北京市大數(shù)據(jù)工作推進(jìn)小組關(guān)于印發(fā)《北京市“數(shù)據(jù)要素×”實(shí)施方案（2024—2026年）》的通知

　　京大數(shù)據(jù)發(fā)〔2024〕1號

　　各區(qū)，各相關(guān)部門：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市“數(shù)據(jù)要素×”實(shí)施方案(2024—2026年)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　北京市“數(shù)據(jù)要素×”實(shí)施方案(2024—2026年)

　　數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素具有推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵力量。為貫徹落實(shí)國家數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合印發(fā)的《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計(jì)劃(2024—2026年)》(國數(shù)政策〔2023〕11號)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增作用，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚共享和場景應(yīng)用，賦能首都高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，以引領(lǐng)數(shù)據(jù)要素高水平應(yīng)用為主線，以深入推進(jìn)數(shù)據(jù)要素匯聚共享、協(xié)同優(yōu)化、復(fù)用增效、融合創(chuàng)新作用發(fā)揮為重點(diǎn)，遵循需求牽引、目標(biāo)導(dǎo)向，先行先試、標(biāo)桿示范，政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，開放融合、安全有序的基本原則，強(qiáng)化場景需求牽引，帶動數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量供給，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，釋放數(shù)據(jù)價值，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出首都貢獻(xiàn)。

　　(二)主要目標(biāo)

　　到2026年底，數(shù)據(jù)要素應(yīng)用水平全國領(lǐng)先，建成50個以上公共數(shù)據(jù)專區(qū)和行業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，打造具有全國影響力、體現(xiàn)首都特色和重要創(chuàng)新成果的100個“數(shù)據(jù)要素×”應(yīng)用場景，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%，數(shù)據(jù)要素成為新質(zhì)生產(chǎn)力培育和首都高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力量，建成數(shù)據(jù)應(yīng)用場景示范、數(shù)據(jù)要素匯聚流通、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的高地。

　　二、重點(diǎn)工作

　　(三)數(shù)據(jù)要素×工業(yè)制造

　　創(chuàng)新研發(fā)模式，融合產(chǎn)品需求、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等數(shù)據(jù)，探索創(chuàng)成式設(shè)計(jì)、數(shù)字孿生仿真等研發(fā)新模式，重點(diǎn)提升人形機(jī)器人、無人機(jī)及電動垂直起降航空器、商業(yè)衛(wèi)星等企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新能力。推動智能制造，推進(jìn)工藝、材料、設(shè)備等數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)全過程全鏈條智能化轉(zhuǎn)型，積極培育國家級智能制造標(biāo)桿企業(yè)、智能工廠和數(shù)字化車間，形成“北京智造”新經(jīng)驗(yàn)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，推進(jìn)研發(fā)、采購、制造、物流、服務(wù)等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)整合，提升生產(chǎn)性服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)裝備制造、新材料、商業(yè)航天等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效運(yùn)作和高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委中關(guān)村管委會、市商務(wù)局)

　　(四)數(shù)據(jù)要素×現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，融合利用遙感、氣象、土壤、自然災(zāi)害等數(shù)據(jù)，推進(jìn)生物育種、農(nóng)業(yè)智能裝備、營養(yǎng)健康、食品安全等領(lǐng)域的應(yīng)用場景創(chuàng)新，加速推進(jìn)“農(nóng)業(yè)中關(guān)村”建設(shè)。優(yōu)化全流程追溯管理，匯聚利用農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品的產(chǎn)地、生產(chǎn)、加工、質(zhì)檢、流通、銷售等數(shù)據(jù)融合利用，提高追溯管理能力，增強(qiáng)消費(fèi)者信任。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對接能力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品種選擇、排產(chǎn)上市、價格預(yù)測、倉儲物流、風(fēng)險評估、農(nóng)事管理等環(huán)節(jié)的多維產(chǎn)銷數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，培育休閑農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)新模式。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市交通委、市氣象局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局)

　　(五)數(shù)據(jù)要素×商貿(mào)流通

　　促進(jìn)消費(fèi)升級，融合客流、消費(fèi)、交通等數(shù)據(jù)，開展精準(zhǔn)推送、智能導(dǎo)流、虛實(shí)交互等應(yīng)用，打造智慧商圈、智慧街區(qū)和智慧商店，培育網(wǎng)訂店取、自助售賣、直播電商等新型數(shù)字消費(fèi)，深化國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。推動商貿(mào)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)商貿(mào)訂單、產(chǎn)能、供應(yīng)鏈、支付等數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，優(yōu)化配置商貿(mào)資源。促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，完善國際貿(mào)易“單一窗口”，推進(jìn)物流、支付、發(fā)票、報關(guān)報檢等數(shù)據(jù)融合，推廣電子提單、信用證、電子放貨、保單融資等應(yīng)用，提升全球供應(yīng)鏈服務(wù)能力。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通委、市郵政管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局)

　　(六)數(shù)據(jù)要素×交通運(yùn)輸

　　加強(qiáng)交通綜合治理，融合交管、交通、信號和互聯(lián)網(wǎng)平臺等數(shù)據(jù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的信號控制、事故預(yù)警、道路交通監(jiān)測等應(yīng)用，提高交通治理智慧化水平。完善綠色出行一體化服務(wù)，推進(jìn)軌道交通、地面公交、出租車、網(wǎng)約車、共享單車等數(shù)據(jù)融合，推動數(shù)據(jù)賦能個性化出行、客流分析、充電樁選址等場景應(yīng)用，提升出行便利性。推進(jìn)高級別自動駕駛示范區(qū)建設(shè)，融合交通流量、駕駛行為、路側(cè)設(shè)施、泊車等數(shù)據(jù)，推動機(jī)場、火車站、城市道路清掃等場景有序開放，提高智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全運(yùn)營水平。深化物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)倉儲、寄遞、裝卸、結(jié)算、保險等數(shù)據(jù)共享互認(rèn)，提升物流效率，降低物流成本。提升交通數(shù)據(jù)市場化利用水平，鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、空港航運(yùn)等數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，促進(jìn)差異化信貸、保險服務(wù)、二手車消費(fèi)等業(yè)務(wù)創(chuàng)新。(責(zé)任單位：市交通委、市公安局交管局、市自駕辦、市郵政管理局、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城市管理委、市委金融辦)

　　(七)數(shù)據(jù)要素×金融服務(wù)

　　推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，融合利用市場監(jiān)管、稅務(wù)、水電氣、司法、消費(fèi)、醫(yī)療、社保、公積金等數(shù)據(jù)，培育科技金融、綠色金融、數(shù)字金融、普惠金融、養(yǎng)老金融服務(wù)模式，打造金融服務(wù)“北京樣本”。加強(qiáng)金融風(fēng)險管理，推動金融、公共和商業(yè)等各類數(shù)據(jù)共享共用和高效流通，推進(jìn)金融市場、信貸資產(chǎn)、風(fēng)險管理、反欺詐、反洗錢等應(yīng)用，提高風(fēng)險預(yù)警和防范水平，服務(wù)國家金融管理中心建設(shè)。(責(zé)任單位：市委金融辦、中國人民銀行北京分行、市市場監(jiān)管局、市科委中關(guān)村管委會、北京市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局、北京住房公積金管理中心、市司法局、市規(guī)劃自然資源委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局)

　　(八)數(shù)據(jù)要素×科技創(chuàng)新

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，推進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)有序開放共享，融合原始創(chuàng)新基礎(chǔ)研究、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施試驗(yàn)開發(fā)、未來科技應(yīng)用研究等數(shù)據(jù)開展多學(xué)科關(guān)聯(lián)分析應(yīng)用，加快數(shù)據(jù)密集的基礎(chǔ)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)，助力建設(shè)北京國際科技創(chuàng)新中心。推進(jìn)高精尖技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)高質(zhì)量語料庫和數(shù)據(jù)集，推動建設(shè)北京人工智能訓(xùn)練試驗(yàn)場，構(gòu)建人工智能技術(shù)創(chuàng)新體系;推進(jìn)細(xì)胞、蛋白質(zhì)、基因等數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，開展生物育種、生物合成和藥物研發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新;開展更高精度、更大尺度的分子層面模擬計(jì)算，推進(jìn)材料技術(shù)研發(fā)。(責(zé)任單位：市科委中關(guān)村管委會，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局)

　　(九)數(shù)據(jù)要素×文化旅游

　　打造首都特色的文化精品，推動文學(xué)、美術(shù)、戲劇、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、動漫等數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，探索人工智能生成內(nèi)容、元宇宙等新技術(shù)在文創(chuàng)產(chǎn)品中的應(yīng)用，豐富文化體驗(yàn)。挖掘文化數(shù)據(jù)價值，推動建設(shè)首都文化數(shù)據(jù)庫，加快大模型在文化領(lǐng)域應(yīng)用，助力全國文化中心建設(shè)。提升文物保護(hù)利用水平，推動文物保護(hù)修繕、遺產(chǎn)監(jiān)測、考古勘探等數(shù)據(jù)融合，支持實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)修復(fù)、監(jiān)測預(yù)警、精準(zhǔn)管理等應(yīng)用，促進(jìn)歷史文化名城保護(hù)。發(fā)展智慧旅游，推動景區(qū)、交通、商圈、氣象等數(shù)據(jù)共享復(fù)用，構(gòu)建個性化旅游路線、景區(qū)客流監(jiān)測預(yù)警等應(yīng)用場景，打造數(shù)字中軸線、數(shù)字故宮、數(shù)字隆福寺等智慧旅游品牌，提升游客服務(wù)體驗(yàn)。(責(zé)任單位：市文化和旅游局、市文物局、市文化市場執(zhí)法總隊(duì)、市廣電局)

　　(十)數(shù)據(jù)要素×醫(yī)療健康

　　提高群眾就醫(yī)獲得感，完善醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥部門數(shù)據(jù)目錄，推進(jìn)電子病歷數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢驗(yàn)檢查結(jié)果數(shù)據(jù)共享互認(rèn)，便捷群眾預(yù)約掛號、排隊(duì)候診、報告查詢、跨院復(fù)診、分級診療等。加快“三醫(yī)”數(shù)據(jù)開發(fā)利用，促進(jìn)多源數(shù)據(jù)在信用就醫(yī)、醫(yī)療資源調(diào)配、新藥設(shè)計(jì)研發(fā)、商業(yè)保險設(shè)計(jì)、個人健康管理、公共衛(wèi)生事件預(yù)警等場景的融合應(yīng)用，賦能“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理。推動智慧醫(yī)療發(fā)展，鼓勵高質(zhì)量醫(yī)療數(shù)據(jù)集開放，促進(jìn)醫(yī)療大模型、手術(shù)機(jī)器人等技術(shù)推廣應(yīng)用。推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)名老中醫(yī)數(shù)據(jù)、診療數(shù)據(jù)、中醫(yī)典籍?dāng)?shù)據(jù)等標(biāo)準(zhǔn)化收集和共享使用，開展中醫(yī)智能輔診、名醫(yī)經(jīng)驗(yàn)傳承、中西醫(yī)結(jié)合診療等創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市藥監(jiān)局、市中醫(yī)藥局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市委金融辦)

　　(十一)數(shù)據(jù)要素×應(yīng)急管理

　　提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，推進(jìn)安全生產(chǎn)全鏈條數(shù)據(jù)與電力、通信、遙感、消防等數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)對冶煉、化工等高危行業(yè)企業(yè)的精準(zhǔn)監(jiān)管，鼓勵社會保險企業(yè)利用多源數(shù)據(jù)開發(fā)安全生產(chǎn)新險種，提升企業(yè)抗風(fēng)險能力。提高自然災(zāi)害監(jiān)測評估水平，推進(jìn)森林火災(zāi)、暴雨洪澇等數(shù)據(jù)與自然災(zāi)害風(fēng)險普查數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，提升災(zāi)害風(fēng)險實(shí)時感知、精準(zhǔn)預(yù)警研判、主動防御、應(yīng)急指揮輔助決策能力。加快韌性城市建設(shè)，推動災(zāi)害事故、物資裝備、特種作業(yè)人員等數(shù)據(jù)跨部門共享共用，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，保障人民群眾安全。(責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市消防救援總隊(duì)、市通信管理局、市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局、市地震局、市水務(wù)局、市氣象局)

　　(十二)數(shù)據(jù)要素×氣象服務(wù)

　　提升極端天氣應(yīng)對能力，支持經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域數(shù)據(jù)與氣象數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，提升氣候變化風(fēng)險識別、評估、預(yù)警、預(yù)報和轉(zhuǎn)移的能力，降低極端天氣氣候事件影響。賦能城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，支持氣象數(shù)據(jù)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大工程等建設(shè)數(shù)據(jù)深度融合，從源頭防范、減輕極端天氣和不利氣象條件對規(guī)劃和工程的影響。創(chuàng)新氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)，支持金融企業(yè)融合應(yīng)用氣象數(shù)據(jù)、實(shí)體企業(yè)數(shù)據(jù)等，發(fā)展天氣指數(shù)保險、天氣衍生品和氣候投融資等新產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急局、市地震局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　(十三)數(shù)據(jù)要素×城市治理

　　提升城市規(guī)劃水平，融合利用規(guī)劃、國土、住建、交通等數(shù)據(jù)，支撐城市空間規(guī)劃、管理、決策和服務(wù)，支持空間功能演變判別、供需問題診斷等場景建設(shè)，構(gòu)建首都特色的規(guī)劃自然資源體系。優(yōu)化城市管理方式，推動建設(shè)實(shí)體設(shè)施“一物一碼”數(shù)字標(biāo)識體系，匯聚交通、治安、環(huán)境等監(jiān)測端數(shù)據(jù)，融通人、地、事、物、情、組織等多維度數(shù)據(jù)，賦能基層網(wǎng)格化治理，提升人民群眾的安全感。提高綜合監(jiān)管效能，推進(jìn)食品、藥品、醫(yī)療器械、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、建筑工程質(zhì)量等數(shù)據(jù)融合，開展智慧監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管等應(yīng)用創(chuàng)新，完善“精準(zhǔn)高效、無事不擾、無處不在”的一體化綜合監(jiān)管體系。提升城市治理現(xiàn)代化水平，推動城市運(yùn)行全過程數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市生命體征監(jiān)測與城市更新業(yè)務(wù)聯(lián)動，深化城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升城市“一網(wǎng)慧治”能力。(責(zé)任單位：市城市管理委、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局)

　　(十四)數(shù)據(jù)要素×綠色低碳

　　提升生態(tài)環(huán)境精細(xì)化治理水平，推進(jìn)環(huán)保、氣象、水利、交通、電力等數(shù)據(jù)融合，開展數(shù)據(jù)賦能污染天氣應(yīng)對、城鄉(xiāng)水環(huán)境精細(xì)化管理等場景應(yīng)用，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新環(huán)境污染責(zé)任保險設(shè)計(jì)和綠色信貸服務(wù)模式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。提升能源利用效能，促進(jìn)能源企業(yè)與高耗能企業(yè)開展訂單、排產(chǎn)、用電等數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，支持?jǐn)?shù)據(jù)驅(qū)動的能耗預(yù)測、能效分析、多能互補(bǔ)、梯度定價、城鄉(xiāng)能源規(guī)劃、資源調(diào)配等應(yīng)用創(chuàng)新，構(gòu)建低碳清潔、安全高效的能源體系。提升廢棄物資源利用效率，匯聚廢棄物收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等數(shù)據(jù)，促進(jìn)廢棄資源利用高效銜接，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)碳排放管理，支持打通關(guān)鍵產(chǎn)品全生產(chǎn)周期的碳排放數(shù)據(jù)以及行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)，完善碳排放監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)核算體系，開展產(chǎn)品碳足跡核算與評價，提升區(qū)域碳管理效率。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市水務(wù)局、市交通委、市委金融辦、市發(fā)展改革委)

　　(十五)數(shù)據(jù)要素×政務(wù)服務(wù)

　　深化“一網(wǎng)通辦”，推動便民利企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一接入“京通”，實(shí)現(xiàn)線上線下統(tǒng)一申辦受理，切實(shí)提升群眾辦事便捷度;推動電子證照、電子印章在涉企服務(wù)、便民惠民、社會化應(yīng)用等方面的共享應(yīng)用，降低群眾和企業(yè)辦事成本;進(jìn)一步推動惠企政策統(tǒng)一接入“京策”，實(shí)現(xiàn)行政給付、稅費(fèi)減免、財政補(bǔ)貼等政策全覆蓋，提升企業(yè)辦事便利度，實(shí)現(xiàn)惠企政策“應(yīng)享盡享”。推進(jìn)智能政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建全市統(tǒng)一政務(wù)知識圖譜，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)大模型開發(fā)應(yīng)用，開展政策測算、政務(wù)咨詢、智能搜索、政策通達(dá)等場景應(yīng)用，優(yōu)化政策咨詢和行政審批服務(wù)能力，提升“接訴即辦”服務(wù)水平。推動政務(wù)服務(wù)國際化，推進(jìn)政務(wù)、金融、電信、地理位置和英文地圖等數(shù)據(jù)融合，拓展外資企業(yè)和外國人在京投資、經(jīng)營、工作、留學(xué)、生活、旅游等集成服務(wù)場景應(yīng)用。(責(zé)任單位：市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市委金融辦、市通信管理局、市規(guī)劃自然資源委)

　　(十六)數(shù)據(jù)要素×社區(qū)服務(wù)

　　推動基礎(chǔ)設(shè)施管理數(shù)字化，支持有條件的單位完善社區(qū)數(shù)據(jù)采集監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對智能煙感、充電棚/樁、視頻探頭、環(huán)衛(wèi)保潔車輛等設(shè)備進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測分析，賦能電動車管理、門前三包、熱線網(wǎng)格、社區(qū)文化等場景，提升社區(qū)管理水平。推動社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)與物業(yè)、家政等社會數(shù)據(jù)融合，促進(jìn)高齡老人等重點(diǎn)服務(wù)人群與社區(qū)黨員、社會志愿者等人員的精準(zhǔn)匹配，提升社區(qū)服務(wù)水平。推動重點(diǎn)人群服務(wù)人性化，整合適老居家環(huán)境、社區(qū)服務(wù)驛站、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)以及水電氣熱等數(shù)據(jù)，為老年人等重點(diǎn)人群提供養(yǎng)老政策、養(yǎng)老地圖、智能照護(hù)、獨(dú)居老人生活風(fēng)險監(jiān)測等多樣化人文關(guān)懷服務(wù)。(責(zé)任單位：市民政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局)

　　(十七)數(shù)據(jù)要素×教育教學(xué)

　　促進(jìn)育人模式變革，探索建立教育數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)過程中的動態(tài)回饋機(jī)制，支持學(xué)校圍繞精準(zhǔn)教學(xué)、學(xué)情診斷、教育評價、師資配置、校園治理等主業(yè)，搭建典型應(yīng)用場景。提升教育服務(wù)能力，打造首都教育新地圖，構(gòu)建新型教育“學(xué)習(xí)圈”、“消費(fèi)群”，開發(fā)教育大模型“咨詢員”，提供政策解答、辦事服務(wù)和技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、智能的一站式支持服務(wù)。支撐教育精準(zhǔn)決策，研發(fā)教育數(shù)據(jù)大腦，構(gòu)建學(xué)生、教師、學(xué)校三類全息畫像，服務(wù)學(xué)校評價、教師發(fā)展和學(xué)生成長。聚焦學(xué)位預(yù)測、招生入學(xué)、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)資源布局、教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)等教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動數(shù)據(jù)驅(qū)動的教育科學(xué)決策和精準(zhǔn)治理。(責(zé)任單位：市教委)

　　(十八)數(shù)據(jù)要素×區(qū)域協(xié)同

　　推進(jìn)區(qū)域公共服務(wù)協(xié)同，推進(jìn)京津冀公共數(shù)據(jù)共享，推行全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦、高頻電子證照互認(rèn)等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)注冊登記、異地就醫(yī)結(jié)算、養(yǎng)老保險互轉(zhuǎn)等服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。推進(jìn)區(qū)域社會治理協(xié)同，推進(jìn)京津冀交通、氣候、生態(tài)、應(yīng)急、市場監(jiān)管等數(shù)據(jù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)污染源監(jiān)測、應(yīng)急處置、食品藥品質(zhì)量安全等社會治理跨區(qū)域協(xié)同。推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的全面感知、形勢預(yù)判和調(diào)度，打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。(責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市交通委、市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局)

　　三、支撐保障

　　(十九)提升數(shù)據(jù)供給水平

　　加強(qiáng)金融、位置、交通、醫(yī)療等公共數(shù)據(jù)專區(qū)建設(shè)，組織開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，推動公共數(shù)據(jù)有條件開放和社會化應(yīng)用。支持中央單位在京加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)供給，探索部市協(xié)同的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營機(jī)制。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，引導(dǎo)平臺企業(yè)開放數(shù)據(jù)，支持公共和社會數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系建設(shè)，推進(jìn)制定“數(shù)據(jù)要素×”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市政務(wù)和數(shù)據(jù)局等)

　　(二十)優(yōu)化數(shù)據(jù)流通生態(tài)

　　構(gòu)建場內(nèi)場外相結(jié)合的數(shù)據(jù)流通交易市場，支持通過依法設(shè)立的交易場所進(jìn)行數(shù)據(jù)交易，鼓勵行業(yè)流通交易服務(wù)平臺發(fā)展，規(guī)范開展第三方專業(yè)服務(wù)，提高數(shù)據(jù)流通交易效率。支持北京國際大數(shù)據(jù)交易所做大做強(qiáng)，升級隱私計(jì)算、可信空間等數(shù)據(jù)流通交易基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品“一地上架，全國互認(rèn)”，擴(kuò)大數(shù)據(jù)交易業(yè)務(wù)規(guī)模，保障數(shù)據(jù)商場內(nèi)安全交易。對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，支持北京自貿(mào)區(qū)開展數(shù)據(jù)合規(guī)跨境流動新模式探索。組織開展數(shù)據(jù)增值協(xié)同網(wǎng)絡(luò)共建計(jì)劃，推進(jìn)各領(lǐng)域、各區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)等多元主體共建分布式可信數(shù)據(jù)流通體系，推動公共數(shù)據(jù)專區(qū)、行業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、人工智能數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地等多種模式協(xié)同，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)資源分布式供給、協(xié)同共享。組織推動共建單位的資源掛牌、場景發(fā)布、目錄建設(shè)、節(jié)點(diǎn)上鏈和數(shù)據(jù)資源進(jìn)場交易等，定期發(fā)布數(shù)據(jù)增值協(xié)同網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源清單。完善培育數(shù)據(jù)商支持政策，加快培育一批技術(shù)型、服務(wù)型、應(yīng)用型數(shù)據(jù)商，建設(shè)一批數(shù)據(jù)特色園區(qū)、虛擬園區(qū)，打造全國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。(責(zé)任單位：市政務(wù)和數(shù)據(jù)局)

　　(二十一)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障

　　加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分級指南建設(shè)，推進(jìn)開展數(shù)據(jù)安全治理試點(diǎn)，明確各類數(shù)據(jù)安全保護(hù)范圍，加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)保護(hù)。完善數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系，推動數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力建設(shè)。建立實(shí)施數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證制度，提升企事業(yè)單位數(shù)據(jù)安全管理水平。開展重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全態(tài)勢監(jiān)測分析，消除數(shù)據(jù)安全隱患，處置數(shù)據(jù)安全事件，提高聯(lián)防聯(lián)動能力。豐富數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品，培育數(shù)據(jù)安全服務(wù)企業(yè)，提升數(shù)據(jù)安全服務(wù)能力。探索在重點(diǎn)領(lǐng)域與場景建立可驗(yàn)證、可落地的監(jiān)管沙盒機(jī)制，確保數(shù)據(jù)安全利用。(責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局)

　　四、組織實(shí)施

　　(二十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　發(fā)揮市大數(shù)據(jù)工作推進(jìn)小組統(tǒng)籌作用，加強(qiáng)與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市工作機(jī)制聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。市政務(wù)和數(shù)據(jù)局要加強(qiáng)工作組織，建立完善“數(shù)據(jù)要素×”實(shí)施方案的管理及績效評估機(jī)制，開展試點(diǎn)示范，及時總結(jié)推廣成功案例，充分激發(fā)各單位工作積極性。(責(zé)任單位：市政務(wù)和數(shù)據(jù)局)

　　(二十三)推動標(biāo)桿示范

　　支持重點(diǎn)部門、市屬國企以及各區(qū)先行先試，推進(jìn)開展“數(shù)據(jù)要素×”對標(biāo)評估和示范推廣工作。支持各區(qū)結(jié)合資源稟賦和功能定位，選擇典型場景，開發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用，打造一批標(biāo)桿示范案例。推進(jìn)政府和國企“數(shù)據(jù)要素×”創(chuàng)新場景開放，鼓勵數(shù)據(jù)要素型企業(yè)通過“揭榜掛帥”等方式參與應(yīng)用開發(fā)。組織開展“數(shù)據(jù)要素×”競賽，激勵社會各界共同挖掘市場需求，提升數(shù)據(jù)利用水平，加強(qiáng)大賽成果轉(zhuǎn)化。組織“數(shù)據(jù)要素×”典型案例認(rèn)定、宣傳及推廣，發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用。舉辦“數(shù)據(jù)要素×”領(lǐng)域論壇，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分享和交流合作。謀劃建設(shè)“數(shù)據(jù)要素×”應(yīng)用創(chuàng)新展示中心和數(shù)據(jù)要素場景實(shí)驗(yàn)室，孵化數(shù)據(jù)新技術(shù)新產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、16區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))

　　(二十四)做好資金支持

　　制定政策清單，統(tǒng)籌利用財政資金，支持“數(shù)據(jù)要素×”相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高資金使用效益。各部門做好本行業(yè)本領(lǐng)域“數(shù)據(jù)要素×”資金保障。鼓勵各區(qū)圍繞“數(shù)據(jù)要素×”謀劃項(xiàng)目，多渠道籌措資金。鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則加大對數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用的信貸支持力度，優(yōu)化金融服務(wù)。依法合規(guī)探索多元化投融資模式，發(fā)揮相關(guān)引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)基金作用，引導(dǎo)和鼓勵各類社會資本投向數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：市財政局、市委金融辦、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局)

北京市大數(shù)據(jù)工作推進(jìn)小組
2024-09-29 14:25