關(guān)于公開(kāi)征求《茂名市促進(jìn)全域旅游住宿業(yè)發(fā)展激勵(lì)扶持辦法（試行）》意見(jiàn)的公告

　　為了充分發(fā)揮激勵(lì)扶持政策和財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，激發(fā)我市旅游住宿業(yè)市場(chǎng)主體活力和提質(zhì)升級(jí)，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，以及省市相關(guān)工作文件、會(huì)議精神，我局起草了《茂名市促進(jìn)全域旅游住宿業(yè)發(fā)展激勵(lì)扶持辦法(試行)》?，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、征求意見(jiàn)時(shí)間：2024年9月29日至10月9日

　　二、反饋意見(jiàn)途徑及方式：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人通過(guò)電子郵件反饋意見(jiàn)(郵箱：mmwgltsck@maoming.gov.cn)，郵件主題注明“茂名市促進(jìn)全域旅游住宿業(yè)發(fā)展激勵(lì)扶持辦法(試行)(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)反饋意見(jiàn)”。

　　三、其他事項(xiàng)：本次征求意見(jiàn)采用實(shí)名制，郵件署名并注明聯(lián)系方式，反饋意見(jiàn)請(qǐng)說(shuō)明理由。

　　特此公告。

　　附件：茂名市促進(jìn)全域旅游住宿業(yè)發(fā)展激勵(lì)扶持辦法(試行)(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)

　　茂名市文化廣電旅游體育局

　　2024年9月29日

　　(聯(lián)系人及電話：柯金柱，0668-2295457。)

　　附件

　　茂名市促進(jìn)全域旅游住宿業(yè)發(fā)展激勵(lì)扶持辦法(試行)

　　(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)

　　為了充分發(fā)揮激勵(lì)扶持政策和財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，激發(fā)我市旅游住宿業(yè)市場(chǎng)主體活力和提質(zhì)升級(jí)，貫徹落實(shí)黃坤明書(shū)記在廣東省委農(nóng)村工作會(huì)議暨深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進(jìn)會(huì)上的講話精神，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(粵文旅資﹝2022﹞132號(hào))、《茂名市人民政府會(huì)議紀(jì)要》(﹝2023﹞20號(hào))，以及省市相關(guān)工作文件、會(huì)議要求，特制定本辦法。

　　一、適用對(duì)象

　　本市范圍內(nèi)從事旅游住宿業(yè)活動(dòng)的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，其中包括星級(jí)飯店、鄉(xiāng)村酒店、旅游民宿、旅游民宿服務(wù)公司等。

　　二、激勵(lì)扶持措施

　　(一)評(píng)星評(píng)級(jí)類

　　1.新評(píng)定為國(guó)家五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)的星級(jí)飯店，每個(gè)分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)(級(jí)別晉升的按照相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)增加差額部分獎(jiǎng)金)。

　　2.新評(píng)定為國(guó)家甲、乙、丙級(jí)的旅游民宿住宿企業(yè)分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)(級(jí)別晉升的按照相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)增加差額部分獎(jiǎng)金)。

　　3.新評(píng)定為廣東省金品、銀品、銅品等級(jí)的鄉(xiāng)村酒店，每個(gè)分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)(級(jí)別晉升的按照相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)增加差額部分獎(jiǎng)金)。

　　4.新評(píng)定為廣東省金宿、銀宿的旅游民宿住宿企業(yè)分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)(級(jí)別晉升的按照相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)增加差額部分獎(jiǎng)金)。

　　(二)培訓(xùn)類

　　通過(guò)線上線下相結(jié)合等方式，免費(fèi)開(kāi)展旅游住宿從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)及提升自身綜合管理水平和能力。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體組織專業(yè)化社會(huì)培訓(xùn)。

　　(三)投資環(huán)境優(yōu)化政策類

　　1.優(yōu)先保障用地：支持各區(qū)(縣級(jí)市)優(yōu)先安排專項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)，用于保障旅游住宿項(xiàng)目建設(shè)用地。對(duì)旅游住宿項(xiàng)目，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)布置休閑亭、陽(yáng)光棚等小型設(shè)施，小型設(shè)施應(yīng)盡量利用閑置宅基地和“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)，不得占用耕地和林地。

　　2.降低企業(yè)負(fù)擔(dān)：推動(dòng)飯店廚房、餐飲電氣化改造，最大限度減輕旅游住宿業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。廣電網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)、聯(lián)通、電信等單位要完善配套設(shè)施，積極提供信號(hào)接入服務(wù)，進(jìn)一步降低費(fèi)用。

　　(四)政府采購(gòu)優(yōu)先政策類

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(國(guó)辦發(fā)﹝2023﹞36號(hào))、《文化和旅游部關(guān)于印發(fā)〈國(guó)內(nèi)旅游提升計(jì)劃(2023—2025年)〉的通知》(文旅市場(chǎng)發(fā)〔2023〕118號(hào))和《廣東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》文件精神，政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級(jí)、等級(jí)、所有制等為門(mén)檻限制相關(guān)企業(yè)參與政策采購(gòu)。

　　三、申報(bào)程序和要求

　　(一)旅游住宿業(yè)發(fā)展激勵(lì)扶持資金申報(bào)程序如下：

　　1.發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)公告。市文化廣電旅游體育局發(fā)布關(guān)于旅游住宿業(yè)發(fā)展激勵(lì)扶持資金項(xiàng)目的申報(bào)公告。

　　2.申報(bào)者提出申報(bào)。申報(bào)者向各區(qū)(縣級(jí)市)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)旅游管理部門(mén)遞交激勵(lì)扶持申請(qǐng)及相關(guān)佐證材料一式兩份。

　　3.各區(qū)(縣級(jí)市)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)旅游管理部門(mén)初審。各區(qū)(縣級(jí)市)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)旅游管理部門(mén)對(duì)申報(bào)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，出具初審意見(jiàn)，匯總后報(bào)市文化廣電旅游體育局。

　　4.核定。市文化廣電旅游體育局審核、確定資金分配方案在本部門(mén)網(wǎng)站公示后，報(bào)經(jīng)市政府同意，按規(guī)定在旅游發(fā)展專項(xiàng)資金統(tǒng)籌下達(dá)。

　　5.告知。市文化廣電旅游體育局將核定結(jié)果通知各區(qū)(縣級(jí)市)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)旅游管理部門(mén)和申報(bào)者。

　　6.發(fā)放資金。市文化廣電旅游體育局根據(jù)核定結(jié)果向申報(bào)者發(fā)放激勵(lì)扶持資金。從申報(bào)者提出申報(bào)到核定結(jié)果告知，原則上不超過(guò)90個(gè)工作日。

　　(二)旅游住宿業(yè)發(fā)展激勵(lì)扶持資金申報(bào)要求如下：

　　1.項(xiàng)目的申報(bào)時(shí)間為每年的9月30日前，每年度獎(jiǎng)勵(lì)一次。

　　2.一個(gè)項(xiàng)目的同一個(gè)內(nèi)容在本縣(市、區(qū))范圍按“就高原則”發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　3.申報(bào)者向所在區(qū)(縣級(jí)市)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)旅游管理部門(mén)提交書(shū)面申報(bào)材料一式二份。申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)包含以下佐證材料：《茂名市促進(jìn)全域旅游住宿業(yè)發(fā)展激勵(lì)扶持資金申報(bào)表》、《茂名市促進(jìn)全域旅游住宿業(yè)發(fā)展激勵(lì)扶持申報(bào)承諾表》、信用報(bào)告、星級(jí)或等級(jí)認(rèn)定(評(píng)定)文件、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件、項(xiàng)目合作合同和有效發(fā)票、開(kāi)戶許可證復(fù)印件、相關(guān)項(xiàng)目稅務(wù)憑證等材料。

　　四、監(jiān)督管理

　　(一)各區(qū)(縣級(jí)市)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)旅游管理部門(mén)要抓好對(duì)縣(市、區(qū))申報(bào)項(xiàng)目的調(diào)查摸底，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主單位根據(jù)通知要求及時(shí)、如實(shí)申報(bào)，同時(shí)做好項(xiàng)目審核工作，確保申報(bào)質(zhì)量。

　　(二)各區(qū)(縣級(jí)市)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)旅游管理部門(mén)要對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目補(bǔ)助資金專款專用，專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用完畢后，資金使用單位應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行資金績(jī)效自評(píng)，并報(bào)送各區(qū)(縣級(jí)市)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)旅游管理部門(mén)。

　　(三)扶持對(duì)象有下列情形之一的，由市相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)處理：

　　1.利用虛假材料騙取扶持資金的;

　　2.存在偷稅漏稅等違法行為被查處的;

　　3.出現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故的;

　　4.出現(xiàn)游客重大投訴且造成惡劣社會(huì)影響的;

　　5.造成嚴(yán)重社會(huì)影響的其他違法違規(guī)行為;

　　6.因違反相關(guān)法律法規(guī)受到有關(guān)部門(mén)行政處罰拒不整改的。

　　申報(bào)單位在項(xiàng)目申報(bào)和專項(xiàng)資金管理、使用過(guò)程中出現(xiàn)弄虛作假、違法違規(guī)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，同時(shí)取消其5年申報(bào)資格，如已發(fā)放的補(bǔ)助資金將如數(shù)收回，同時(shí)提供給有關(guān)部門(mén)納入社會(huì)信用記錄并進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

　　五、其他

　　(一)本文件涉及的激勵(lì)扶持對(duì)象為2024年7月1日至本辦法屆滿前新增符合本辦法第二條評(píng)星評(píng)級(jí)的企業(yè)。

　　(二)本文件中的對(duì)象申請(qǐng)享受本市多個(gè)同類型激勵(lì)扶持政策以對(duì)本市年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額作為激勵(lì)扶持依據(jù)的，按“就高不就低，不重復(fù)發(fā)放”原則執(zhí)行。同一項(xiàng)目不得拆分，重復(fù)申報(bào)。

　　(三)市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)做好本辦法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，并加強(qiáng)對(duì)本辦法落實(shí)情況的督查檢查。

　　(四)自本辦法印發(fā)當(dāng)年度起，市政府每年均相應(yīng)提高旅游發(fā)展專項(xiàng)資金額度，主要用于旅游住宿業(yè)等級(jí)評(píng)定一次性補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)扶持旅游住宿產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。茂名市及各縣(市、區(qū))財(cái)政局負(fù)責(zé)做好獎(jiǎng)補(bǔ)資金的落實(shí)工作。市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)制定涉及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申報(bào)、資金審核、監(jiān)督管理、追究退回等實(shí)施細(xì)則。

　　(五)各縣(市、區(qū))可結(jié)合本地實(shí)際制定各地激勵(lì)扶持旅游住宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法。

　　(六)本辦法實(shí)施過(guò)程中如與新出臺(tái)的法律法規(guī)、規(guī)章、政策相沖突，按照法律法規(guī)、規(guī)章、政策執(zhí)行。本辦法由市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)解釋。

　　(七)享受本優(yōu)惠政策的旅游住宿業(yè)自取得優(yōu)惠扶持政策資金之日起三年內(nèi)不得變更用途或自降等級(jí)。對(duì)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中改變用途或自降等級(jí)的，追回已獲取的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　(八)本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。

　　附件：1.茂名市促進(jìn)全域旅游住宿業(yè)發(fā)展激勵(lì)扶持資金申報(bào)表

　　2.茂名市促進(jìn)全域旅游住宿業(yè)發(fā)展激勵(lì)扶持申報(bào)承諾書(shū)

　　附件1

　　茂名市促進(jìn)全域旅游住宿業(yè)發(fā)展激勵(lì)扶持資金申報(bào)表

　　附件2

　　茂名市促進(jìn)全域旅游住宿業(yè)發(fā)展激勵(lì)扶持申報(bào)承諾書(shū)

　　(項(xiàng)目名稱)是本單位申報(bào)茂名市促進(jìn)全域旅游住宿業(yè)發(fā)展激勵(lì)扶持的項(xiàng)目，本單位已閱知《茂名市促進(jìn)全域旅游住宿業(yè)發(fā)展扶持辦法》，現(xiàn)鄭重承諾：

　　一、本單位是合法成立并有效存續(xù)的法人實(shí)體，具備工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。

　　二、本單位不是失信主體，未被列入文化市場(chǎng)黑名單、旅游市場(chǎng)黑名單，近三年內(nèi)在內(nèi)容安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境等方面未出現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題。

　　三、本單位對(duì)申報(bào)項(xiàng)目依法享有完整的著作權(quán)，項(xiàng)目不存在政治導(dǎo)向、意識(shí)形態(tài)方面的問(wèn)題。

　　四、本單位在《茂名市促進(jìn)全域旅游住宿業(yè)發(fā)展扶持資金申報(bào)表》中填報(bào)的數(shù)據(jù)和信息及提交的其他申報(bào)材料，全部是真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的。

　　特此承諾，如有失實(shí)，本單位愿承擔(dān)全部責(zé)任。

　　承諾單位(蓋章)：

　　日期：