2024年度國家自然科學(xué)基金委員會管理科學(xué)部專項項目指南——農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展機制與政策研究

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。習(xí)近平總書記強調(diào)，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本要靠深化改革，調(diào)動億萬農(nóng)民積極性。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生深刻變化，新老矛盾相互交織、疊加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務(wù)仍很艱巨。農(nóng)村發(fā)展相對滯后，鄉(xiāng)村人口形勢、村莊格局加快演變，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板亟待補齊，城鄉(xiāng)居民收入絕對差距仍然較大，農(nóng)村低收入人口幫扶工作任重道遠。應(yīng)對新矛盾和新挑戰(zhàn)，既對城市化進程中農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提出了新的理論問題，又對進一步深化農(nóng)村改革、完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度提出了現(xiàn)實需求。為充分發(fā)揮國家自然科學(xué)基金的基礎(chǔ)性、科學(xué)性和前瞻性優(yōu)勢，構(gòu)建推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)理論，優(yōu)化機制設(shè)計，國家自然科學(xué)基金委員會管理科學(xué)部決定啟動“農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展機制與政策研究”專項項目。

　　一、科學(xué)目標

　　本項目圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的國家重大戰(zhàn)略需求，基于對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深入調(diào)研，全面了解我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況，通過對典型事實、基礎(chǔ)理論和實證數(shù)據(jù)展開研究，探索促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的機制改革的核心問題。項目旨在揭示進一步解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的內(nèi)在機理，完善促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)理論體系，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程提供科學(xué)的理論支撐與政策建議。本專項注重多學(xué)科交叉融合，運用自然科學(xué)研究范式，結(jié)合創(chuàng)新性的理論模型和定量分析方法，開展基礎(chǔ)理論與實證研究，解決重大科學(xué)問題，滿足國家戰(zhàn)略需求。

　　二、擬資助研究方向

　　(一)主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)戶收益保障機制與政策(G0311、G0308)。

　　加快健全種糧農(nóng)戶收益保障機制是黨的二十屆三中全會提出的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度的明確要求。從資源配置優(yōu)化視角研究保障機制的制度設(shè)計和政策體系構(gòu)建，對推動實現(xiàn)糧食安全和共同富裕具有重要意義。主要研究內(nèi)容包括：1. 不同地區(qū)、不同經(jīng)營模式下農(nóng)戶種糧收益的動態(tài)演變和相關(guān)主體利益格局變化;2. 城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程中，農(nóng)業(yè)規(guī)模化和現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑，及其對農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力和農(nóng)民收入的影響;3. 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置提升種糧農(nóng)戶收益的機制、路徑與區(qū)域異質(zhì)性分析;4. 基于地區(qū)差異和比較優(yōu)勢的糧食產(chǎn)銷區(qū)橫向利益補償機制與政策設(shè)計;5.糧食價格補貼、農(nóng)業(yè)保險等支農(nóng)政策的協(xié)同設(shè)計與績效模擬。

　　(二)農(nóng)村土地配置優(yōu)化和利用效率提升研究(G0311、G0308)。

　　我國人口在城鄉(xiāng)間和地區(qū)間的大規(guī)模流動，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化加速，以及人口出生率下降等因素對農(nóng)村人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了明顯影響?？茖W(xué)評估我國未來農(nóng)村人口變遷，提出與之相適應(yīng)的農(nóng)村土地管理政策，對于優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置、提升農(nóng)村土地的利用效率具有重要意義。主要研究內(nèi)容包括：1. 采用量化方法研究我國不同地區(qū)、不同階段農(nóng)村人口的變化規(guī)律和趨勢;2. 定量分析農(nóng)村人口變化對土地資源在區(qū)域間、區(qū)域內(nèi)的配置以及各類農(nóng)村用地利用效率的影響及其機理;3. 結(jié)合不同地區(qū)人口變動和農(nóng)村居民分化等趨勢，基于量化模型提出農(nóng)地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營、閑置農(nóng)房(宅基地)高效利用以及其他各類低效用地提質(zhì)增效的不同路徑;4.總結(jié)既有農(nóng)村土地制度改革經(jīng)驗，識別農(nóng)村經(jīng)營制度、農(nóng)村宅基地制度和集體經(jīng)營性用地入市制度等用地制度改革完善的瓶頸問題，針對全國范圍內(nèi)人口空間分布格局的重大變化，提出優(yōu)化土地資源配置、提升土地利用效率的具體政策。

　　(三)防止返貧與促進共同富裕的長效機制及政策評估(G0313、G0410)。

　　在全面脫貧后，盡管絕對貧困問題已解決，但城鄉(xiāng)收入差距仍有擴大趨勢，部分農(nóng)村地區(qū)仍存在返貧風(fēng)險。當(dāng)前的核心問題是如何在脫貧后實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收并縮小城鄉(xiāng)收入差距。主要研究內(nèi)容包括：1. 自主流動、移民搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、收入補貼和公共服務(wù)補貼等政策對提升農(nóng)村勞動力就業(yè)、優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)村經(jīng)濟活動和提升農(nóng)民收入的機制與路徑;2. 各階段收入政策對農(nóng)村居民收入和減貧的影響，以及政策退出后的可持續(xù)性及長期效果評估;3. 收入政策在促進農(nóng)村地區(qū)人力資本積累，提升農(nóng)村居民教育和健康水平，改善性別平等，阻斷貧困代際傳遞方面的作用;4. 不同區(qū)域和經(jīng)濟環(huán)境下收入政策的有效性，以及重點人群的返貧致貧風(fēng)險控制;5. 在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的常態(tài)化背景下，設(shè)計防止返貧與促進共同富裕的長效機制并構(gòu)建政策體系。

　　(四)農(nóng)村地區(qū)教育幫扶機制和政策研究(G0407、G0313)。

　　農(nóng)村公共教育是阻斷貧困代際傳遞、穩(wěn)定脫貧長效機制的重要舉措。與此同時，我國人口結(jié)構(gòu)的老齡化和少子化趨勢加劇，區(qū)域間及城鄉(xiāng)人口分布出現(xiàn)分化，對公共教育資源供給提出了新的要求。在此背景下，在人口變化的經(jīng)濟發(fā)展新階段下如何持續(xù)推進和優(yōu)化教育幫扶工作對于推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕具有重要意義。主要研究內(nèi)容包括：1. 評估現(xiàn)有教育幫扶政策效果，從一般均衡角度和區(qū)域流動維度出發(fā)，探索提高政策有效性和協(xié)同性的手段;2. 分析流動人口隨遷子女和留守兒童等特殊群體的教育資源配置現(xiàn)狀、優(yōu)化機制和政策設(shè)計;3. 分析農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體的影響，以及支撐城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村人才振興的教育資源配置機制和政策優(yōu)化設(shè)計;4. 從理論與實證層面研究如何利用人工智能和教育信息化技術(shù)優(yōu)化地區(qū)間和城鄉(xiāng)間教育財政資源配置，探討提高人力資本的機制和路徑;5. 分析以區(qū)域和城鄉(xiāng)人口增減分化背景下的教育資源供給優(yōu)化政策，探討如何通過調(diào)整公共教育服務(wù)供給制度適應(yīng)人口和經(jīng)濟發(fā)展需要。

　　三、項目遴選的基本原則

　　除撰寫提綱要求外，申請書內(nèi)容還須體現(xiàn)如下幾個方面：1. 申請項目對實現(xiàn)總體科學(xué)目標的貢獻;2. 針對本項目指南中研究方向擬重點突破的科學(xué)問題、達到的研究目標或技術(shù)指標。

　　四、資助計劃

　　專項項目資助期限為4年，申請書中的研究期限應(yīng)填寫“2025年1月1日-2028年12月31日”，擬資助4項左右，直接費用平均資助強度為150萬元/項。

　　五、申請要求及注意事項

　　(一)申請條件。

　　專項項目申請人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　1. 具有承擔(dān)基礎(chǔ)研究課題的經(jīng)歷;

　　2. 具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)。

　　在站博士后研究人員、正在攻讀研究生學(xué)位以及無工作單位或者所在單位不是依托單位的人員不得作為申請人進行申請。2024年已獲得國家自然科學(xué)基金重點、重大項目的項目負責(zé)人，不得作為申請人申請本專項項目。

　　(二)限項申請規(guī)定。

　　1. 專項項目申請不計入高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)人員申請和承擔(dān)總數(shù)2項的范圍。獲得資助后，計入高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)人員申請和承擔(dān)總數(shù)2項的范圍。

　　2. 申請人和主要參與者只能申請或參與申請1項本專項項目。

　　3. 申請人同年只能申請1項專項項目中的研究項目。

　　(三)申請注意事項。

　　1. 申請接收時間為2024年10月23日-2024年11月5日。

　　2. 專項項目申請書采用在線方式撰寫。對申請人具體要求如下：

　　(1)申請人在填報申請書前，應(yīng)當(dāng)認真閱讀本項目指南和《2024年度國家自然科學(xué)基金項目指南》管理科學(xué)部注意事項的相關(guān)內(nèi)容，不符合項目指南和相關(guān)要求的申請項目不予受理。

　　(2)專項項目旨在緊密圍繞核心科學(xué)問題，將對多學(xué)科相關(guān)研究進行戰(zhàn)略性的方向引導(dǎo)和優(yōu)勢整合，成為一個專項項目集群。申請人應(yīng)根據(jù)專項項目擬解決的具體科學(xué)問題和項目指南公布的擬資助研究方向，自行擬定項目名稱、科學(xué)目標、研究內(nèi)容、技術(shù)路線和相應(yīng)的研究經(jīng)費等。

　　(3)申請人登錄科學(xué)基金網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)https://grants.nsfc.gov.cn/(沒有系統(tǒng)賬號的申請人請向依托單位基金管理聯(lián)系人申請開戶)，按照撰寫提綱及相關(guān)要求撰寫申請書。

　　(4)申請書中的資助類別選擇“專項項目”，亞類說明選擇“研究項目”，附注說明選擇“科學(xué)部綜合研究項目”。申請代碼1選擇管理科學(xué)部相關(guān)學(xué)科申請代碼。以上選擇不準確或未選擇的項目申請不予受理。申請項目名稱可以不同于擬資助研究方向下列出的研究內(nèi)容名稱，但應(yīng)屬該內(nèi)容所轄之內(nèi)的研究領(lǐng)域。

　　(5)每個專項項目的依托單位和合作研究單位數(shù)合計不得超過3個;主要參與者必須是項目的實際貢獻者。

　　(6)申請人應(yīng)當(dāng)按照專項項目申請書的撰寫提綱撰寫申請書，請在申請書正文開頭注明“2024年度專項項目農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展機制與政策研究方向：***(按照上述4個擬資助研究方向之一填寫)”。申請書應(yīng)突出有限目標和重點突破，明確對實現(xiàn)本專項總體目標和解決核心科學(xué)問題的貢獻。

　　如果申請人已經(jīng)承擔(dān)與專項項目相關(guān)的其他科技計劃項目，應(yīng)當(dāng)在申請書正文的“研究基礎(chǔ)與工作條件”部分論述申請項目與其他相關(guān)項目的區(qū)別與聯(lián)系。

　　(7)申請人應(yīng)當(dāng)認真閱讀《2024年度國家自然科學(xué)基金項目指南》申請規(guī)定中預(yù)算編報要求的內(nèi)容，認真如實編報項目預(yù)算，依托單位要按照有關(guān)規(guī)定認真進行審核。

　　(8)專項項目實行無紙化申請，申請人完成申請書撰寫后，在線提交電子申請書及附件材料。依托單位只需在線確認電子申請書及附件材料，無須報送紙質(zhì)申請書，但必須應(yīng)在項目接收工作截止時間前(2024年11月5日16時)對本單位申請人所提交申請材料的真實性和完整性進行認真審核。項目獲批準后，依托單位將申請書的紙質(zhì)簽字蓋章頁裝訂在《資助項目計劃書》最后，在規(guī)定的時間內(nèi)按要求一并提交。

　　3. 專項項目咨詢聯(lián)系方式：

　　(1)填報過程中遇到的技術(shù)問題，可聯(lián)系國家自然科學(xué)基金委員會信息中心協(xié)助解決，聯(lián)系電話：010-62317474。

　　(2)國家自然科學(xué)基金委員會項目材料接收工作組負責(zé)接收申請材料，如材料不完整，將不予接收。聯(lián)系電話：010-62328591。

　　(3)其他問題可咨詢國家自然科學(xué)基金委員會管理科學(xué)部三處。

　　聯(lián)系人：陳老師 吳老師，電話：010-62327155、010-62327152。

　　(四)其他注意事項。

　　1. 為實現(xiàn)專項項目總體科學(xué)目標，獲得資助的項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾遵守相關(guān)數(shù)據(jù)和資料管理與共享的規(guī)定，項目執(zhí)行過程中須關(guān)注與本專項其他項目之間的相互支撐關(guān)系。

　　2. 為加強項目的學(xué)術(shù)交流，促進專項項目集群的形成和多學(xué)科交叉，專項項目集群將設(shè)專項項目指導(dǎo)專家組和協(xié)調(diào)推進組，每年舉辦一次資助項目的年度學(xué)術(shù)交流會，并將不定期地組織相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研討會。獲資助項目負責(zé)人必須參加上述學(xué)術(shù)交流活動，并認真開展學(xué)術(shù)交流。