四川省關(guān)于印發(fā)《省級(jí)財(cái)政彩票公益金對(duì)下分配資金管理辦法》的通知

　　川財(cái)綜〔2024〕23號(hào)

　　各市(州)、擴(kuò)權(quán)縣(市)財(cái)政局、民政局、體育行政部門：

　　根據(jù)《四川省財(cái)政廳 四川省民政廳 四川省體育局關(guān)于調(diào)整彩票公益金分配政策的通知》(川財(cái)綜〔2023〕31號(hào))，省級(jí)分享的彩票公益金按一定比例分配市縣使用。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全省彩票公益金的分配、使用和管理，提升資金使用績(jī)效，體現(xiàn)彩票公益屬性，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，我們研究制定了《省級(jí)財(cái)政彩票公益金對(duì)下分配資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　四川省財(cái)政廳

　　四川省民政廳

　　四川省體育局

　　2024年9月30日

　　省級(jí)財(cái)政彩票公益金對(duì)下分配資金管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政彩票公益金對(duì)下分配資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《彩票管理?xiàng)l例》《彩票公益金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱省級(jí)財(cái)政彩票公益金對(duì)下分配資金(以下簡(jiǎn)稱“對(duì)下分配資金”)是指在四川省范圍內(nèi)通過銷售中國(guó)福利彩票和中國(guó)體育彩票籌集的彩票公益金扣除上繳中央部分后，按35%的比例分配市縣使用，用于社會(huì)福利、體育等社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的資金。

　　第三條  對(duì)下分配資金納入政府性基金預(yù)算管理，包括福利彩票公益金(以下簡(jiǎn)稱“福彩公益金”)和體育彩票公益金(以下簡(jiǎn)稱“體彩公益金”)兩部分。

　　第四條  各級(jí)財(cái)政、民政、體育行政部門按照“管資金必須管績(jī)效和監(jiān)督、管項(xiàng)目必須管績(jī)效和監(jiān)督、管政策必須管績(jī)效和監(jiān)督”的要求分工做好對(duì)下分配資金管理。

　　財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)下分配資金管理，研究提出資金分配建議方案，按程序報(bào)批后下達(dá)資金預(yù)算，牽頭組織實(shí)施績(jī)效管理和財(cái)會(huì)監(jiān)督。

　　民政廳、省體育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)市縣項(xiàng)目庫建設(shè)，提供資金測(cè)算分配基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，督促指導(dǎo)市縣做好項(xiàng)目實(shí)施，組織開展項(xiàng)目績(jī)效管理和財(cái)會(huì)監(jiān)督。

　　市縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金預(yù)算分配下達(dá)和資金撥付，牽頭組織實(shí)施本地區(qū)績(jī)效管理和財(cái)會(huì)監(jiān)督。

　　市縣民政、體育行政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫建設(shè)，組織項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)管，做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，實(shí)施績(jī)效管理，主動(dòng)接受監(jiān)督。

　　第五條  對(duì)下分配資金遵循“省級(jí)引導(dǎo)、市縣統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、注重績(jī)效”的原則，加強(qiáng)與一般公共預(yù)算、專項(xiàng)彩票公益金的統(tǒng)籌銜接。

　　第二章  使用范圍

　　第六條  使用對(duì)下分配資金應(yīng)堅(jiān)持國(guó)家彩票公益屬性，著力解決社會(huì)公益領(lǐng)域突出問題。

　　福彩公益金主要用于支持服務(wù)老年人、殘疾人、兒童等特殊群體的社會(huì)福利項(xiàng)目，以及符合福利彩票發(fā)行宗旨的其他社會(huì)公益項(xiàng)目，其中用于老年人福利項(xiàng)目的資金不得低于55%。

　　體彩公益金主要用于落實(shí)體育強(qiáng)省建設(shè)要求，支持體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、群眾體育組織和隊(duì)伍建設(shè)、體育賽事活動(dòng)開展、體育后備人才培養(yǎng)等，其中用于體育場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板等全民健身方面的資金不得低于50%。

　　第七條  對(duì)下分配資金不得用于行政事業(yè)單位的基本支出、因公出國(guó)(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)、對(duì)外投資和其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)、建設(shè)樓堂館所及職工住宅以及其他不符合規(guī)定用途的支出。

　　第三章  分配下達(dá)

　　第八條  對(duì)下分配資金采用因素法進(jìn)行測(cè)算分配，福彩公益金和體彩公益金分別進(jìn)行測(cè)算。

　　第九條  福彩公益金，按照市縣上一年度福利彩票銷量、民政行業(yè)綜合考評(píng)結(jié)果、績(jī)效綜合考評(píng)結(jié)果等因素進(jìn)行測(cè)算分配，權(quán)重依次為70%、20%、10%。

　　第十條  體彩公益金，按照市縣上一年度體育彩票銷量、體育行業(yè)綜合考評(píng)結(jié)果、績(jī)效綜合考評(píng)結(jié)果等因素進(jìn)行測(cè)算分配，權(quán)重依次為70%、20%、10%。

　　第十一條  民政行業(yè)綜合考評(píng)結(jié)果根據(jù)市縣老年人口，困難老年人數(shù)量，孤兒數(shù)量，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象數(shù)量，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)量，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量，慈善組織數(shù)量，火化數(shù)量等數(shù)據(jù)測(cè)算確定。

　　第十二條  體育行業(yè)綜合考評(píng)結(jié)果根據(jù)市縣公共體育場(chǎng)地建設(shè)面積，體育賽事舉辦規(guī)模，競(jìng)技體育參賽成績(jī)，體育后備人才培養(yǎng)數(shù)量，體育協(xié)會(huì)和企業(yè)數(shù)量，常住人口數(shù)量等數(shù)據(jù)測(cè)算確定。

　　第十三條  績(jī)效綜合考評(píng)結(jié)果根據(jù)資金績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查以及財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)市縣綜合績(jī)效結(jié)果等情況綜合考評(píng)確定。

　　第十四條  對(duì)下分配資金支持項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫管理。市縣民政、體育行政部門會(huì)同財(cái)政部門建立年度項(xiàng)目庫。項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，于每年9月底前完成對(duì)次年項(xiàng)目庫的更新調(diào)整，按照項(xiàng)目建設(shè)的輕重緩急程度進(jìn)行排序，并報(bào)省級(jí)主管部門和財(cái)政部門備案。

　　第十五條  財(cái)政廳根據(jù)因素測(cè)算結(jié)果，研究提出次年對(duì)下分配資金下達(dá)額度方案，于每年10月底前通知市縣。

　　第十六條  市縣在收到下達(dá)額度通知15個(gè)工作日內(nèi)，由民政、體育行政部門分別會(huì)同財(cái)政部門向省級(jí)主管部門和財(cái)政廳報(bào)送次年擬支持項(xiàng)目名單，同步報(bào)送績(jī)效目標(biāo)。擬支持項(xiàng)目應(yīng)從項(xiàng)目庫中按照排序篩選確定。

　　第十七條  民政廳、省體育局分別會(huì)同財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)市縣擬支持項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目及時(shí)通知相關(guān)市縣調(diào)整完善，確定次年支持項(xiàng)目名單。

　　第十八條  財(cái)政廳根據(jù)支持項(xiàng)目名單，按照不低于本年度對(duì)下分配資金預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)的70%，研究提出對(duì)下分配資金提前下達(dá)建議方案，按程序報(bào)批后于每年11月底前印發(fā)提前下達(dá)項(xiàng)目資金文件。

　　第十九條  財(cái)政廳統(tǒng)籌考慮當(dāng)年彩票公益金籌集、對(duì)下分配資金支持項(xiàng)目建設(shè)及資金執(zhí)行情況，研究提出對(duì)下分配資金正式下達(dá)建議方案，按程序報(bào)批后印發(fā)正式下達(dá)項(xiàng)目資金文件。

　　第四章  資金管理

　　第二十條  市縣應(yīng)嚴(yán)格按照支持項(xiàng)目名單，組織項(xiàng)目實(shí)施，不得隨意調(diào)整資金使用方向，因特殊原因確需調(diào)整須報(bào)省級(jí)主管部門和財(cái)政廳按規(guī)定程序批準(zhǔn)。

　　第二十一條  對(duì)下分配資金支付嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫集中支付制度，納入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)統(tǒng)一管理，按規(guī)定辦理用款計(jì)劃申請(qǐng)、資金支付、收支對(duì)賬等。

　　第二十二條  市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定及時(shí)清理盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余對(duì)下分配資金。對(duì)結(jié)余和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按照結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條  對(duì)下分配資金使用過程中涉及政府采購的，嚴(yán)格按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條  對(duì)下分配資金形成的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)按國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記核算，并加強(qiáng)使用和處置管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　第五章  績(jī)效監(jiān)督

　　第二十五條  對(duì)下分配資金實(shí)施全過程預(yù)算績(jī)效管理。財(cái)政廳牽頭加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，落實(shí)績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算同步申報(bào)、同步審核、同步上會(huì)、同步公開要求，按規(guī)定組織開展績(jī)效評(píng)估、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)。市縣財(cái)政和主管部門負(fù)責(zé)科學(xué)設(shè)定具體績(jī)效目標(biāo)，動(dòng)態(tài)實(shí)施績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)糾偏糾錯(cuò)問題，認(rèn)真開展績(jī)效自評(píng)。

　　第二十六條  各級(jí)財(cái)政和主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下分配資金的監(jiān)督管理，圍繞資金分配、撥付和使用等環(huán)節(jié)開展重點(diǎn)專項(xiàng)檢查，及時(shí)反映財(cái)會(huì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問題。

　　第二十七條  市縣財(cái)政和主管部門應(yīng)于每年3月底前，將上年度資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)情況及監(jiān)督檢查情況上報(bào)財(cái)政廳及省級(jí)主管部門。

　　第二十八條  財(cái)政廳會(huì)同省級(jí)主管部門適時(shí)對(duì)市縣對(duì)下分配資金績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查情況，以及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查，績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查結(jié)果作為以后年度資金分配的重要參考。

　　第二十九條  對(duì)下分配資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得截留、擠占、挪用或擅自調(diào)整。各級(jí)財(cái)政、主管部門及其工作人員，在資金管理使用中存在違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

　　第三十條  對(duì)下分配資金管理使用依法接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督等監(jiān)督檢查。

　　第六章  附則

　　第三十一條  各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定對(duì)對(duì)下分配資金安排情況進(jìn)行公示公開。各級(jí)主管部門應(yīng)按規(guī)定公開對(duì)下分配資金使用規(guī)模、支持項(xiàng)目、執(zhí)行情況、實(shí)際效果等相關(guān)信息。

　　第三十二條  各級(jí)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)下分配資金使用和支持項(xiàng)目宣傳，積極傳播彩票公益屬性，更好展現(xiàn)彩票公益金在促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展中的重要作用，不斷擴(kuò)大彩票公信力和影響力。

　　對(duì)下分配資金支持的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或社會(huì)公益活動(dòng)等，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助——中國(guó)福利彩票和中國(guó)體育彩票”標(biāo)識(shí)。

　　第三十三條  本辦法由財(cái)政廳會(huì)同民政廳、省體育局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條  本辦法自2024年10月1日起施行，有效期3年。