關(guān)于征求《安徽省市場監(jiān)督管理公平競爭審查舉報處理辦法》（征求意見稿）意見的公告

　　為進一步健全公平競爭審查制度實施機制，促進市場公平競爭，根據(jù)《公平競爭審查條例》等規(guī)定，安徽省市場監(jiān)督管理局研究起草了《安徽省市場監(jiān)督管理公平競爭審查舉報處理辦法》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會公開征求意見。

　　公眾可將意見通過電子郵件發(fā)送至ahsgpjyj@126.com，或通過信函寄至合肥市包河區(qū)延安路13號省市場監(jiān)管局競爭執(zhí)法局(郵政編碼：230051)，截止時間為2024年11月14日。請在郵件標題或信封上注明“安徽省市場監(jiān)督管理公平競爭審查舉報處理辦法征求意見”字樣。

　　聯(lián)系人：劉曦 聯(lián)系電話：0551-63356843

　　安徽省市場監(jiān)督管理局

　　2024年10月15日

　　附件：《安徽省公平競爭審查舉報處理辦法》(征求意見稿)

　　安徽省市場監(jiān)督管理公平競爭審查

　　舉報處理辦法

　　(征求意見稿)

　　第一條(制定目的和依據(jù))為強化公平競爭審查工作監(jiān)督保障，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》《公平競爭審查條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條(適用范圍)市場監(jiān)督管理部門對行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織涉嫌違反《公平競爭審查條例》行為的處理，適用本辦法。

　　第三條(舉報權(quán)利和情形)對下列違反《公平競爭審查條例》的行為，任何單位和個人可以向市場監(jiān)督管理部門舉報：

　　(一)未經(jīng)公平競爭審查或者未通過公平競爭審查出臺涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的政策措施;

　　(二)出臺的政策措施內(nèi)容違反公平競爭審查標準;

　　(三)其他違反《公平競爭審查條例》的情形。

　　第四條(監(jiān)管職責)省市場監(jiān)督管理局主管全省公平競爭審查舉報處理工作，督促指導地方市場監(jiān)督管理部門公平競爭審查舉報處理工作。

　　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的公平競爭審查舉報處理工作。

　　第五條(處理權(quán)限)市場監(jiān)督管理部門接到公平競爭審查舉報后，應當及時處理或者轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。

　　縣級以上市場監(jiān)督管理部門負責處理對本級人民政府相關(guān)部門及下一級人民政府政策措施的舉報。

　　上級市場監(jiān)督管理部門認為有必要的，可以處理屬于下級市場監(jiān)督管理部門職責范圍的舉報。

　　收到舉報的市場監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的，應當告知舉報人向有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門提出。

　　第六條(舉報方式)市場監(jiān)督管理部門應當向社會公開受理舉報的電話、信箱或者電子郵件地址。鼓勵設立公平競爭審查網(wǎng)絡舉報窗口，集中接收社會舉報。

　　第七條(舉報材料)舉報人應當提供所舉報的政策措施文本或者獲取渠道、政策措施具體違規(guī)情形和理由、政策制定機關(guān)或者具體起草單位名稱等相關(guān)事實和證據(jù)。

　　舉報人采取非書面方式舉報的，市場監(jiān)督管理部門工作人員應當記錄。

　　第八條(舉報登記)市場監(jiān)督管理部門應當對公平競爭審查舉報信息統(tǒng)一登記，建立專門舉報處理臺賬，如實記錄舉報反映事項、接收日期、舉報人、舉報來源、受理和辦理情況等。

　　第九條(不予受理情形)具有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應當自收到舉報之日起七個工作日內(nèi)進行審查，對符合本辦法規(guī)定的舉報予以登記受理。

　　舉報具有下列情形之一的，市場監(jiān)督管理部門可以不予受理：

　　(一)不屬于本辦法第三條規(guī)定情形的;

　　(二)無具體明確的政策措施和涉嫌違規(guī)情形的;

　　(三)舉報已核查處理結(jié)束，舉報人以同一事實或者理由重復舉報的;

　　(四)對同一事實已向其他機關(guān)舉報、申請行政復議或者向人民法院提起訴訟已經(jīng)受理或者處理的;

　　(五)其他不予受理的情形。

　　市場監(jiān)督管理部門決定不予受理的，應當將不予受理結(jié)果告知舉報人。

　　第十條(核查通知)市場監(jiān)督管理部門受理舉報后，應當及時對舉報反映事項開展核查。

　　市場監(jiān)督管理部門可以向政策制定機關(guān)或者具體起草單位發(fā)送核查通知書，要求作出書面情況說明并提交政策措施文本、公平競爭審查書面結(jié)論、制定政策措施的依據(jù)等材料。

　　第十一條(核查方式)市場監(jiān)督管理部門對舉報的核查原則上采取書面核查的辦法，必要時可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取有關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會商會等利害關(guān)系人以及專家學者、法律顧問、專業(yè)機構(gòu)的意見。

　　第十二條(處理時限)市場監(jiān)督管理部門應當自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定或者提出整改要求。情況復雜，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準，可以延長三十日。

　　第十三條(結(jié)束核查情形)經(jīng)核查，對下列情形可以結(jié)束核查：

　　(一)反映的情況不屬實或者不違反《公平競爭審查條例》的;

　　(二)核查期間，政策制定機關(guān)主動修改、廢止有關(guān)政策措施，消除公平競爭影響的;

　　(三)有關(guān)政策措施已經(jīng)失效或者廢止的;

　　(四)其他結(jié)束核查的情形。

　　第十四條(提醒敦促和約談)經(jīng)核查，有關(guān)政策措施違反《公平競爭審查條例》規(guī)定的，市場監(jiān)督管理部門可以制發(fā)《提醒敦促函》，督促政策制定機關(guān)或者具體起草單位限期整改。逾期未整改或者整改不到位的，可以提請上一級市場監(jiān)督管理部門制發(fā)《約談通知書》，對其負責人進行約談。約談情況可以向社會公開。

　　第十五條(整改要求) 市場監(jiān)督管理部門通過提醒敦促、約談等方式提出的整改要求應當具體、明確，包括補做公平競爭審查、停止實施有關(guān)行為、廢止或者修改有關(guān)政策措施、解除有關(guān)協(xié)議、依法向社會公開有關(guān)整改情況、采取有關(guān)措施消除公平競爭影響等。

　　第十六條(行政建議)經(jīng)提醒敦促或者約談后政策制定機關(guān)或者具體起草單位仍拖延、拒絕整改或者整改不到位的，市場監(jiān)督管理部門可以向其上級機關(guān)發(fā)送《行政建議書》反映情況，提出處理建議。

　　第十七條(紀律處分) 未依照《公平競爭審查條例》規(guī)定開展公平競爭審查，造成嚴重不良影響的，市場監(jiān)督管理部門可以向有權(quán)機關(guān)提出對有關(guān)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分的建議。

　　第十八條(上報處理) 市場監(jiān)督管理部門核查中發(fā)現(xiàn)上級有關(guān)政策措施涉嫌違反《公平競爭審查條例》規(guī)定的，應當逐級提請有處理權(quán)限的上級市場監(jiān)督管理部門處理。

　　舉報線索涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的，應當逐級報送省市場監(jiān)督管理局調(diào)查處理。

　　第十九條(告知義務) 對于采用書面形式的實名舉報，市場監(jiān)督管理部門在舉報核查處理完畢后，可以根據(jù)舉報人的書面請求依法向其反饋舉報處理結(jié)果。

　　第二十條(鼓勵社會監(jiān)督) 鼓勵社會公眾和新聞媒體對涉嫌違反《公平競爭審查條例》規(guī)定的行為依法進行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

　　第二十一條(統(tǒng)計分析) 市場監(jiān)督管理部門應當加強對本行政區(qū)域公平競爭審查舉報信息的統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)存在區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性問題的，可以向有關(guān)行業(yè)主管部門或者地方人民政府通報情況，提醒敦促做好有關(guān)問題的預防和整改工作。

　　第二十二條(保密要求)市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)單位、個人對在公平競爭審查舉報處理過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，應當依法予以保密。

　　第二十三條(因地制宜)縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門可以結(jié)合實際，參考本辦法制定本地區(qū)公平競爭審查舉報處理規(guī)則。

　　第二十四條(文書應用) 本辦法中《提醒敦促函》《約談通知書》《行政建議書》等文書制發(fā)要求，參照《安徽省公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室 安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于建立反壟斷“三書一函”制度的通知》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條(實施日期) 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期5年，凡以前規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。