多元化、個性化學(xué)習(xí)需求。依托南通市社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))推進社區(qū)教育。整合利用文化館、博物館、科技館等各類展館資源，開展藝術(shù)培訓(xùn)，提升藝術(shù)培訓(xùn)市場服務(wù)質(zhì)量;探索全齡研學(xué)體系，打造“江豚灣”“夜觀星空”“昆蟲零距離”等生態(tài)精品研學(xué)路線?！彩薪逃帧⑹型廪k、市文廣旅局、市體育局、南通文旅集團、南通報業(yè)集團、南通廣電集團，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕

　　(八)培育數(shù)字消費。以數(shù)智技術(shù)為支撐，培育各類應(yīng)用場景，推動線上線下聯(lián)動，帶動吃住行游購娛等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進數(shù)字消費基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，聚焦品牌創(chuàng)新、數(shù)幣智付、產(chǎn)品換新、AI賦能、數(shù)字惠民等領(lǐng)域，打造更多數(shù)字消費創(chuàng)新場景，構(gòu)建智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店、智慧物業(yè)等新型消費陣地，加快無人零售店、自提柜、云柜等新業(yè)態(tài)布局。支持電子競技、社交電商、直播電商等發(fā)展。圍繞智能穿戴、智能家居、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機器人等領(lǐng)域，推動“互聯(lián)網(wǎng)+消費品”的研發(fā)、生產(chǎn)、推廣。探索實施掌上南通APP“便民地圖”項目，以交互式電子地圖形式為居民提供便捷高效的搜索指引服務(wù)?！彩猩虅?wù)局、市工信局、市數(shù)據(jù)局、市文廣旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委金融辦、人民銀行南通市分行、市住建局、南通廣電集團，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕

　　(九)倡導(dǎo)綠色消費。支持餐飲企業(yè)實施集約化發(fā)展，建設(shè)中央廚房、集約化配送中心，構(gòu)建種養(yǎng)、加工、配送、餐飲服務(wù)一體化，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，深入推進廢舊家用電器、汽車、電子產(chǎn)品循環(huán)利用，開展以舊換新和舊物回收服務(wù)，持續(xù)擴大節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、新能源汽車等綠色產(chǎn)品以及相關(guān)服務(wù)的消費規(guī)模。鼓勵企業(yè)提高科技創(chuàng)新水平，加快綠色健康產(chǎn)品研發(fā)?！彩猩虅?wù)局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市監(jiān)局、市工信局，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕

　　三、實施保障

　　(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全促進服務(wù)消費工作機制，統(tǒng)籌推進服務(wù)消費相關(guān)產(chǎn)業(yè)育引、載體打造、活動組織、政策保障等工作，對照本實施方案逐條逐項細化工作舉措，明確年度目標，形成工作清單。強化過程管理，做到“年初有部署、年中有督促、年底有落實”。發(fā)揮各類媒體平臺作用，加強政策宣傳解讀，總結(jié)推廣典型案例，倡導(dǎo)健康、智慧、便捷、共享的消費理念，營造良好輿論氛圍?！彩懈饔嘘P(guān)部門，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕

　　(二)促進產(chǎn)業(yè)集聚。結(jié)合“四圈兩群”建設(shè)，承接上海國際消費中心城市建設(shè)溢出效應(yīng)，把握首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展需求，切實加強服務(wù)消費領(lǐng)域項目招引，全力打造一批中高端、國際范的文化、體育、娛樂等各類服務(wù)消費載體。著力推動現(xiàn)有服務(wù)消費供給拓展空間、豐富內(nèi)涵;注重培育服務(wù)消費新業(yè)態(tài)，打造定制化、多元化的服務(wù)消費模式，努力拓展消費新增長點，不斷提升高品質(zhì)服務(wù)的供給水平。加快構(gòu)建和完善相關(guān)服務(wù)業(yè)標準化體系，強化專業(yè)化的分工協(xié)作，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，提高行業(yè)供給效率。〔市商務(wù)局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市監(jiān)局，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕

　　(三)加強政策支持。積極爭取國家、省資金支持和示范試點，統(tǒng)籌消費領(lǐng)域財政資金精準支持重大項目、重要載體、重點行業(yè)建設(shè)與發(fā)展。支持在通高校設(shè)立服務(wù)消費重點領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科，落實服務(wù)業(yè)人才職稱評審、職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定等評價要求，推進服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)和技能人才隊伍建設(shè)。引導(dǎo)金融機構(gòu)在信貸產(chǎn)品的設(shè)計上更加貼近服務(wù)消費場景。〔市財政局、市委金融辦、人民銀行南通市分行、國家金融監(jiān)管總局南通分局、市發(fā)改委、市人社局、市教育局、市住建局，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕

　　(四)優(yōu)化消費環(huán)境。完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，加大對消費欺詐等違法違規(guī)行為的打擊力度。鼓勵社區(qū)、商場、景點、平臺企業(yè)設(shè)立消費維權(quán)服務(wù)站，促進消費糾紛源頭化解。著力構(gòu)建質(zhì)量放心、安全放心、價格放心、服務(wù)放心、維權(quán)放心的放心消費體系，打造“無憂消費”品牌?！彩惺斜O(jiān)局、市商務(wù)局、各相關(guān)行業(yè)主管部門，各縣(市、區(qū))人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責分工負責〕