陜西省關(guān)于做好檢驗檢測領(lǐng)域綜合治理行動的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局，省局機(jī)關(guān)各處室、各直屬行政機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位：

　　為貫徹落實市場監(jiān)管總局、公安部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部《關(guān)于印發(fā)〈檢驗檢測領(lǐng)域綜合治理行動方案〉的通知》(國市監(jiān)檢測發(fā)〔2024〕80號)(以下簡稱《通知》)部署，省局決定將全省檢驗檢測領(lǐng)域突出問題專項治理工作統(tǒng)一納入檢驗檢測領(lǐng)域綜合治理行動，時間延長至2024年12月底，現(xiàn)就開展檢驗檢測綜合治理工作有關(guān)事項通知如下。

　　一、開展專項治理“回頭看”，深化重點領(lǐng)域違法違規(guī)整治

　　各級市場監(jiān)管部門要在前期開展檢驗檢測領(lǐng)域突出問題專項治理工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合職責(zé)分工，聚焦食品、特種設(shè)備、交通、建筑、環(huán)境等“舌尖上”“車輪上”“屋檐下”的檢驗檢測弄虛作假、違規(guī)經(jīng)營、吃拿卡要等突出問題，開展專項治理“回頭看”，持續(xù)深入開展食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、特種設(shè)備檢驗檢測、機(jī)動車檢驗、生態(tài)環(huán)境檢驗檢測專項整治。同時，持續(xù)加強線上線下檢驗檢測市場協(xié)同監(jiān)管，打擊網(wǎng)售假冒檢驗檢測報告違法活動。對故意出具不實、虛假報告等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實，一律從嚴(yán)從重懲處;該撤銷、吊銷相關(guān)資質(zhì)的，堅決依法依規(guī)撤銷、吊銷;涉嫌犯罪的，堅決移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(責(zé)任單位：各市區(qū)市場監(jiān)管局，省局認(rèn)證監(jiān)管處、食品抽檢處、質(zhì)量監(jiān)督處、特種設(shè)備局、網(wǎng)監(jiān)處、稽查局)

　　二、促進(jìn)公平競爭，破除市場分割和地方保護(hù)

　　加強排除、限制競爭政策措施的常態(tài)化清理。加強檢驗檢測領(lǐng)域公平競爭審查工作，防止出臺設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件，排斥、限制外地檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)入本地市場的政策措施。嚴(yán)肅查處利用行政權(quán)力限定或者變相限定單位或者個人到指定機(jī)構(gòu)檢測等濫用行政權(quán)力排除、限制競爭違法行為。(責(zé)任單位：各市區(qū)市場監(jiān)管局，省局反壟斷局)

　　三、加大民生領(lǐng)域抽檢力度，提升整治工作質(zhì)效

　　結(jié)合實際科學(xué)制定抽查計劃，加大涉及民生領(lǐng)域的食品、消費品、特種設(shè)備產(chǎn)品等抽查比例，統(tǒng)籌采取隨機(jī)抽查、重點抽查等不同抽查模式，突出全國聯(lián)動抽查，提升抽查結(jié)果告知、公示等后處理質(zhì)效，推進(jìn)實現(xiàn)抽查一類產(chǎn)品、整頓一個領(lǐng)域、提升一個行業(yè)，著力營造安全放心消費環(huán)境。持續(xù)開展食品安全“你點我檢”進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)市場等活動，全方位、多角度向群眾科普食品安全知識，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注、共同參與、共同守護(hù)食品安全。(責(zé)任單位：各市區(qū)市場監(jiān)管局，省局食品抽檢處、質(zhì)量監(jiān)督處、特種設(shè)備局)

　　四、強化區(qū)域協(xié)作機(jī)制，推動檢驗檢測結(jié)果互認(rèn)互信

　　充分發(fā)揮西北地區(qū)檢驗檢測聯(lián)席會議工作機(jī)制和全省市場監(jiān)管系統(tǒng)“一圈兩區(qū)”執(zhí)法協(xié)作機(jī)制作用，積極探索開展跨區(qū)域跨領(lǐng)域交叉執(zhí)法檢查，通過互派檢查組專家等方式，開展檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查互查，推動監(jiān)管工作交流，實現(xiàn)監(jiān)管資源互補。圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)切，開展西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域檢驗檢測機(jī)構(gòu)能力驗證活動，促進(jìn)檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果互認(rèn)。完善食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢監(jiān)測信息通報機(jī)制，推動政府間數(shù)據(jù)共享。(責(zé)任單位：各市區(qū)市場監(jiān)管局，省局認(rèn)證監(jiān)管處、稽查局、食品抽檢處、質(zhì)量監(jiān)督處)

　　五、高效辦理投訴舉報，切實保障群眾權(quán)益

　　進(jìn)一步暢通咨詢、投訴、舉報渠道，方便消費者在線咨詢、投訴、舉報，及時回應(yīng)消費者訴求。加強檢驗檢測認(rèn)證認(rèn)可公共服務(wù)平臺宣傳，鼓勵社會公眾和消費者對檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息查詢和監(jiān)督。持續(xù)開展“全國檢驗檢測機(jī)構(gòu)開放日”等活動，積極提供實驗室開放、科普宣傳、便民檢測、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，增進(jìn)社會對檢驗檢測行業(yè)的了解信任。(責(zé)任單位：各市區(qū)市場監(jiān)管局，省局消保處、認(rèn)證監(jiān)管處)

　　六、推動優(yōu)化檢驗檢測服務(wù)，減輕企業(yè)送檢負(fù)擔(dān)

　　推動檢驗檢測機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，完善服務(wù)機(jī)制和管理流程，規(guī)范服務(wù)協(xié)議訂立和業(yè)務(wù)宣傳。深入推進(jìn)檢驗檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動，倡導(dǎo)有條件的檢驗檢測機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)和個體工商戶適當(dāng)減免檢測費用。加快推進(jìn)“秦質(zhì)享”質(zhì)量基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)檢驗檢測在線查詢、委托下單、物流送樣、費用支付、自助開票、報告下載等功能，讓產(chǎn)品檢驗檢測實現(xiàn)“一次不跑、事事辦好”。(責(zé)任單位：各市區(qū)市場監(jiān)管局，省局認(rèn)證監(jiān)管處、質(zhì)量發(fā)展局)

　　七、持續(xù)改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，提升審批工作效能

　　加強相關(guān)政務(wù)服務(wù)窗口制度建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，完善人員管理規(guī)范。落實“一網(wǎng)通辦”要求，健全網(wǎng)上咨詢、申報、審批服務(wù)等流程，確保企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事流程清晰、操作便捷、溝通順暢，推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)。以審批智能化、服務(wù)自助化、辦事移動化為重點，深入推進(jìn)數(shù)字政務(wù)服務(wù)建設(shè)，加快實現(xiàn)檢驗檢測政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。(責(zé)任單位：各市區(qū)市場監(jiān)管局，省局登記指導(dǎo)處、認(rèn)證監(jiān)管處)

　　八、緊盯“吃拿卡要”，整頓行業(yè)不正之風(fēng)

　　全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，避免隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查，切實減少對經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預(yù)。推進(jìn)行政監(jiān)管執(zhí)法公示、執(zhí)法全程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度在檢驗檢測監(jiān)管領(lǐng)域落地見效，嚴(yán)禁任性執(zhí)法、簡單粗暴、以檢代管、以罰代管，嚴(yán)禁辦關(guān)系案、人情案、金錢案，嚴(yán)禁利用監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)向企業(yè)和服務(wù)對象吃拿卡要、索賄受賄或參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的各種消費活動，推動實現(xiàn)“陽光監(jiān)管”。全面推進(jìn)檢驗檢測行政許可事項清單管理，規(guī)范許可條件、優(yōu)化許可程序、提高許可效率。建立技術(shù)評審閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制，加強評審質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)肅查處各類違反公正性、廉潔性的評審行為，堅決糾正評審不正之風(fēng)。涉及違規(guī)收受禮品、禮金、接受宴請等行為的發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，公開通報、終生禁用。(責(zé)任單位：各市區(qū)市場監(jiān)管局，省局認(rèn)證監(jiān)管處、法規(guī)處、稽查局、機(jī)關(guān)紀(jì)委)

　　九、督促機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營，推進(jìn)行業(yè)自我約束

　　圍繞落實檢驗檢測機(jī)構(gòu)經(jīng)營主體責(zé)任，按照“誰出證(數(shù))、誰負(fù)責(zé)”的原則要求，督促檢驗檢測機(jī)構(gòu)落實最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、報告授權(quán)簽字人等關(guān)鍵崗位人員職責(zé)，加強質(zhì)量管理體系建設(shè)和檢驗檢測過程管理，保證真實、客觀、準(zhǔn)確、完整地出具檢驗檢測報告，嚴(yán)守行業(yè)底線，依法合規(guī)誠信經(jīng)營，嚴(yán)禁以虛假、不實檢驗行為降低經(jīng)營成本。建立健全檢驗檢測行業(yè)道德規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動相關(guān)行業(yè)組織制定有檢驗檢測行業(yè)特色的行規(guī)行約，規(guī)范會員單位和從業(yè)人員行為。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會合法合理收費，自覺提升收費的規(guī)范性和透明度。探索建立“吹哨人”、內(nèi)部舉報人等制度，鼓勵同業(yè)監(jiān)督。各級市場監(jiān)管部門要組織開展市場監(jiān)管系統(tǒng)所屬相關(guān)行業(yè)組織謀取不正當(dāng)利益調(diào)查，重點檢查是否存在違規(guī)開展有償服務(wù)活動、收取不正當(dāng)費用，利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項違規(guī)收費等行為。(責(zé)任單位：各市區(qū)市場監(jiān)管局，省局認(rèn)證監(jiān)管處)

　　十、完善行業(yè)治理，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制

　　開展《陜西省質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)管理條例》修法調(diào)研，優(yōu)化完善檢驗檢測機(jī)構(gòu)經(jīng)營運行、監(jiān)督管理、資質(zhì)認(rèn)定、建設(shè)發(fā)展相關(guān)政策規(guī)章制度。推動建立檢驗檢測行業(yè)治理協(xié)調(diào)機(jī)制，完善部門間線索通報、風(fēng)險交流、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，進(jìn)一步厘清監(jiān)管責(zé)任，精準(zhǔn)治理薄弱環(huán)節(jié)，及時堵塞制度管理漏洞。嚴(yán)格落實檢驗檢測機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，鼓勵機(jī)構(gòu)通過向社會公開承諾、發(fā)布誠信聲明、明示收費標(biāo)準(zhǔn)等方式接受社會監(jiān)督，自覺抵制惡意低價競爭、無序競爭行為。加快推動檢驗檢測機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管及行政處罰信息歸集納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推進(jìn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)信用分級分類監(jiān)管，加強對嚴(yán)重違法失信從業(yè)機(jī)構(gòu)的跨部門聯(lián)合懲戒。(責(zé)任單位：各市區(qū)市場監(jiān)管局，省局認(rèn)證監(jiān)管處、法規(guī)處、信用監(jiān)管處)

　　各市區(qū)市場監(jiān)管局和有關(guān)處室、單位要加強綜合治理行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同推進(jìn)，強化宣傳工作，積極回應(yīng)社會關(guān)切，加大違法失信曝光力度，營造綜合治理工作的良好社會氛圍。請各市區(qū)市場監(jiān)管局于2024年12月3日前，將本地區(qū)綜合治理行動工作進(jìn)展情況和工作總結(jié)，包括基本情況、主要成效、經(jīng)驗做法、存在問題及原因分析、典型案例、工作意見和建議等內(nèi)容，報送至省市場監(jiān)管局，大案要案和重要情況隨時報送。

　　聯(lián)系人：認(rèn)證監(jiān)管處俞海源，電話：029--86138596;特種設(shè)備局秦俊洲，電話：029--86138285;

　　稽查局高少永，電話：029--86138208。

　　陜西省市場監(jiān)督管理局

　　2024年9月26日