關(guān)于印發(fā)《海南省省級(jí)預(yù)算評(píng)審管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

省直各預(yù)算部門(單位)：

　　按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》(國發(fā)〔2021〕5號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈預(yù)算評(píng)審管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)預(yù)〔2023〕95號(hào))等有關(guān)規(guī)定，為健全項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審制度，提高預(yù)算評(píng)審工作管理水平，我們制定了《海南省省級(jí)預(yù)算評(píng)審管理實(shí)施細(xì)則(試行)》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　海南省財(cái)政廳

　　2024年9月30日

　　海南省省級(jí)預(yù)算評(píng)審管理實(shí)施細(xì)則

　　(試行)

　　第一章  總則

　　第一條  為加強(qiáng)部門預(yù)算管理，提高預(yù)算編制質(zhì)量，優(yōu)化財(cái)政資源配置，提升預(yù)算評(píng)審科學(xué)化、規(guī)范化管理水平，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》(國發(fā)〔2021〕5號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈預(yù)算評(píng)審管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)預(yù)〔2023〕95號(hào))等有關(guān)規(guī)定，參照《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門預(yù)算評(píng)審工作的通知》(財(cái)預(yù)〔2015〕90號(hào))并結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條  本實(shí)施細(xì)則適用于省級(jí)財(cái)政和預(yù)算部門對(duì)部門預(yù)算項(xiàng)目資金需求、支出標(biāo)準(zhǔn)等開展的評(píng)審活動(dòng)，為預(yù)算編制、預(yù)算績效管理等提供技術(shù)支撐。

　　第三條  預(yù)算評(píng)審踐行零基預(yù)算改革要求，遵循以下原則：

　　(一)依法依規(guī)。依據(jù)法律法規(guī)、政策文件、預(yù)算管理制度等開展預(yù)算評(píng)審，規(guī)范評(píng)審行為。

　　(二)科學(xué)合理。統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力可能，科學(xué)合理分析、評(píng)定項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性，研判資金需求方案的合理性。

　　(三)客觀公正。推進(jìn)預(yù)算評(píng)審程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，公平、公正開展評(píng)審工作。

　　(四)績效導(dǎo)向。落實(shí)全面實(shí)施預(yù)算績效管理有關(guān)要求，與事前績效評(píng)估、績效目標(biāo)管理等有效銜接，落實(shí)過緊日子要求，促進(jìn)優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益。

　　第二章  職責(zé)分工

　　第四條  省級(jí)財(cái)政部門主要職責(zé)：

　　(一)制定本級(jí)預(yù)算評(píng)審業(yè)務(wù)規(guī)范、操作規(guī)程等工作規(guī)定，完善預(yù)算評(píng)審制度;

　　(二)明確本級(jí)預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目范圍，選取項(xiàng)目開展評(píng)審;

　　(三)負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督預(yù)算評(píng)審的具體實(shí)施，組織運(yùn)用評(píng)審結(jié)果;

　　(四)指導(dǎo)下級(jí)財(cái)政部門的預(yù)算評(píng)審工作。

　　第五條  省級(jí)預(yù)算部門主要職責(zé)：

　　(一)建立健全本部門預(yù)算評(píng)審工作機(jī)制及管理制度;

　　(二)組織實(shí)施本部門(單位)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目開展預(yù)算評(píng)審，專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目可組織第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)審;

　　(三)配合省級(jí)財(cái)政部門開展預(yù)算評(píng)審工作，按要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提供相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料等的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，協(xié)助開展現(xiàn)場核實(shí)等工作;

　　(四)強(qiáng)化評(píng)審結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制，提高部門預(yù)算編報(bào)質(zhì)量，根據(jù)財(cái)政預(yù)算評(píng)審意見，調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算并反饋結(jié)果，推進(jìn)建立項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;

　　(五)接受上級(jí)部門及省級(jí)財(cái)政部門對(duì)部門預(yù)算評(píng)審工作的監(jiān)督管理。

　　第三章  預(yù)算評(píng)審范圍

　　第六條  省級(jí)財(cái)政部門組織對(duì)省級(jí)預(yù)算部門預(yù)算項(xiàng)目開展評(píng)審。

　　(一)優(yōu)先開展評(píng)審的項(xiàng)目。符合以下條件之一的項(xiàng)目，按照“即有即評(píng)”原則分批開展評(píng)審。

　　1.項(xiàng)目支出總額在5000萬元(含)以上的項(xiàng)目;

　　2.年度資金需求在3000萬元(含)以上的項(xiàng)目;

　　3.專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，指年度資金需求在3000萬元以下300萬元(含)以上的新設(shè)機(jī)構(gòu)開辦類、慶典會(huì)展類、維修改造類等項(xiàng)目;

　　4.技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，指年度資金需求在3000萬元以下100萬元(含)以上的檢驗(yàn)監(jiān)測類、信息化建設(shè)類(含運(yùn)維)等項(xiàng)目;

　　5.省級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為確需評(píng)審的其他項(xiàng)目。

　　(二)可選擇評(píng)審的項(xiàng)目。省級(jí)財(cái)政部門結(jié)合預(yù)算評(píng)審資源和評(píng)審任務(wù)情況，對(duì)巡視、審計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)督、預(yù)算績效管理等發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目，制定支出標(biāo)準(zhǔn)需要評(píng)審的項(xiàng)目，執(zhí)行中需要預(yù)算評(píng)審給予專業(yè)支撐的項(xiàng)目和其他確有評(píng)審必要性的項(xiàng)目，可選擇部分項(xiàng)目開展評(píng)審。

　　第七條  按照節(jié)約高效原則，財(cái)政部門對(duì)以下項(xiàng)目原則上無需開展評(píng)審：

　　(一)人員類項(xiàng)目和公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目;

　　(二)已出臺(tái)政策或文件中明確資金數(shù)額的項(xiàng)目;

　　(三)已開展過預(yù)算評(píng)審且項(xiàng)目支出總額或年度資金需求未增加的項(xiàng)目;

　　(四)按省級(jí)財(cái)政部門規(guī)定或認(rèn)定的支出標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)量可直接測算資金需求的項(xiàng)目;

　　(五)按規(guī)定由項(xiàng)目主管部門(指審核項(xiàng)目申報(bào)并進(jìn)行資金分配的發(fā)展改革委等部門)負(fù)責(zé)評(píng)審并批復(fù)立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、任務(wù)書等文件的項(xiàng)目;

　　(六)申請中央預(yù)算內(nèi)投資資金、超長期特別國債等安排的項(xiàng)目;

　　(七)項(xiàng)目內(nèi)容敏感、知悉范圍有嚴(yán)格限定的項(xiàng)目(確需評(píng)審的除外);

　　(八)實(shí)施周期緊，且省委、省政府已明確由財(cái)政資金重點(diǎn)保障的項(xiàng)目，或爭取中央資金支持期限短的項(xiàng)目;

　　(九)已開工、已簽訂合同或已招標(biāo)的項(xiàng)目;

　　(十)使用省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目;

　　(十一)省級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為不需評(píng)審的其他項(xiàng)目。

　　第八條  省級(jí)預(yù)算部門原則上應(yīng)對(duì)擬申請納入財(cái)政項(xiàng)目庫的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算評(píng)審，包括預(yù)算執(zhí)行中擬申請追加預(yù)算，以及項(xiàng)目內(nèi)容、績效目標(biāo)或支出總規(guī)模等發(fā)生調(diào)整的項(xiàng)目?？紤]到評(píng)審工作經(jīng)濟(jì)性，同時(shí)避免重復(fù)評(píng)審，以下項(xiàng)目可不納入部門評(píng)審范圍：

　　(一)第六條第一款對(duì)應(yīng)項(xiàng)目;

　　(二)第七條第一款至第五款對(duì)應(yīng)項(xiàng)目;

　　(三)絕密級(jí)項(xiàng)目(另有規(guī)定的除外);

　　(四)總支出規(guī)模在50萬元以下的項(xiàng)目;

　　(五)其他按規(guī)定不予評(píng)審的項(xiàng)目。

　　第四章  評(píng)審依據(jù)、內(nèi)容和方法

　　第九條  預(yù)算評(píng)審的依據(jù)包括：

　　(一)國家相關(guān)法律、法規(guī)，省級(jí)相關(guān)規(guī)章制度;

　　(二)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策和規(guī)劃;

　　(三)財(cái)政部門或財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)的預(yù)算管理、資金管理、國有資產(chǎn)管理辦法等;

　　(四)部門職能職責(zé)、中長期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及年度工作計(jì)劃、重點(diǎn)工作安排;

　　(五)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)文件，項(xiàng)目實(shí)施方案，合同及相關(guān)制度文件等;

　　(六)項(xiàng)目相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、支出標(biāo)準(zhǔn)等;

　　(七)以前年度預(yù)算績效管理、財(cái)會(huì)監(jiān)督等情況;

　　(八)其他項(xiàng)目相關(guān)的依據(jù)資料。

　　第十條  預(yù)算評(píng)審要將項(xiàng)目的必要性、可行性、完整性、合規(guī)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性以及績效目標(biāo)、支出標(biāo)準(zhǔn)等作為重點(diǎn)審核內(nèi)容，其中延續(xù)性項(xiàng)目的評(píng)審應(yīng)當(dāng)將以前年度的預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算績效管理情況等作為重要參考。

　　(一)項(xiàng)目的必要性、可行性、完整性

　　1.必要性。主要是項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)是否充分，項(xiàng)目內(nèi)容是否與國家、省有關(guān)重大決策部署、法律法規(guī)和有關(guān)行業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃相符;與部門職責(zé)銜接是否緊密;與其他項(xiàng)目是否存在交叉重復(fù)。

　　2.可行性。主要是項(xiàng)目實(shí)施方案是否具體可行、任務(wù)是否明確、實(shí)施條件是否具備，項(xiàng)目預(yù)算規(guī)模與計(jì)劃方案、目標(biāo)任務(wù)是否匹配，預(yù)期投資進(jìn)度與預(yù)期工作進(jìn)展是否匹配。

　　3.完整性。主要是項(xiàng)目立項(xiàng)是否按規(guī)定履行相關(guān)程序，內(nèi)容范圍、目標(biāo)任務(wù)、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是否清晰明確，預(yù)算申報(bào)材料及相關(guān)依據(jù)資料是否齊全。

　　(二)預(yù)算的合規(guī)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性

　　1.合規(guī)性。主要是項(xiàng)目內(nèi)容是否符合財(cái)經(jīng)法律法規(guī)等。

　　2.合理性。主要是項(xiàng)目是否與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、本級(jí)財(cái)力水平相適應(yīng)，是否屬于本級(jí)支出責(zé)任;支出內(nèi)容是否真實(shí)，經(jīng)費(fèi)測算依據(jù)是否充分、方法是否得當(dāng)?shù)取?/p>

　　3.經(jīng)濟(jì)性。主要是項(xiàng)目實(shí)施方案是否落實(shí)過緊日子要求，厲行勤儉節(jié)約，是否有利于降低成本;資金需求是否按照標(biāo)準(zhǔn)測算，是否精打細(xì)算。

　　(三)績效目標(biāo)審核。主要是對(duì)績效目標(biāo)的完整性、相關(guān)性、適當(dāng)性、可行性、與項(xiàng)目資金需求的匹配性等進(jìn)行審核。

　　(四)支出標(biāo)準(zhǔn)審核。主要是對(duì)編制預(yù)算時(shí)使用的支出標(biāo)準(zhǔn)是否適用進(jìn)行審核。

　　(五)其他評(píng)審側(cè)重點(diǎn)審核。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要，對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)、資金來源等情況進(jìn)行審核。

　　第十一條  圍繞項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審內(nèi)容，綜合運(yùn)用政策評(píng)估、比較分析、工作量計(jì)算、成本效益分析、市場詢價(jià)、專家咨詢、現(xiàn)場核實(shí)等方法實(shí)施評(píng)審。

　　第五章  評(píng)審組織管理

　　第十二條  省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算管理權(quán)限和預(yù)算評(píng)審范圍規(guī)定，綜合考慮事前績效評(píng)估、績效評(píng)價(jià)、支出標(biāo)準(zhǔn)制定等任務(wù)需求，結(jié)合評(píng)審資源合理確定預(yù)算評(píng)審任務(wù)，并明確相關(guān)項(xiàng)目評(píng)審的原則、依據(jù)、重點(diǎn)、時(shí)限等，下達(dá)給評(píng)審機(jī)構(gòu)。

　　第十三條  省級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排事前績效評(píng)估和預(yù)算評(píng)審工作。事前績效評(píng)估已經(jīng)對(duì)項(xiàng)目資金需求出具明確意見的，視為已開展預(yù)算評(píng)審。

　　第十四條  省級(jí)財(cái)政部門開展預(yù)算評(píng)審的一般程序?yàn)?

　　(一)前期準(zhǔn)備。省級(jí)財(cái)政部門確定預(yù)算評(píng)審任務(wù)后，通知省級(jí)預(yù)算部門和具體項(xiàng)目申報(bào)單位做好評(píng)審準(zhǔn)備。省級(jí)預(yù)算部門和具體項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)積極配合評(píng)審機(jī)構(gòu)，按要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提供相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目資料不能滿足評(píng)審條件的，退出評(píng)審。

　　(二)制定方案。評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審任務(wù)要求制定評(píng)審方案。評(píng)審方案應(yīng)包括基本情況、評(píng)審重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容、評(píng)審方法和依據(jù)、評(píng)審工作組成員、評(píng)審時(shí)間及進(jìn)度安排等。

　　(三)實(shí)施評(píng)審。評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審方案實(shí)施項(xiàng)目評(píng)審。評(píng)審中應(yīng)加強(qiáng)信息溝通。初步評(píng)審結(jié)論形成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給組織評(píng)審的省級(jí)財(cái)政部門，由省級(jí)財(cái)政部門或省級(jí)財(cái)政部門授權(quán)評(píng)審機(jī)構(gòu)，與省級(jí)預(yù)算部門和具體項(xiàng)目申報(bào)單位交換意見。評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)意見對(duì)評(píng)審結(jié)論進(jìn)行完善，并出具評(píng)審報(bào)告。對(duì)評(píng)審報(bào)告存在較大爭議或發(fā)現(xiàn)評(píng)審質(zhì)量存在嚴(yán)重問題的，由評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審或者省級(jí)財(cái)政部門選取其他評(píng)審機(jī)構(gòu)重新評(píng)審。

　　(四)報(bào)告及歸檔。評(píng)審報(bào)告應(yīng)包括基本情況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審結(jié)論、問題和建議。如有項(xiàng)目申報(bào)單位簽署的意見或需要特殊說明的情況，應(yīng)在報(bào)告中一并體現(xiàn)。出具報(bào)告后，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理評(píng)審資料，建立評(píng)審檔案，將評(píng)審要件完整存入檔案。

　　省級(jí)預(yù)算部門可參照上述程序，結(jié)合內(nèi)部職責(zé)分工，規(guī)范評(píng)審程序。

　　第十五條  省級(jí)財(cái)政、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算評(píng)審工作的保密管理，嚴(yán)控涉密項(xiàng)目知悉范圍，嚴(yán)格涉密資料使用、保存、復(fù)制和銷毀管理。

　　參與涉密項(xiàng)目評(píng)審的單位、中介機(jī)構(gòu)、專家需具備國家及省保密法律法規(guī)要求的資質(zhì)，滿足相應(yīng)場地、人員、設(shè)備、檔案管理等條件，按照有關(guān)規(guī)定履行簽署保密協(xié)議或保密承諾書等保密管理程序。

　　受委托的中介機(jī)構(gòu)評(píng)審人員和評(píng)審專家不得對(duì)外透露評(píng)審工作中涉及的單位和項(xiàng)目相關(guān)信息。

　　第六章  評(píng)審機(jī)構(gòu)和專家管理

　　第十六條  省財(cái)政預(yù)算評(píng)審中心等作為省級(jí)財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)承擔(dān)省財(cái)政廳預(yù)算處組織確定并下達(dá)的評(píng)審任務(wù)，并接受省財(cái)政廳資金管理處對(duì)評(píng)審項(xiàng)目相關(guān)政策業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。根據(jù)項(xiàng)目情況和評(píng)審需求，可采取委托有相應(yīng)專業(yè)能力的中介機(jī)構(gòu)、組織專家等方式開展預(yù)算評(píng)審。

　　省級(jí)財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)原則上在確定評(píng)審任務(wù)且項(xiàng)目資料滿足評(píng)審條件后15個(gè)工作日內(nèi)出具評(píng)審報(bào)告，對(duì)于集中下達(dá)的評(píng)審任務(wù)，原則上45個(gè)工作日內(nèi)出具評(píng)審報(bào)告。確有必要延長評(píng)審時(shí)間的，應(yīng)與評(píng)審項(xiàng)目委托方協(xié)商確定評(píng)審?fù)瓿蓵r(shí)限。

　　省級(jí)財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審報(bào)告負(fù)責(zé)，按要求對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行解釋和提供審計(jì)等監(jiān)督部門。省財(cái)政廳資金管理處負(fù)責(zé)運(yùn)用評(píng)審結(jié)果，對(duì)利用評(píng)審結(jié)果形成的預(yù)算安排予以解釋，不得將預(yù)算審核主體責(zé)任轉(zhuǎn)交評(píng)審機(jī)構(gòu)。

　　第十七條  省級(jí)財(cái)政、預(yù)算部門或評(píng)審機(jī)構(gòu)委托中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)預(yù)算評(píng)審任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購、政府購買服務(wù)的制度和要求，采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式擇優(yōu)選取專業(yè)能力突出、機(jī)構(gòu)管理規(guī)范、執(zhí)業(yè)信譽(yù)較好的中介機(jī)構(gòu)參與評(píng)審工作，向中介機(jī)構(gòu)付費(fèi)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。

　　接受委托的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托方指導(dǎo)下獨(dú)立開展評(píng)審工作。中介機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目申報(bào)單位有利益關(guān)聯(lián)關(guān)系，或評(píng)審項(xiàng)目可能影響中介機(jī)構(gòu)利益，應(yīng)主動(dòng)回避，不得參與相關(guān)項(xiàng)目評(píng)審。中介機(jī)構(gòu)參與相關(guān)項(xiàng)目評(píng)審后，不得向項(xiàng)目申報(bào)單位承攬?jiān)O(shè)計(jì)、造價(jià)、招標(biāo)代理、監(jiān)理、審計(jì)、績效評(píng)價(jià)等有利益關(guān)聯(lián)關(guān)系的業(yè)務(wù)。同一中介機(jī)構(gòu)不得接受不同主體委托開展對(duì)同一項(xiàng)目的論證、評(píng)審等工作。

　　第十八條  省級(jí)財(cái)政、預(yù)算部門或評(píng)審機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審的，應(yīng)根據(jù)工作需要建立預(yù)算評(píng)審專家?guī)?，原則上應(yīng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取符合相關(guān)專業(yè)要求的專家開展評(píng)審，明確專家遴選、考評(píng)、退出等機(jī)制。

　　第十九條  省級(jí)財(cái)政、預(yù)算部門或評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)專家參與評(píng)審管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和工作要求，督促受托專家客觀公正開展工作，對(duì)出具的評(píng)審意見負(fù)責(zé)。專家與項(xiàng)目申報(bào)單位存在聘用、合作以及其他可能影響評(píng)審公正性的利益關(guān)聯(lián)關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)回避，不得參與相關(guān)項(xiàng)目評(píng)審。同一專家不得接受不同主體委托參與對(duì)同一項(xiàng)目的論證、評(píng)審等工作。

　　第七章  結(jié)果運(yùn)用

　　第二十條  省級(jí)財(cái)政、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算評(píng)審結(jié)果運(yùn)用。結(jié)果運(yùn)用主要方式包括:

　　(一)將評(píng)審結(jié)果應(yīng)用于預(yù)算安排。省級(jí)財(cái)政部門要將評(píng)審結(jié)果作為審核預(yù)算申請的參考。被評(píng)審項(xiàng)目預(yù)算安排金額一般不應(yīng)超過評(píng)審結(jié)果，確需超出評(píng)審結(jié)果安排預(yù)算的，應(yīng)由省級(jí)預(yù)算、財(cái)政部門嚴(yán)格論證后，在部門、單位預(yù)算審核測算過程中作出重點(diǎn)說明。

　　(二)提高部門預(yù)算編報(bào)質(zhì)量。省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題，向預(yù)算申報(bào)部門提出改進(jìn)預(yù)算編制的意見建議。對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)虛報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和預(yù)算資金需求的部門、單位，省級(jí)財(cái)政部門可酌情核減部門、單位預(yù)算;對(duì)預(yù)算審減率低、預(yù)算申報(bào)質(zhì)量較高的部門、單位，省級(jí)財(cái)政部門可在預(yù)算安排、績效考核等方面予以激勵(lì)。

　　(三)推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。省級(jí)財(cái)政、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合預(yù)算評(píng)審，強(qiáng)化對(duì)評(píng)審數(shù)據(jù)的積累和有效利用，加強(qiáng)對(duì)同類項(xiàng)目評(píng)審情況的總結(jié)分析，逐步建立共性項(xiàng)目的支出標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)工作重心由評(píng)審資金需求向制定完善支出標(biāo)準(zhǔn)拓展。

　　(四)支撐預(yù)算績效標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)共性項(xiàng)目績效目標(biāo)的審核分析，發(fā)揮預(yù)算評(píng)審支撐預(yù)算績效標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的作用。

　　第八章  實(shí)施保障

　　第二十一條  預(yù)算評(píng)審所需經(jīng)費(fèi)按照“誰委托誰付費(fèi)”的原則，由組織評(píng)審的財(cái)政、預(yù)算部門承擔(dān)。評(píng)審機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和專家不得向被評(píng)審單位收取任何費(fèi)用。

　　第二十二條  省級(jí)財(cái)政、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定組織開展預(yù)算評(píng)審。省級(jí)財(cái)政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及工作人員不得違規(guī)指定中介機(jī)構(gòu)，不得違規(guī)干預(yù)預(yù)算評(píng)審結(jié)果，不得向評(píng)審機(jī)構(gòu)提出審減率等指令性要求。存在違反本細(xì)則規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

　　評(píng)審機(jī)構(gòu)及工作人員、參與評(píng)審專家、中介機(jī)構(gòu)及人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第九章  附則

　　第二十三條  市縣財(cái)政部門可根據(jù)《預(yù)算評(píng)審管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)〔2023〕95號(hào))及本細(xì)則出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則。

　　第二十四條  本細(xì)則自2025年1月1日起施行，有效期三年。省級(jí)財(cái)政部門現(xiàn)有規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，按照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

　　附件：部門預(yù)算評(píng)審報(bào)告

　　附件

　　部門預(yù)算評(píng)審報(bào)告

　　(供部門參考使用)

　　項(xiàng)目單位：

　　項(xiàng)目名稱：

　　項(xiàng)目類型：

　　主管部門：

　　評(píng)審方式：專家評(píng)審□   中介機(jī)構(gòu)評(píng)審□   自行評(píng)審□

　　評(píng)審日期：          年          月          日

一、項(xiàng)目基本情況
項(xiàng)目名稱
項(xiàng)目屬性			1、延續(xù)項(xiàng)目□            2、新增項(xiàng)目□
項(xiàng)目開始時(shí)間			年    月    日				項(xiàng)目完成時(shí)間		年    月    日
項(xiàng)目審批情況			內(nèi)容：審批部門、審批文號(hào)、批準(zhǔn)內(nèi)容及金額等。
項(xiàng)目進(jìn)展情況			內(nèi)容：項(xiàng)目當(dāng)前所處階段，包括前期審批、招標(biāo)、施工項(xiàng)目等實(shí)際進(jìn)展情況。
二、項(xiàng)目實(shí)施方案審核
必要性審核			內(nèi)容：主要是項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)是否充分，項(xiàng)目內(nèi)容是否與國家有關(guān)重大決策部署、法律法規(guī)和有關(guān)行業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃相符；與部門職責(zé)銜接是否緊密；與其他項(xiàng)目是否存在交叉重復(fù)（審核結(jié)論應(yīng)列舉具體實(shí)施與依據(jù)，不能簡單答復(fù)是與否，下同）。
可行性審核			內(nèi)容：主要是項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施方案是否具體可行、任務(wù)是否明確、實(shí)施條件是否具備，項(xiàng)目預(yù)算規(guī)模與計(jì)劃方案、目標(biāo)任務(wù)是否匹配，預(yù)期投資進(jìn)度與預(yù)期工作進(jìn)展是否匹配。
完整性審核			內(nèi)容：主要是項(xiàng)目立項(xiàng)是否按規(guī)定履行相關(guān)程序，工作內(nèi)容范圍、目標(biāo)任務(wù)、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是否清晰明確，預(yù)算申報(bào)材料及相關(guān)依據(jù)資料是否齊全。
三、預(yù)算評(píng)審
合規(guī)性審核			內(nèi)容：主要是項(xiàng)目內(nèi)容是否符合財(cái)經(jīng)法律法規(guī)等。
合理性審核			內(nèi)容：主要是項(xiàng)目是否與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、本級(jí)財(cái)力水平相適應(yīng)，是否屬于本級(jí)支出責(zé)任，支出內(nèi)容是否真實(shí)，經(jīng)費(fèi)測算依據(jù)是否充分、方法是否得當(dāng)?shù)取?/span>
經(jīng)濟(jì)性審核			內(nèi)容：主要是項(xiàng)目實(shí)施方案是否落實(shí)過緊日子要求，厲行勤儉節(jié)約，是否有利于降低成本；資金需求是否按照標(biāo)準(zhǔn)測算，是否精打細(xì)算。
項(xiàng)目預(yù)算     評(píng)審結(jié)果			單位申報(bào)預(yù)算  萬元，經(jīng)部門評(píng)審，審定  萬元，凈審減  萬元（審減率  %）。（項(xiàng)目預(yù)算表等另附）
審增（減）     原因			內(nèi)容：工程量（工作量）計(jì)算是否準(zhǔn)確，是否存在重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象；設(shè)備、材料等價(jià)格的計(jì)取是否合理，是否有可靠依據(jù)；是否存在錯(cuò)套定額及標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象；影響項(xiàng)目投資的其他情況。
四、績效目標(biāo)審核
績效目標(biāo)     審核			內(nèi)容：主要是對(duì)績效目標(biāo)的完整性、相關(guān)性、適當(dāng)性、可行性、與項(xiàng)目資金需求的匹配性等進(jìn)行審核。（績效目標(biāo)表另附）
五、其他評(píng)審側(cè)重點(diǎn)審核
其他評(píng)審     側(cè)重點(diǎn)審核			內(nèi)容：項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素、項(xiàng)目單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)、應(yīng)對(duì)措施的有效性等。
六、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與不確定因素
風(fēng)險(xiǎn)與     不確定因素			內(nèi)容：項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素、項(xiàng)目單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)、應(yīng)對(duì)措施的有效性等。
七、評(píng)審總體結(jié)論
評(píng)審意見
評(píng)審機(jī)構(gòu)	評(píng)審機(jī)構(gòu)名稱：
	機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（簽字）：
								（公章）
評(píng)審專家組	評(píng)審專家組名單
	編號(hào)	姓名			單位			職稱職務(wù)		簽名
	評(píng)審專家組組長（簽字）：
						評(píng)審日期：     年      月     日
部門簽署意見
								（公章）
						日期：    年    月     日