關于印發(fā)《四川省工程研究中心管理辦法》的通知（川發(fā)改創(chuàng)新規(guī)〔2024〕495號）

　　關于印發(fā)《四川省工程研究中心管理辦法》的通知(川發(fā)改創(chuàng)新規(guī)〔2024〕495號)

　　各市(州)發(fā)展改革委：

　　為規(guī)范和加強四川省工程研究中心建設及運行管理，參照《國家工程研究中心管理辦法》等有關規(guī)定，我委制定了《四川省工程研究中心管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

　　四川省發(fā)展和改革委員會

　　2024年10月11日

　　四川省工程研究中心管理辦法

　　第一章  總則

 

第一條為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范和加強四川省工程研究中心建設及運行管理，提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新供給水平，促進成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，支撐打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，參照《國家工程研究中心管理辦法》等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于四川省工程研究中心的組織申報、批復組建、運行評價等管理行為。

　　本辦法所稱工程研究中心，是指四川省發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“省發(fā)展改革委”)根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化需求，以服務重大戰(zhàn)略任務和重點工程實施、提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力為目標，組織具有較強創(chuàng)新實力的企業(yè)、科研單位、高等院校等創(chuàng)新主體建設的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺，依托重大科技基礎設施建設的成果轉(zhuǎn)化平臺，是全省創(chuàng)新體系的重要組成部分。

 

第三條工程研究中心的主要目標是：通過建設產(chǎn)業(yè)技術工程化研究和驗證設施、建立有利于技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的機制，搭建創(chuàng)新成果鏈接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橋梁，促進產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，引育高層次創(chuàng)新人才和團隊，促進重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用以及產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　第四條  工程研究中心的主要任務：

　　(一)聚焦重大戰(zhàn)略任務和重點工程建設需求，開展關鍵技術攻關和試驗驗證;

　　(二)面向行業(yè)發(fā)展需要，開展共性技術研究與開發(fā)，促進技術創(chuàng)新、提升行業(yè)整體技術水平;

　　(三)以市場為導向，開展技術成果的工程化和系統(tǒng)集成，研制裝備樣機及其關鍵部件，提供系統(tǒng)解決方案;

　　(四)圍繞構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動技術轉(zhuǎn)移擴散和成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)品更新、產(chǎn)業(yè)升級;

　　(五)為行業(yè)提供技術咨詢、概念驗證、中試熟化、設備共享等公共服務和共性技術服務，牽頭或參與標準制定;

　　(六)培養(yǎng)技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等高層次人才和團隊;

　　(七)開展技術交流合作，營造具有競爭力的創(chuàng)新生態(tài)。

　　第二章  組織管理

　　第五條  省發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌指導工程研究中心建設及運行管理相關工作，主要負責組織實施工程研究中心申報、批復、驗收、總結評價和創(chuàng)新能力建設項目，指導工程研究中心建設和發(fā)展。

　　第六條  市(州)發(fā)展改革委是工程研究中心的主管部門，主要負責工程研究中心的審核推薦申報，協(xié)調(diào)落實建設條件和配套支持，開展日常建設和運行的監(jiān)督管理，按程序報送年度總結和運行評價等資料，推動并組織驗收創(chuàng)新能力建設項目。

　　第七條  工程研究中心實施主體單位主要負責：根據(jù)組建方案及有關文件要求，推進工程研究中心組建，建立工作機制，完善組織架構，落實建設與運行條件，搭建研發(fā)平臺和必要的中試平臺，開展技術攻關及成果轉(zhuǎn)化，強化開放運行和共用共享，組建完成后及時提出驗收申請，按要求向主管部門報送工程研究中心建設進展和成效、年度總結報告和運行評價等情況。

　　第三章  申報與組建

　　第八條  根據(jù)省委、省政府確定的重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大工程等部署要求，省發(fā)展改革委適時發(fā)布工程研究中心申報通知，明確重點領域、申報程序、具體要求等事項。

　　第九條  重點支持具有較強創(chuàng)新實力的企業(yè)、科研單位、高等院校等創(chuàng)新主體，牽頭申報組建工程研究中心，推動產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。擬申請工程研究中心組建的實施主體單位(以下簡稱“申報單位”)應具備以下條件：

　　(一)符合省發(fā)展改革委發(fā)布的申報領域及相關要求;

　　(二)具有較完善的研發(fā)試驗條件，擁有1500平方米以上的獨立研發(fā)場地、1500萬元以上的研發(fā)設備及軟件;

　　(三)具有較強實力的創(chuàng)新團隊，擁有20名以上專職研發(fā)人員，團隊負責人應具有較強的學術和技術影響力;

　　(四)具有較高應用價值的研究成果，近3年在相關領域獲授權發(fā)明專利(軟件著作權)等成果5項以上，擁有一批待中試熟化和工程化的技術成果;

　　(五)具有較好的產(chǎn)學研合作基礎，申報單位需與相關領域創(chuàng)新平臺建設單位簽訂工程研究中心共建合作協(xié)議2個以上，其中企業(yè)牽頭申報需與高校、科研院所簽訂協(xié)議，高校、科研院所牽頭申報需與企業(yè)簽訂協(xié)議;

　　(六)具有較完備的建設保障機制，具備建設工程研究中心所需資金的保障和籌措能力，具有完善的人才激勵、成果轉(zhuǎn)化激勵和知識產(chǎn)權管理等制度;

　　(七)未因嚴重違法失信行為被司法、行政機關依法列入聯(lián)合懲戒對象名單;

　　(八)符合國家和省其他相關規(guī)定。

　　第十條  優(yōu)先支持依托重大科技基礎設施延伸創(chuàng)新鏈條，發(fā)揮重大創(chuàng)新成果溢出效應，采取“沿途下蛋”模式組建工程研究中心。申報單位應具備以下條件：

　　(一)牽頭建設(聯(lián)合共建、運行管理)重大科技基礎設施，或作為用戶單位依托重大科技基礎設施開展較長期的關鍵技術攻關;

　　(二)具有較完善的研發(fā)試驗條件，擁有相對獨立的研發(fā)場地和必備的研發(fā)設備及軟件;

　　(三)具有較強創(chuàng)新實力的高層次人才團隊，擁有20名以上研發(fā)人員，團隊帶頭人應具有正高級專業(yè)技術職稱，入選省部級及以上相關人才計劃，在該領域具有較突出的學術技術貢獻和較廣泛的影響力;

　　(四)具有依托重大科技基礎設施產(chǎn)出的原創(chuàng)性成果，以及行業(yè)應用牽引的工程化驗證和中試熟化需求;

　　(五)具有較完備的建設保障機制，具備建設工程研究中心所需資金的保障和籌措能力，具有完善的人才激勵、成果轉(zhuǎn)化激勵和知識產(chǎn)權管理等制度;

　　(六)重大科技基礎設施用戶單位申報工程研究中心的，需與設施建設單位簽訂3年以上用戶協(xié)議，并聯(lián)合設施建設(共建)單位共同申報;

　　(七)未因嚴重違法失信行為被司法、行政機關依法列入聯(lián)合懲戒對象名單;

　　(八)符合國家和省其他相關規(guī)定。

 

第十一條工程研究中心鼓勵采取法人形式組建和運行。對采取非法人形式組建的工程研究中心，需實現(xiàn)相對獨立的建設運行管理。

　　第十二條  申報單位應編制組建方案(附件1)并向主管部門提出申請，主管部門審核把關后向省發(fā)展改革委推薦報送組建方案，省發(fā)展改革委組織專家或委托第三方機構對組建方案進行論證，結合論證意見綜合研究后按程序批復。

　　第四章  建設與管理

　　第十三條  工程研究中心應建立規(guī)范的運行管理機制。采取法人形式組建的工程研究中心，原則上以公司法人形式組建運行。采取非法人形式組建的工程研究中心，實行理事會領導下的主任負責制。

　　第十四條  董事會(理事會)是工程研究中心的決策機構。董事會應按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度設立運行。理事會應由實施主體單位、聯(lián)合共建單位，以及相關領域高校院所、創(chuàng)新型企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等方面的管理和技術人員組成。每年應召開董事會(理事會)會議，主要負責確定工程研究中心發(fā)展方向，審議運行管理制度、工程研究中心主任和首席專家聘任、資金投入和研發(fā)任務等重大事項。

　　董事長(理事長)原則上不擔任工程研究中心主任、首席專家。工程研究中心主任須具備較高的研究和管理水平，負責工程研究中心建設的全面工作。首席專家應具有較強的創(chuàng)新能力和行業(yè)影響力，負責牽頭組織開展技術攻關和創(chuàng)新活動。

　　第十五條  工程研究中心應設立技術委員會。技術委員會由本領域具有較強影響力的專家組成，組成人數(shù)9人及以上，其中實施主體單位人員不超過5人，每年應召開技術委員會會議，主要負責為工程研究中心提供技術方向、攻關路徑等方面決策咨詢。

　　第十六條  工程研究中心董事會(理事會)和技術委員會的設立及調(diào)整、聯(lián)合共建單位的調(diào)整、工程研究中心主任和首席專家聘任等情況應按程序通過主管部門報省發(fā)展改革委備案。

　　第十七條  實施主體單位應根據(jù)批復要求推進組建工作，組建完成后提出驗收申請。省發(fā)展改革委委托第三方機構組織開展工程研究中心驗收。

　　第五章  運行與評價

 

第十八條工程研究中心實行年度總結報告、運行評價制度。

　　第十九條  工程研究中心原則上應于報告年度3月底前通過主管部門將上一年度工作總結報告(附件2)和運行數(shù)據(jù)表報送至省發(fā)展改革委。年度總結報告有關情況將納入工程研究中心運行評價結果運用。

 

第二十條工程研究中心實行動態(tài)調(diào)整的運行評價制度。省發(fā)展改革委制定工程研究中心評價工作指南，明確評價指標體系、數(shù)據(jù)采集規(guī)范、材料報送要求等事項，每兩年對工程研究中心進行一次運行評價。

　　運行評價程序：

　　(一)數(shù)據(jù)采集。工程研究中心原則上應于評價年度3月底前，按照評價工作指南有關要求，通過主管部門將評價材料報送至省發(fā)展改革委，評價材料包括：年度工作總結報告、運行數(shù)據(jù)表及相關證明材料;

　　(二)數(shù)據(jù)初審。主管部門應對實施主體單位報送的評價材料進行真實性、準確性和規(guī)范性審查，并于4月15日前形成審查意見報省發(fā)展改革委;

　　(三)數(shù)據(jù)核實。省發(fā)展改革委委托第三方機構對工程研究中心報送的評價材料及相關情況進行核實，根據(jù)評價指標體系進行評價，形成評價報告;

　　(四)評價結果。工程研究中心評價結果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。評價得分85分及以上為優(yōu)秀，得分75分(含75分)至85分之間為良好，得分60分(含60分)至75分之間為合格，得分60分以下為不合格。

 

第二十一條省發(fā)展改革委將評價結果通報主管部門，并將其作為工程研究中心管理的重要依據(jù)。

　　第六章  支持政策

　　第二十二條  對評價結果為優(yōu)秀的工程研究中心，省發(fā)展改革委統(tǒng)籌支持承擔創(chuàng)新能力建設項目。

 

第二十三條根據(jù)工程研究中心建設運行情況，省發(fā)展改革委擇優(yōu)推薦申報國家級創(chuàng)新平臺。

　　第二十四條  鼓勵工程研究中心開展管理和運行體制機制改革，省發(fā)展改革委在全面創(chuàng)新改革等方面支持工程研究中心先行先試，探索改革路徑和經(jīng)驗。

 

第二十五條工程研究中心建設運行和創(chuàng)新能力建設項目所需資金采用多元化投入原則，鼓勵共建單位提供必要的建設運行資金支持，鼓勵主管部門對取得較好成效的工程研究中心給予相關支持并配套支持創(chuàng)新能力建設項目。

　　第七章  監(jiān)督管理

　　第二十六條  工程研究中心應嚴格按批復要求組建和運行，需對批復目標任務作重大調(diào)整的，應及時向主管部門報告：

　　(一)對不影響工程研究中心總體功能和任務的調(diào)整，由主管部門負責審核，報省發(fā)展改革委備案;

　　(二)對發(fā)生重大變化，影響工程研究中心總體功能實現(xiàn)的，由主管部門提出調(diào)整建議，報省發(fā)展改革委審核;

　　(三)主管部門應于每年4月15日前，將實施主體單位更名、重組等變更情況，以及工程研究中心董事會(理事會)和技術委員會換屆、工程研究中心主任和首席專家變更等情況報送省發(fā)展改革委。

　　第二十七條  工程研究中心應對報送材料和數(shù)據(jù)的真實性負責，如有弄虛作假行為，按有關規(guī)定記入信用記錄。主管部門應對工程研究中心報送資料進行審查，確保真實可靠。

　　第二十八條  有下列情形之一的，省發(fā)展改革委將撤銷其工程研究中心資格：

　　(一)無不可抗力因素，在規(guī)定期限內(nèi)未完成建設任務和目標且未申請延期的，或經(jīng)批準延期仍未完成建設任務和目標的，以及未通過驗收的;

　　(二)擅自改變工程研究中心名稱、研究方向、建設內(nèi)容等重大調(diào)整的;

　　(三)提供虛假材料和數(shù)據(jù)，以及逾期未報送評價材料的;

　　(四)連續(xù)兩次評價不合格的;

　　(五)發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境等事故的;

　　(六)實施主體單位破產(chǎn)或重組后，其主要發(fā)展方向發(fā)生變化，不再具備工程研究中心建設和運行條件的;

　　(七)違反規(guī)定截留、擠占或挪用支持資金的;

　　(八)因違法失信行為被司法、行政機關列入聯(lián)合懲戒對象名單的。

　　第八章  附則

　　第二十九條  “四川省××工程研究中心”“四川省××工程實驗室”統(tǒng)一更名為“××四川省工程研究中心”。英文名稱為：Sichuan Provincial Engineering ResearchCenter of ××。

　　第三十條  國家地方聯(lián)合工程研究中心、國家地方聯(lián)合工程實驗室和四川省工程研究中心(賽馬制)的運行評價、支持政策、監(jiān)督管理等，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十一條  省發(fā)展改革委通過四川省創(chuàng)新平臺信息管理系統(tǒng)開展工程研究中心的組織申報、總結報告、運行評價等管理工作。

　　第三十二條  本辦法自2024年11月11日起施行，有效期5年。

　　第三十三條  本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

　　附件：1. 四川省工程研究中心組建方案編制提綱

　　2. 四川省工程研究中心年度工作總結報告提綱

　　附件1

　　四川省工程研究中心組建方案編制提綱

　　一、組建方案摘要(包括申報單位、共建單位、基礎條件、建設內(nèi)容、平臺架構、組建期、建設地點、資金投入、建設目標等)

　　二、組建必要性

　　三、技術發(fā)展與應用前景分析

　　(一)國內(nèi)外技術發(fā)展情況及趨勢。

　　(二)技術成果應用前景分析。

　　四、組建單位基本情況

　　(一)申報單位及共建單位概況。

　　(二)擬工程化驗證和中試熟化的主要成果及水平。

　　(三)現(xiàn)有基礎條件。包括現(xiàn)有研發(fā)場地、設備儀器及軟件、人才隊伍、知識產(chǎn)權、資金、產(chǎn)學研合作等。

　　五、主要方向、任務與目標

　　(一)主要發(fā)展方向。

　　(二)主要任務。包括關鍵技術開發(fā)與工程化、技術轉(zhuǎn)移與擴散、服務行業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、對外合作交流等。

　　(三)組建期和中長期目標。

　　六、管理與運行機制

　　(一)機構設置與職責。

　　(二)主要技術帶頭人、管理人員概況及技術團隊情況，包括工程研究中心理事會、技術委員會、主任、首席專家、創(chuàng)新團隊等基本信息。

　　(三)運行管理機制。包括創(chuàng)新合作、開放交流、人才吸引和激勵、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等機制。

　　七、組建方案

　　(一)主要建設內(nèi)容及地點。包括技術方案、設備方案和工程方案。

　　(二)組建周期與進度安排。包括建設期，以及分年度建設目標和建設任務。

　　(三)投入及資金來源。包括建設期新增投入及資金來源等。

　　(四)經(jīng)濟效益和社會效益分析。

　　八、附件

　　組建方案中涉及的申報單位、研發(fā)場地、設備儀器及軟件、研發(fā)人員、技術(專利、獲獎、標準等)、承擔項目、資金、共建合作協(xié)議、真實性承諾等支撐證明材料。

　　附件2

　　四川省工程研究中心年度工作總結報告提綱

　　一、基本情況

　　(一)實施主體單位概況。

　　(二)工程研究中心基本情況。包括工程研究中心批復建設規(guī)模與內(nèi)容等情況，以及中心組織架構、理事會、技術委員會、中心主任、首席專家，中心驗收、評價結果、創(chuàng)新能力提升等情況。

　　二、進展情況

　　(一)平臺建設及運行情況。包括實際建設的具體研究開發(fā)平臺完成及運行等情況。

　　(二)產(chǎn)學研合作情況。包括產(chǎn)學研用合作單位、合作機制、合作次數(shù)、合作實效等情況。

　　(三)董事會(理事會)、技術委員會運行情況。包括董事會、理事會、技術委員會召開會議和議事決策等情況。

　　(四)研發(fā)投入情況。包括場地情況，投入機制、投入資金總量、資金來源、投入軟硬件占比等情況。

　　(五)人才團隊培養(yǎng)情況。包括研發(fā)人才隊伍、高層次人才總體情況，評價年度人才團隊引進、學歷、職稱提升，獲評高層次人才獎項、入選高層次人才計劃等情況。

　　(六)中試平臺建設及運行情況。包括建設相關領域具有中試能力的平臺及數(shù)量等基本情況，中試平臺是否對外部開放及如何收費等運行機制，中試平臺服務對象、服務內(nèi)容和服務頻次等具體情況。

　　(七)成果產(chǎn)出情況。包括研發(fā)項目、專利、新技術、新工藝、新方法、新產(chǎn)品、獲獎情況、標準制定等。

　　(八)開放共享情況。包括開放共享機制、對象、內(nèi)容、頻次等情況。

　　三、主要貢獻

　　(一)對攻克產(chǎn)業(yè)關鍵技術的貢獻。報告期內(nèi)，工程研究中心圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”關鍵技術，通過承擔項目或自籌資金開展技術攻關，促進關鍵技術突破取得進展的有關情況。簡要列舉工程研究中心取得的重大技術攻關成果，包括獲得的省部級及以上技術創(chuàng)新獎項數(shù)以及重要社會科技獎項情況。(附必要的圖表和數(shù)據(jù)資料，下同)

　　(二)對支撐戰(zhàn)略性任務和重大工程實施的貢獻。報告期內(nèi)，工程研究中心面向戰(zhàn)略性任務和重大工程建設需求，提供關鍵零部件研發(fā)、試驗測試及其技術產(chǎn)品和裝備等，支撐相關任務或建設取得進展的有關情況。簡要列舉工程研究中心直接或間接參與列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃的任務、重大科技專項以及重大工程情況。

　　(三)對推動技術成果應用和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻。報告期內(nèi)，工程研究中心圍繞提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力，推動技術轉(zhuǎn)移和擴散，持續(xù)不斷地為規(guī)?；a(chǎn)提供成熟的先進技術、工藝及其技術產(chǎn)品和裝備，助力推動高質(zhì)量發(fā)展的有關情況。

　　四、未來兩年主要任務與目標

　　(一)發(fā)展目標。

　　(二)核心技術攻關目標、擬開展工程技術驗證成果、擬開展實質(zhì)性轉(zhuǎn)化落地成果和進度安排。

　　五、工作亮點

　　運行管理、人才激勵、產(chǎn)學研合作、開放交流、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面工作亮點。

　　六、存在的問題和建議