四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《四川省食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管辦法（試行）》的通知

　　川市監(jiān)規(guī)發(fā)〔2024〕9號(hào)

　　各市(州)市場(chǎng)監(jiān)管局，省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)處(室、局)、直屬單位：

　　《四川省食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管辦法(試行)》已經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局2024年第7次局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2024年10月8日

　　四川省食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管辦法(試行)

　　第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)全省食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證管理辦法》《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施意見》《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定及有關(guān)政策的要求，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是指在四川省行政區(qū)域內(nèi)依據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例開展食品檢驗(yàn)活動(dòng)且依法取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書的專業(yè)技術(shù)組織。

　　本辦法所稱食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門結(jié)合食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，參考通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理模型建立食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)類別標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)類別的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，采取差異化監(jiān)管措施。

　　第三條  省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管工作。各市(州)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。

　　第四條  食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理遵循依法依規(guī)、科學(xué)合理、動(dòng)態(tài)管理、協(xié)同運(yùn)用的原則。分類結(jié)果主要提供給市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行日常管理時(shí)使用，不用于社會(huì)宣傳。

　　第五條  信用風(fēng)險(xiǎn)分類劃分為A(信用風(fēng)險(xiǎn)低)、B(信用風(fēng)險(xiǎn)一般)、C(信用風(fēng)險(xiǎn)較高)、D(信用風(fēng)險(xiǎn)高)四類。

　　第六條  食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在等級(jí)確定年度內(nèi)全部滿足下列要求的，信用風(fēng)險(xiǎn)分類確定為A類：

　　(一)從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)遵守法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，沒有被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正或者受到行政處罰的;

　　(二)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織的能力驗(yàn)證結(jié)果首次全部判定為“合格”的;

　　(三)從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)的人員中，購買社保的具有高級(jí)技術(shù)職稱人員數(shù)量不低于從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)的人員總數(shù)的20%且人員數(shù)量不少于15人的;

　　(四)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要求，主動(dòng)報(bào)告持續(xù)符合相應(yīng)條件和要求、遵守從業(yè)規(guī)范、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息且信息真實(shí)、有效的;

　　(五)獲得省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)品質(zhì)檢中心之一或者中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)(CNAS)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書并在有效期內(nèi)的;

　　(六)運(yùn)用實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)(LIMS)的。

　　第七條  食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在等級(jí)確定年度內(nèi)滿足下列要求且不涉及C、D類情形的，信用風(fēng)險(xiǎn)分類確定為B類：

　　(一)從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)遵守法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，沒有被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正或者受到行政處罰的;

　　(二)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織的能力驗(yàn)證結(jié)果全部判定為“合格”的;

　　成立不滿一年的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，起始默認(rèn)類別為B類。

　　第八條  食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在等級(jí)確定年度內(nèi)存在以下情形之一且不涉及D類情形的，信用風(fēng)險(xiǎn)分類確定為C類：

　　(一)未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的，包括申請(qǐng)?jiān)黾淤Y質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目或者發(fā)生變更的事項(xiàng)影響其符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，以備案方式代替資質(zhì)認(rèn)定程序辦理的;

　　(二)向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的，未在其檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告上標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志的;

　　(三)未按照國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的樣品管理、儀器設(shè)備管理與使用、檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程或者方法、數(shù)據(jù)傳輸與保存等要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的;

　　(四)違反分包規(guī)定，分包給不具備相應(yīng)條件和能力的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，沒有事先取得委托人對(duì)分包的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目以及擬承擔(dān)分包項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的同意，或者應(yīng)當(dāng)注明而未注明分包的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目以及承擔(dān)分包項(xiàng)目的;

　　(五)未在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告上加蓋檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章或者檢驗(yàn)檢測(cè)專用章，或者未經(jīng)授權(quán)簽字人簽發(fā)或者授權(quán)簽字人超出其技術(shù)能力范圍簽發(fā)的;

　　(六)未按照要求參加市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織的能力驗(yàn)證，或者能力驗(yàn)證相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目判定為“不合格”的;

　　(七)連續(xù)十二個(gè)月以上未對(duì)外出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的;

　　(八)租用、借用場(chǎng)地期限少于1年的或者租用、借用的儀器設(shè)備期限少于1年的;

　　(九)發(fā)現(xiàn)存在其他違反檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定被行政處理，但不涉及行政處罰的。

　　第九條  食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在等級(jí)確定年度內(nèi)存在以下情形之一的，信用風(fēng)險(xiǎn)分類確定為D類：

　　(一)違反《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十三條規(guī)定，出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告且法律、法規(guī)對(duì)撤銷、吊銷、取消檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)或者證書等未有行政處罰規(guī)定的;

　　(二)作出虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)被撤銷相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)的，不涉及撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的;

　　(三)基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，擅自向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的;

　　(四)超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍，擅自向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的;

　　(五)轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)認(rèn)定證書或者標(biāo)志或者使用已經(jīng)過期資質(zhì)認(rèn)定證書或者標(biāo)志的;

　　(六)被責(zé)令限期改正逾期未改正或者改正后仍不符合要求的;

　　(七)被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門列入嚴(yán)重違法失信名單管理的，或者列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的;

　　(八)發(fā)現(xiàn)存在其他違反檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定被行政處罰的。

　　第十條  食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分類周期為1年。每年3月1日前，各市(州)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)照食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合上一年度(上一年度為等級(jí)確定年度)監(jiān)督檢查等情況提出本轄區(qū)內(nèi)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分類建議并上報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局，經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局綜合研判后確定信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果。

　　第十一條  各市(州)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照省市場(chǎng)監(jiān)督管理局確定的風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果和“雙隨機(jī)、一公開”年度監(jiān)督抽查安排實(shí)施檢查。

　　(一)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)分類為A的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合理降低抽查比例和頻次，除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外，根據(jù)實(shí)際情況可不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”;

　　(二)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)分類為B的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外，原則上每年在B類中抽取50%的機(jī)構(gòu)實(shí)施一次檢查;

　　(三)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)分類為C的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外，實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注，原則上每年至少實(shí)施一次檢查;

　　(四)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)分類為D的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，原則上每年至少實(shí)施兩次檢查。

　　省市場(chǎng)監(jiān)督管理局每年根據(jù)分類結(jié)果，統(tǒng)一制定并下達(dá)全省食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查計(jì)劃，各市(州)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門分層級(jí)組織實(shí)施。

　　第十二條  按照食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)行以下差異化服務(wù)：

　　(一)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)分類為A的機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期、已獲資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)能力內(nèi)的少量參數(shù)擴(kuò)項(xiàng)或變更的，采取書面審查方式辦理。支持機(jī)構(gòu)采用告知承諾方式申請(qǐng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目的變更、擴(kuò)項(xiàng)等。支持其作為能力驗(yàn)證承擔(dān)機(jī)構(gòu);

　　(二)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)分類為B的機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期、已獲資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)能力內(nèi)的少量參數(shù)擴(kuò)項(xiàng)或變更的，視情采取書面審查方式辦理。對(duì)其通過告知承諾方式申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)，按照一般程序的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審方式進(jìn)行;

　　(三)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)分類為C的機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定時(shí)，原則上不采取書面審查方式辦理。對(duì)其通過告知承諾方式申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)，按照一般程序的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審方式進(jìn)行;

　　(四)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)分類為D的機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定時(shí)，原則上不采取書面審查方式辦理。對(duì)其通過告知承諾方式申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)，按照一般程序從嚴(yán)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。

　　第十三條  省市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管工作由認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理處牽頭，食品等相關(guān)處室、信用監(jiān)督管理處、行政審批處、綜合執(zhí)法稽查局，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用中心、食檢中心、省質(zhì)檢院，各市(州)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

　　第十四條  法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十五條  本辦法由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條  本辦法自2024年12月1日實(shí)施，有效期兩年。