北京市印發(fā)《關于推動中關村加快建設世界領先科技園區(qū)的若干政策措施》的通知

　　京科發(fā)〔2024〕19號

各有關單位：

　　《北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會關于推動中關村加快建設世界領先科技園區(qū)的若干政策措施》已經我委2024年第19次委黨組會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。

　　特此通知。

　　北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會

　　2024年10月9日

　　關于推動中關村加快建設世界領先科技園區(qū)的若干政策措施

　　為深入貫徹習近平總書記對中關村世界領先科技園區(qū)和北京國際科技創(chuàng)新中心建設重要指示批示精神，落實《北京國際科技創(chuàng)新中心建設條例》等文件精神，進一步加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和組織，深化科技體制機制改革，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導技術、人才、資本、空間等園區(qū)發(fā)展要素一體化、國際化、市場化、生態(tài)化高效配置，推動中關村加快建設世界領先科技園區(qū)，特制定本措施。

　　一、主要舉措

　　(一)培育世界一流的創(chuàng)新型企業(yè)

　　制定實施《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提升企業(yè)創(chuàng)新能力支持資金管理辦法》，支持科技型小微企業(yè)、高新技術企業(yè)及科技領軍企業(yè)等成長與發(fā)展，推動新技術新產品應用推廣和科技應用場景建設，加快培育集聚一批世界一流的創(chuàng)新型企業(yè)。

　　1.支持科技型小微企業(yè)發(fā)展

　　支持新一代信息技術、醫(yī)藥健康、智能制造、新材料、綠色能源與節(jié)能環(huán)保等高精尖產業(yè)領域科技型小微企業(yè)開展關鍵技術創(chuàng)新，引導持續(xù)加大研發(fā)投入，不斷提升創(chuàng)新實力和核心競爭力。

　　2.支持高新技術企業(yè)“筑基擴容”“小升規(guī)”培育

　　支持具有較高科技含量和發(fā)展?jié)摿η沂状纬砷L為國家高新技術企業(yè)的中小企業(yè)和符合相關條件的國家高新技術企業(yè)，開展前沿技術研發(fā)、知識產權布局和高新技術產品(服務)產業(yè)化推廣等工作，提升核心技術競爭力。

　　3.支持科技領軍企業(yè)等牽頭建設創(chuàng)新聯(lián)合體

　　支持科技領軍企業(yè)等牽頭，以創(chuàng)新聯(lián)合體方式組建技術創(chuàng)新中心，以產學研合作機制開展基礎研究、關鍵核心技術攻關、科技成果轉化等，提升重點產業(yè)核心競爭力。

　　4.支持新技術新產品應用推廣和科技應用場景建設

　　完善首臺(套)、首批次等應用政策，支持人工智能、商業(yè)航天等重點應用場景項目建設，支持科技新場景、新技術新產品展示推介及供需對接、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造等活動開展，推動新技術新產品快速進入市場。

　　(二)促進科技金融深度融合發(fā)展

　　制定實施《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進科技金融深度融合發(fā)展支持資金管理辦法》，推動創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，深化科技信貸模式創(chuàng)新，支持企業(yè)通過資本市場融資發(fā)展，加快形成以科技創(chuàng)業(yè)投資為重點的科技金融服務體系，打造全國領先的“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán)發(fā)展生態(tài)。

　　5.支持推動創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展

　　支持投資機構在京新設立私募股權投資基金，積極募集長期資金，圍繞高精尖產業(yè)或未來產業(yè)開展直接股權投資，加大對科技型企業(yè)投資力度。

　　6.支持科技信貸業(yè)務創(chuàng)新

　　支持銀行業(yè)金融機構與投資機構規(guī)范合作，為科技型企業(yè)提供“貸款+外部直投”“認股權貸款”等新型產品，構建多元科技金融服務體系。

　　7.支持企業(yè)利用多層次資本市場加快發(fā)展

　　鼓勵支持高精尖產業(yè)或未來產業(yè)領域的企業(yè)在新三板掛牌或調層，加大研發(fā)投入。支持多層次資本市場服務平臺(基地)為企業(yè)掛牌上市提供專業(yè)化服務。

　　(三)提升園區(qū)高端化專業(yè)化集約化服務能力

　　制定實施《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進園區(qū)高質量發(fā)展支持資金管理辦法》，支持園區(qū)相關主體建設高品質產業(yè)承載空間，支持孵化器等各類專業(yè)服務機構提升運營管理和服務水平，大力推進中關村示范區(qū)園區(qū)高質量發(fā)展。

　　8.支持建設高品質產業(yè)承載空間

　　支持園區(qū)建設運營等相關主體開展產業(yè)服務設施、公共服務設施、新型基礎設施建設;支持中關村特色產業(yè)園區(qū)運營單位打造高水平專業(yè)化運營團隊、建設專業(yè)技術服務平臺、承接科技成果轉化落地、加強特色產業(yè)培育等;支持示范區(qū)范圍內存量空間投資改造單位以“騰籠換鳥”等方式合理開發(fā)利用存量空間資源，優(yōu)化調整低效空間資源;支持相關投資或運營單位建設一流大學科技園，建設專業(yè)服務平臺，推動大學科技成果轉化。

　　9.支持專業(yè)服務機構發(fā)展

　　支持建設標桿型孵化器，推動創(chuàng)業(yè)服務機構升級，培育優(yōu)秀科技型企業(yè)，引導企業(yè)按分園產業(yè)定位落地發(fā)展，提升分園主導專業(yè)集聚度。支持專業(yè)機構參與園區(qū)運營服務，提升園區(qū)的市場化、專業(yè)化運營管理和服務水平。

　　(四)構建世界一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

　　制定實施《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境支持資金管理辦法》，支持各類創(chuàng)新主體開展科技成果轉化和產業(yè)化，推動建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共技術服務平臺，支持科技服務企業(yè)提升技術創(chuàng)新能力和專業(yè)服務能力，促進各類新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式在中關村示范區(qū)聚集發(fā)展，積極構建世界一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

　　10.支持創(chuàng)新主體開展科技成果轉化與產業(yè)化

　　支持創(chuàng)新主體建設高水平專業(yè)化技術轉移機構，聚焦重點領域發(fā)掘高價值成果及重點項目，開展科技成果篩選與培育等專業(yè)化服務;聚焦高精尖產業(yè)領域科技成果轉化早期階段，建設概念驗證平臺，加速推進科技成果轉化和產業(yè)化。

　　11.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共技術服務平臺建設

　　支持在高精尖產業(yè)領域內布局建設一批共性技術平臺，組織實施共性技術研發(fā)攻關，開展產業(yè)鏈供應鏈技術創(chuàng)新，為創(chuàng)新產品提供研發(fā)、設計、加工、生產、商業(yè)驗證等技術服務。

　　12.支持科技服務專業(yè)化能力建設

　　支持較強創(chuàng)新能力、基礎實力的科技服務機構、企業(yè)進一步提升專業(yè)服務能力。支持設立科技服務業(yè)企業(yè)，培育科技服務業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，推動相關單位擴大科技服務業(yè)固定資產投資。支持社會組織打造國際交流合作等方面專業(yè)服務能力。支持開展出入境高風險特殊物品風險評估工作，提升進出口便利化水平。

　　(五)提升中關村示范區(qū)國際化發(fā)展能級

　　制定實施《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提升國際化發(fā)展水平支持資金管理辦法》，打造創(chuàng)新網絡關鍵樞紐，營造開放包容創(chuàng)新環(huán)境，推動高水平國際科技創(chuàng)新交流與合作。

　　13.打造創(chuàng)新網絡關鍵樞紐

　　支持創(chuàng)新主體積極參與“一帶一路”建設、技術聯(lián)合攻關與創(chuàng)新應用等國際合作，鼓勵其在海外設立科技園區(qū)、孵化器、創(chuàng)新中心等平臺載體，或直接開展跨國(境)技術轉移服務;實施外資研發(fā)中心激勵，支持外資研發(fā)中心提級擴容等;支持國際科研機構、國際初創(chuàng)公司、國際行業(yè)隱形冠軍等在京落地。

　　14.營造開放包容創(chuàng)新環(huán)境

　　支持創(chuàng)新主體深度參與中關村論壇、舉辦重點國際學術會議活動;圍繞新興交叉和戰(zhàn)略前沿領域等創(chuàng)辦新刊、快速提升重點期刊品牌等，加快培育一批高水平國際科技期刊;支持大學科技園、中關村特色產業(yè)園、國際科技合作基地等開展高水平國際交流合作。

　　二、組織保障

　　15.加強組織領導

　　堅持黨對中關村世界領先科技園區(qū)建設的領導。進一步健全協(xié)同高效的組織實施體系，加強央地、市區(qū)聯(lián)動，確保技術、資本、人才、空間等各類要素優(yōu)化配置，促進中關村世界領先科技園區(qū)建設。

　　16.發(fā)揮財政資金引導作用

　　利用市級財政資金布局實施一批科技項目，充分發(fā)揮市級財政資金引導作用，激活企業(yè)/社會資本。項目實施采取全生命周期和誠信承諾制管理，進一步提升資金投入使用效益。

　　17.加強績效管理與監(jiān)督

　　全力提升預算績效管理水平，一是強化項目評估評價，確保績效結果反饋與應用;二是建立健全以誠信為基礎的監(jiān)督管理機制，加強對嚴重科研違規(guī)行為的懲戒;三是做好科技倫理審查與倫理風險防范。

　　本措施自印發(fā)之日起施行，由市科委中關村管委會負責解釋。原《關于推動中關村加快建設世界領先科技園區(qū)的若干政策措施》(京科發(fā)〔2022〕4號)同時廢止。