廣州市南沙區(qū)農業(yè)農村局關于印發(fā)《廣州市南沙區(qū)農村職業(yè)經(jīng)理人培育試點工作方案》的通知

　　各鎮(zhèn)人民政府、南沙街道辦事處、港灣街道辦事處：

　　《廣州市南沙區(qū)農村職業(yè)經(jīng)理人培育試點工作方案》已經(jīng)區(qū)“百千萬工程”指揮部鄉(xiāng)村振興專班會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到問題，請徑向區(qū)農業(yè)農村局反映。

　　特此通知。

　　廣州市南沙區(qū)農業(yè)農村局

　　2024年8月7日

　　抄送：市農業(yè)農村局、區(qū)府辦、區(qū)委組織部、區(qū)財政局、開發(fā)區(qū)人才局

　　公開方式：主動公開

　　廣州市南沙區(qū)農村職業(yè)經(jīng)理人培育試點工作方案

　　為貫徹落實《關于印發(fā)加快發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟工作方案的通知》《廣州市農業(yè)農村局關于加快推進農村職業(yè)經(jīng)理人培育工作的通知》的要求，探索建立農村集體經(jīng)濟發(fā)展新模式，加快推動“百千萬工程”促進鄉(xiāng)村全面振興，結合我區(qū)實際，制定本工作方案。

　　一、試點目標任務

　　開展農村職業(yè)經(jīng)理人試點工作，依托職業(yè)經(jīng)理人組織開展農村可利用資源挖掘開發(fā)、資產盤活利用、產業(yè)培育導入、項目經(jīng)營運營等活動，培育形成農村新的經(jīng)濟增長點，為農村集體經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力，推動農村集體經(jīng)濟高質量發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興;依托職業(yè)經(jīng)理人，帶動培育本村經(jīng)營管理人才;總結試點經(jīng)驗，挖掘亮點做法，選樹優(yōu)秀農村職業(yè)經(jīng)理人，形成可復制、可推廣的農村職業(yè)經(jīng)理人培育“南沙樣板”。

　　二、試點確定

　　(一)鎮(zhèn)(街)申報。鎮(zhèn)(街)根據(jù)轄區(qū)農村的實際情況，綜合評估各村的資源狀況、發(fā)展?jié)摿?、班子管理能力等基礎條件，選擇基礎條件較好、“兩委”積極性較強的村，作為試點村。鎮(zhèn)(街)確定試點對象后，向區(qū)農業(yè)農村局申報，并提供以下材料：

　　1.發(fā)展優(yōu)勢，即可用于經(jīng)營的資源、資產、資金情況;

　　2.村屬企業(yè)及經(jīng)營情況;

　　3.村班子對村屬企業(yè)權責定位情況;

　　4.村屬企業(yè)的內部監(jiān)督管理和風險控制制度情況;

　　5.圍繞職業(yè)經(jīng)理人招聘后的經(jīng)營團隊組建計劃;

　　6.對職業(yè)經(jīng)理人和村屬公司團隊的績效考核辦法;

　　7.其他有利于村屬企業(yè)發(fā)展及村集體經(jīng)濟壯大的措施。

　　鎮(zhèn)(街)可以根據(jù)實際選擇多個村聯(lián)合開展試點，鎮(zhèn)(街)組織成立(或指定)牽頭企業(yè)(強村公司)，明確企業(yè)(強村公司)與各村的權責關系、利益分配機制等，并提供相關材料。

　　(二)區(qū)級評審。由區(qū)農業(yè)農村局組織相關部門對鎮(zhèn)(街)提交的申報材料進行審核，提出審核意見，報區(qū)政府分管領導審定后，確定試點村。

　　三、人員招聘辦法

　　農村職業(yè)經(jīng)理人招聘試點工作由區(qū)農業(yè)農村局根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一部署排定計劃，采取向社會公開招聘的方式進行。

　　(一)人員條件。報名應聘區(qū)農村職業(yè)經(jīng)理人的人員，應具備下列條件：

　　1.政治素質好，品行端正、作風正派，有較強的組織觀念和職業(yè)素養(yǎng);

　　2.有強烈的事業(yè)心和責任感，團隊協(xié)作精神好，能吃苦耐勞，有扎根鄉(xiāng)村的決心和有履行崗位的健康身體條件;

　　3.年齡在18到45周歲，學歷本科及以上，要求具有3年以上經(jīng)營管理、投融資、農文旅等工作經(jīng)驗，特別優(yōu)秀的可適當放寬條件;

　　4.應聘人員應符合公職人員任職回避相關要求

　　5.下列人員不得報名參加招考：①刑事處罰期限未滿或者涉嫌違法犯罪正在接受調查的;被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的;法律法規(guī)規(guī)定不宜招用的其他情形;

　　6.符合具體崗位所要求的其他條件。

　　(二)招聘程序。農村職業(yè)經(jīng)理人招聘一般經(jīng)過報名、資格審查、考試考核、組織考察、錄取聘用、簽定合同等程序;具體由區(qū)農業(yè)農村局根據(jù)部署安排，制訂和發(fā)布公告;招聘流程完成后，區(qū)農業(yè)農村局向農村職業(yè)經(jīng)理人頒發(fā)聘書，企業(yè)與農村職業(yè)經(jīng)理人依法簽訂勞動合同。

　　(三)時間要求。區(qū)農業(yè)農村局根據(jù)工作需要，適時開展招聘活動。

　　四、薪資及其它待遇

　　(一)農村職業(yè)經(jīng)理人實行聘用制管理，首次聘用一般不超過2年(試用期參照《中華人民共和國勞動合同法》有關規(guī)定執(zhí)行)，期滿后表現(xiàn)優(yōu)秀，可由所在村提出，經(jīng)鎮(zhèn)街同意后報區(qū)農業(yè)農村局綜合考評，滿足條件的可予續(xù)聘。

　　(二)農村職業(yè)經(jīng)理人的總薪酬18萬元/年(含五險一金、福利費、工會費等)，其中：基本工資12萬元/年按月發(fā)放，考評工資6萬元/年經(jīng)考核后一次性發(fā)放，資金由區(qū)財政和所在鎮(zhèn)按8：2承擔，街道由區(qū)財政全額承擔。

　　各村根據(jù)經(jīng)濟運營情況安排經(jīng)濟發(fā)展獎勵，經(jīng)濟發(fā)展獎勵由所在村根據(jù)事先制訂的考核辦法及考核情況一次性發(fā)放。

　　(三)企業(yè)(強村公司)因工作需要招聘人員成立運營團隊的(原則上人數(shù)3人及以上含職業(yè)經(jīng)理人)，經(jīng)鎮(zhèn)街同意后，報區(qū)農業(yè)農村局備案。運營團隊其他成員薪酬由企業(yè)(強村公司)自行負責，薪酬標準由村民(股民)代表大會討論通過后實施。首兩年財政給予企業(yè)(強村公司)運營團隊5萬元/年的啟動經(jīng)費;對運營團隊進行年度運營情況綜合考核，考核優(yōu)秀等次的給予5萬元的團隊運營工作經(jīng)費獎勵。啟動經(jīng)費和團隊運營工作經(jīng)費主要用于企業(yè)(強村公司)日常辦公和業(yè)務開展，資金由區(qū)、鎮(zhèn)按1：1承擔，街道資金由區(qū)財政全額承擔。

　　(四)聘用期間，農村職業(yè)經(jīng)理人及團隊成員人事檔案納入鎮(zhèn)街管理，組織、工會等關系均遷入所在村，享受每年一次區(qū)級醫(yī)院免費健康體檢;有子女在當?shù)鼐蛯W需求的，由鎮(zhèn)街負責協(xié)調解決。

　　(五)農村職業(yè)經(jīng)理人符合我區(qū)人才引進計劃補助條件的，可同等申領相應補助。

　　(六)農村職業(yè)經(jīng)理人應列席參加相關村班子會議。

　　(七)如有以下情況之一的，由區(qū)農業(yè)農村局予以解聘：

　　(1)農村職業(yè)經(jīng)理人申請辭職并經(jīng)村同意，或自動離職的;

　　(2)農村職業(yè)經(jīng)理人存在嚴重違規(guī)違紀或其他不良行為記錄的;

　　(3)村以人崗不相適等原因提出辭退農村職業(yè)經(jīng)理人申請，且經(jīng)所在鎮(zhèn)(街道)同意的;

　　(4)其他不適合擔任農村職業(yè)經(jīng)理人的情形。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導。要重視農村職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設工作，明確區(qū)鎮(zhèn)村三級職責，區(qū)級相關部門要切實加強政策制定和工作指導。區(qū)農業(yè)農村局加強對農村職業(yè)經(jīng)理人的工作指導，鎮(zhèn)(街)做好農村職業(yè)經(jīng)理人日常指導監(jiān)督管理工作。各鎮(zhèn)(街)要承擔好農村職業(yè)經(jīng)理人的日常工作指導監(jiān)督職責，落實好績效考核，招聘村要強化對農村職業(yè)經(jīng)理人和運營團隊日常工作的指導與配合。區(qū)農業(yè)農村局會同鎮(zhèn)(街)做好農村職業(yè)經(jīng)理人考評工資考核和運營團隊年度運營情況綜合考核，年度考核不合格者，取消下一年度區(qū)財政資金支持，經(jīng)綜合評估不適宜繼續(xù)任農村職業(yè)經(jīng)理人的，可以解聘。

　　(二)加強運營團隊建設。各鎮(zhèn)(街)應指導試點村成立村屬企業(yè)。村屬企業(yè)是村黨組織領導下的市場主體，由村股份經(jīng)濟合作制出資成立，受村民(股民)代表大會委托，對村屬資源、資產進行運營，促進保值增值，公司董事長一般由村黨組織書記兼任。村屬企業(yè)用于運營的資源、資產，由村黨組織提議，經(jīng)村民(股民)代表大會討論通過后，委托村屬企業(yè)運營。職業(yè)經(jīng)理人接受村黨委領導，在其職權范圍內獨立負責經(jīng)營事項。職業(yè)經(jīng)理人、村屬企業(yè)不得超越村民(股民)代表大會委托的范圍和職責權限開展活動，不得對受委托經(jīng)營的資源、資產所有權進行處置，不得開展違法違規(guī)經(jīng)營活動。鎮(zhèn)(街)負責制定企業(yè)(強村公司)的管理辦法，加強組織領導，促進企業(yè)(強村公司)健康發(fā)展。

　　(三)鼓勵探索事經(jīng)適度分離。鼓勵村開展黨組織領導下的事經(jīng)適度分離，即在村黨組織領導下，村班子主要負責村級日常事務和村民的服務管理，村屬企業(yè)負責村級資源、資產運營，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。村股份經(jīng)濟合作聯(lián)社通過制定、參與制定村屬企業(yè)章程的方式，維護本股份經(jīng)濟合作聯(lián)社及股東的權益。

　　(四)注重宣傳總結。加大對農村職業(yè)經(jīng)理人隊伍的宣傳力度，總結成功經(jīng)驗、典型案例，進一步營造全社會關心、支持“三農”人才發(fā)展的社會氛圍和環(huán)境。

　　本實施方案自印發(fā)之日起試行，有效期2年。由南沙區(qū)農業(yè)農村局負責解釋。

　　附件：運營團隊啟動經(jīng)費和團隊運營工作經(jīng)費使用負面清單

　　附件

　　運營團隊啟動經(jīng)費和團隊運營工作

　　經(jīng)費使用負面清單

　　1.不得違規(guī)使用經(jīng)費購置交通工具及通訊設備和維修養(yǎng)護，非項目實施直接需要的車輛、通訊工具等。

　　2.不得擅自改變財政資金用途，如將資金用于非批準的項目或個人支出。

　　3.不得使用集體資金進行高風險投資，如股票、期貨等，除非有明確的政策支持和合法程序。

　　4.不得將資金用于非集體經(jīng)濟組織成員的個人利益，確保資金惠及全體成員。

　　5.不得違規(guī)借貸或為非集體經(jīng)濟活動提供擔保，防止集體資產流失。

　　6.不得違規(guī)使用經(jīng)費用于團隊工資、獎金等非項目直接支出。

　　7.不得違規(guī)使用經(jīng)費償還債務和墊資，用作償還借款或填補非項目造成的資金缺口

　　8.不得擅自設立基金和風險防控池，創(chuàng)建新的資金池而非直接投入項目實施。