北京市大興區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《大興區(qū)推進(jìn)托育服務(wù)體系建設(shè)工作方案（2024-2025年）》的通知

　　各相關(guān)單位：

　　《大興區(qū)推進(jìn)托育服務(wù)體系建設(shè)工作方案( 2024-2025 年)》 已經(jīng) 2024 年 9 月 30 日六屆區(qū)委深改委第十四次會(huì)議審議通過， 現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　北京市大興區(qū)人民政府辦公室

　　2024 年 10 月 9 日

　　(此件公開發(fā)布)

　　大興區(qū)推進(jìn)托育服務(wù)體系建設(shè)工作方案(2024-2025 年)

　　為貫徹落實(shí)《 北京市托育服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)方案 ( 2023-2025 年)》(京政辦發(fā)〔2023〕6 號(hào))，深入推進(jìn)“十四五” 時(shí)期大興區(qū)托育服務(wù)體系建設(shè)，滿足人民群眾對(duì) “幼有所育”的 美好期盼，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以滿足人民群眾多層次、多樣化托育服務(wù)需求為目標(biāo)，到 2025 年，我區(qū)多元化托育服務(wù)供給體系基本建成，工作機(jī)制和投 入保障機(jī)制運(yùn)行良好，綜合監(jiān)管不斷完善，人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展全 面推進(jìn)，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。完成年度托位建設(shè)任務(wù)，2024、 2025 年普惠托位占比分別達(dá)到 30%和 60%，實(shí)現(xiàn)普惠托育服務(wù)街 道(鎮(zhèn))全覆蓋。

　　二、工作任務(wù)及責(zé)任分工

　　(一)豐富多元供給，合力完成托位建設(shè)任務(wù)

　　1.合理利用現(xiàn)有學(xué)前教育資源。將幼兒園開設(shè)托班作為增加 托位供給的主渠道，在充分滿足 3-6 歲兒童學(xué)前教育需求的基礎(chǔ) 上，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收 2-3 歲嬰幼兒。 支持中小學(xué)校為教職工舉辦托班，支持社區(qū)辦園點(diǎn)轉(zhuǎn)型提供托育 服務(wù)。(責(zé)任單位： 區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委)

　　2.分解托位建設(shè)任務(wù)。將年度托位任務(wù)分解至各屬地，在以 幼兒園開設(shè)托班為主渠道的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌社會(huì)化托育機(jī)構(gòu)、單位和社區(qū)托育點(diǎn)等資源，合力完成年度托位建設(shè)任務(wù)。(責(zé)任單位： 區(qū)衛(wèi)生健康委、 區(qū)教委、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、大興生 物醫(yī)藥基地管委會(huì)、大興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì))

　　3.建設(shè)區(qū)級(jí)托育綜合服務(wù)中心。結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，通過新 建、改擴(kuò)建或整合利用現(xiàn)有資源，建設(shè)至少 1 家區(qū)級(jí)托育綜合服 務(wù)中心，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置相應(yīng)托位，并承擔(dān)轄區(qū)托育服務(wù)指導(dǎo)、 托育從業(yè)人員培訓(xùn)、托育產(chǎn)品研發(fā)及協(xié)助開展托育機(jī)構(gòu)督導(dǎo)等工 作，為托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供管理、服務(wù)、技術(shù)支撐。(責(zé)任 單位： 區(qū)衛(wèi)生健康委、 區(qū)教委、 區(qū)發(fā)展改革委、 區(qū)財(cái)政局、市規(guī) 劃自然資源委大興分局、 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)

　　4.鼓勵(lì)支持用人單位舉辦托育機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè) 單位和社會(huì)組織， 以單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)單位舉辦托育機(jī)構(gòu)的方式， 為本單位職工提供托育服務(wù)。支持大型園區(qū)建設(shè)服務(wù)區(qū)內(nèi)員工的 托育設(shè)施，有條件的可向附近居民開放。(責(zé)任單位： 區(qū)總工會(huì)、 區(qū)國(guó)資委、 區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心、 區(qū)衛(wèi)生健康委、 區(qū)教委、各鎮(zhèn)人民 政府、各街道辦事處、大興生物醫(yī)藥基地管委會(huì)、大興經(jīng)濟(jì)開發(fā) 區(qū)管委會(huì))

　　5.補(bǔ)齊社區(qū)托育服務(wù)短板。挖掘社區(qū)托育服務(wù)資源，在符合 規(guī)劃前提下，鼓勵(lì)以適當(dāng)方式將老舊小區(qū)中的國(guó)有閑置房屋和設(shè)施改造用于發(fā)展托育服務(wù)。非獨(dú)立場(chǎng)所按照相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)改造建 設(shè)托育點(diǎn)并通過驗(yàn)收的，不需要變更土地和房屋性質(zhì)。 自辦或委 托第三方開辦社區(qū)托育點(diǎn)，租賃國(guó)有企業(yè)房屋用于開展托育服務(wù) 的，租賃期限在現(xiàn)有規(guī)定基礎(chǔ)上可適當(dāng)延長(zhǎng)。 區(qū)級(jí)相關(guān)部門依法 依規(guī)給予支持，采取 “一事一議”機(jī)制，處置存量房屋和設(shè)施改造手續(xù)辦理等問題。(責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、 大興生物醫(yī)藥基地管委會(huì)、大興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市規(guī)劃自然 資源委大興分局、 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、 區(qū)衛(wèi)生健康委、 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)民政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　(二)加強(qiáng)綜合監(jiān)管，保障托育服務(wù)安全規(guī)范

　　6.落實(shí)北京市托育服務(wù)規(guī)范。 落實(shí)嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī) 范、托育機(jī)構(gòu)登記備案制度、信息公示和評(píng)估制度，引導(dǎo)托育機(jī) 構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。從機(jī)構(gòu)管理、隊(duì)伍建設(shè)、照護(hù)環(huán)境、安全保障、 衛(wèi)生保健、與家庭和社區(qū)合作、照護(hù)活動(dòng)等方面加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)質(zhì) 量評(píng)價(jià)，指導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)定期開展自我評(píng)估。貫徹落實(shí)《托育機(jī)構(gòu) 保育指導(dǎo)大綱(試行)》(國(guó)衛(wèi)人口發(fā)〔2021 〕2 號(hào))要求，指導(dǎo) 托育機(jī)構(gòu)科學(xué)制定保育計(jì)劃，促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)。(責(zé)任單位： 區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　7.強(qiáng)化托育服務(wù)綜合監(jiān)管。落實(shí)《北京市托育機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管 實(shí)施方案(試行)》(京衛(wèi)家庭〔2023〕14 號(hào))，對(duì)托育機(jī)構(gòu)實(shí)施 “風(fēng)險(xiǎn)+信用 ”分級(jí)分類綜合監(jiān)管。加大對(duì)托育服務(wù)中涉及人身 安全、食品安全、消防安全、衛(wèi)生保健等行為的監(jiān)管力度，建立 托育機(jī)構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制，提升托育機(jī)構(gòu)安全性和 突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。(責(zé)任單位： 區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)公安分 局、 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、 區(qū)消防救援局、 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各鎮(zhèn)人 民政府、各街道辦事處、大興生物醫(yī)藥基地管委會(huì)、大興經(jīng)濟(jì)開 發(fā)區(qū)管委會(huì))

　　8.建立托育服務(wù)數(shù)字化監(jiān)管及督導(dǎo)機(jī)制。按照全市統(tǒng)一部 署，對(duì)托育機(jī)構(gòu)開展數(shù)字化監(jiān)管，穩(wěn)步推動(dòng)相關(guān)部門監(jiān)管數(shù)據(jù)共享和智能應(yīng)用，提升托育監(jiān)管、服務(wù)信息化水平。組織托育服務(wù) 領(lǐng)域?qū)＜?、各屬地一線工作人員及家長(zhǎng)代表，組成兼職督導(dǎo)隊(duì)伍， 靈活開展對(duì)托育機(jī)構(gòu)的巡查走訪。(責(zé)任單位： 區(qū)衛(wèi)生健康委、 區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)民政局、區(qū)公安分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、 區(qū)教委、 區(qū)發(fā)展改革委、 區(qū)消防救援局、 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、 區(qū)稅務(wù) 局、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、大興生物醫(yī)藥基地管委會(huì)、 大興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì))

　　(三)完善支持政策，促進(jìn)托育服務(wù)健康發(fā)展

　　9.制定區(qū)級(jí)普惠托育服務(wù)試點(diǎn)政策。

　　( 1)制定區(qū)級(jí)普惠托育服務(wù)試點(diǎn)方案。根據(jù)《北京市衛(wèi)生 健康委員會(huì) 北京市教育委員會(huì) 北京市發(fā)展和改革委員會(huì) 北京 市財(cái)政局關(guān)于開展普惠托育服務(wù)試點(diǎn)工作的通知》(京衛(wèi)家庭 〔2023〕22 號(hào))要求，制定區(qū)級(jí)普惠托育服務(wù)試點(diǎn)工作方案。(責(zé) 任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局)

　　( 2)制定區(qū)級(jí)公辦托育服務(wù)試點(diǎn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照 “公辦托 育服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)”原則，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政投 入、辦托成本及社會(huì)承受能力等因素，按照每人每月托育服務(wù)費(fèi) (不含膳食費(fèi))原則上不高于我區(qū)上一年度家庭月均可支配收入 的 20%，制定公辦托育服務(wù)試點(diǎn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改 革委、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財(cái)政局)

　　( 3)制定財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法。按照《北京市財(cái)政局關(guān) 于做好普惠托育服務(wù)試點(diǎn)期間財(cái)政資金保障工作的通知》(京財(cái) 社〔2023〕1958 號(hào))和《北京市財(cái)政局 北京市衛(wèi)生健康委員會(huì) 北 京市教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<北京市普惠托育服務(wù)試點(diǎn)工作財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》(京財(cái)社〔2023〕2219 號(hào))文件精神， 制定區(qū)級(jí)普惠托育服務(wù)試點(diǎn)工作財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法。(責(zé)任 單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教委)

　　10.落實(shí)托育服務(wù)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)好 3 歲以下嬰幼 兒照護(hù)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除相關(guān)政策。托育機(jī)構(gòu)水電氣熱按 照居民生活類價(jià)格執(zhí)行。用人單位開展普惠托育服務(wù)的，所需經(jīng) 費(fèi)可按規(guī)定從工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)中列支，作為職工福利費(fèi)支 出的，可在稅前扣除。落實(shí)好托育機(jī)構(gòu)助企紓困政策。(責(zé)任單 位： 區(qū)稅務(wù)局、 區(qū)發(fā)展改革委、 區(qū)財(cái)政局、 區(qū)總工會(huì)、 區(qū)衛(wèi)生健 康委、 區(qū)教委、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、大興生物醫(yī)藥基 地管委會(huì)、大興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì))

　　11.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)托育機(jī)構(gòu)提供支持。鼓勵(lì)銀行等各類金 融機(jī)構(gòu)開發(fā)有針對(duì)性的金融產(chǎn)品，可采取融資擔(dān)保等措施為托育 機(jī)構(gòu)提供增信支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷豐富托育服務(wù)行業(yè)相關(guān)保 險(xiǎn)產(chǎn)品。(責(zé)任單位： 區(qū)發(fā)展改革委)

　　(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升托育服務(wù)質(zhì)量

　　12.推進(jìn)托育服務(wù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)體系建設(shè)。支持托育機(jī)構(gòu)與 職業(yè)院校開展合作，深度參與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)研制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等，并為教師實(shí)踐和學(xué)生實(shí)習(xí)提供平臺(tái)。支持 建立產(chǎn)教融合型企業(yè)。落實(shí) “ 1+X”證書制度， 鼓勵(lì)院校學(xué)生 和從業(yè)人員取得托育服務(wù)相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書。按照市級(jí)相 關(guān)要求， 將符合條件的托育服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才納入職稱評(píng)審。 (責(zé)任單位： 區(qū)人力資源社會(huì)保障局、 區(qū)衛(wèi)生健康委、 區(qū)發(fā)展 改革委)

　　13.提升從業(yè)人員職業(yè)能力。開展托育服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員職 業(yè)培訓(xùn)，貫通職前職后培養(yǎng)。實(shí)施托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培養(yǎng)計(jì)劃，開 展保育人員崗位提升培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的指導(dǎo) 和支持，組織新設(shè)立托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員參加崗前培訓(xùn)，確保 每家托育機(jī)構(gòu)均配備考核合格的專(兼)職衛(wèi)生保健人員。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)各類托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、保育人員培訓(xùn)全覆蓋，保育人員 持育嬰員、保育師等證書上崗率達(dá)到 90%以上。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi) 生健康委、區(qū)教委、區(qū)人力資源社會(huì)保障局)

　　14.加強(qiáng)對(duì)家庭養(yǎng)育的指導(dǎo)。依托區(qū)婦幼保健院、各社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)中心等專業(yè)力量，建立健全健康科普專家?guī)?。發(fā)揮社區(qū)兒 童中心、婦女之家、兒童之家、家長(zhǎng)學(xué)校等基層陣地作用，面向 家庭開展科學(xué)育兒指導(dǎo)和科普宣傳。每年舉辦一定數(shù)量的線下科 學(xué)育兒指導(dǎo)活動(dòng)，依托科學(xué)育兒大講堂，提高家長(zhǎng)科學(xué)育兒水平。 (責(zé)任單位： 區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教委、 區(qū)婦聯(lián)、各鎮(zhèn)人民政府、 各街道辦事處、大興生物醫(yī)藥基地管委會(huì)、大興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管 委會(huì))

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　依托大興區(qū)托育服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度， 完善部門分工負(fù) 責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制，定期研究托育服務(wù)體系建設(shè)中的重點(diǎn)、 難點(diǎn)問題，加強(qiáng)對(duì)任務(wù)落實(shí)情況的指導(dǎo)和督促。各屬地、各部門 要壓實(shí)責(zé)任， 明確任務(wù)清單，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。(責(zé)任單位： 區(qū)托育服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦 事處、大興生物醫(yī)藥基地管委會(huì)、大興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì))

　　(二)加強(qiáng)政策保障

　　發(fā)揮政府投資帶動(dòng)和財(cái)政資金撬動(dòng)作用，積極推動(dòng)普惠托育 服務(wù)落地實(shí)施，通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)社會(huì)投資。加 強(qiáng)對(duì)普惠托育服務(wù)的財(cái)政支持， 引導(dǎo)社會(huì)力量參與普惠托育服 務(wù)。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)完整居住社區(qū)建設(shè) 指南的通知》(建辦科〔2021 〕55 號(hào))，結(jié)合實(shí)際需求，加大托育 服務(wù)土地供應(yīng)力度，通過購(gòu)置、置換、租賃、共建共享等方式提 供免費(fèi)或低價(jià)場(chǎng)地。(責(zé)任單位： 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū) 衛(wèi)生健康委、市規(guī)劃自然資源委大興分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、 各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、大興生物醫(yī)藥基地管委會(huì)、大興 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì))

　　(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　各部門、各屬地要廣泛宣傳托育服務(wù)工作的重大意義和政策 措施，加強(qiáng)輿情收集分析，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，回應(yīng)群眾關(guān)切，提高 全社會(huì)對(duì)托育服務(wù)及有關(guān)政策的知曉度、認(rèn)同度。及時(shí)總結(jié)推廣 托育服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。(責(zé)任單 位： 區(qū)衛(wèi)生健康委、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、大興生物醫(yī) 藥基地管委會(huì)、大興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì))

　　(四)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)評(píng)估

　　落實(shí)托育服務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，準(zhǔn)確掌握托育服務(wù)基本情況。 加強(qiáng)摸底調(diào)查，做好托育服務(wù)資源科學(xué)布局和合理配置。建立工 作成效動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)收集、整理、分析相關(guān)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)監(jiān) 測(cè)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況和托育服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。 (責(zé)任單位： 區(qū)衛(wèi)生健康委、 區(qū)教委、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、大興生物醫(yī)藥基地管委會(huì)、大興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)) 相關(guān)附件