北京城市副中心管理委員會關于印發(fā)《關于在張家灣設計小鎮(zhèn)城市更新項目中試點推廣數(shù)字化集成交付模式的實施方案》的通知

　　副中心管委發(fā)〔2024〕32號

各相關單位：

　　現(xiàn)將《關于在張家灣設計小鎮(zhèn)城市更新項目中試點推廣數(shù)字化集成交付模式的實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　北京城市副中心管理委員會

　　2024年8月30日

　　關于在張家灣設計小鎮(zhèn)城市更新項目中試點推廣數(shù)字化集成交付模式的實施方案

　　為深入貫徹黨中央、國務院關于支持北京城市副中心高質量發(fā)展決策部署，積極探索工程建設領域數(shù)字化賦能和組織管理創(chuàng)新，加快釋放城市更新項目社會經(jīng)濟效益，根據(jù)《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號)、《北京市城市更新條例》等法律法規(guī)和政策文件精神，結合北京城市副中心實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的二十大精神，堅持問題導向、試點先行，不斷增強改革攻堅意識，圍繞科技創(chuàng)新推進城市更新體制機制健全完善，探索集約型內(nèi)涵式城市高質量發(fā)展新路徑，推動城市治理能力和治理水平現(xiàn)代化再上新階。

　　(二)相關概念

　　數(shù)字化集成交付模式是指以建筑信息模型(BIM)等新一代信息技術為支撐，通過構建數(shù)字化協(xié)同工作環(huán)境，促使建設項目各相關主體(包括業(yè)主、參建方、使用方、政府監(jiān)管方等)高度集成，實現(xiàn)工程信息高效流轉、建設程序充分優(yōu)化、數(shù)字資產(chǎn)同步交付的創(chuàng)新組織管理模式。

　　(三)工作目標

　　1.突出前期謀劃，將城市更新工作重心前移，依托數(shù)字化技術手段深化方案研究，破解多學科、跨行業(yè)協(xié)作難題，避免實施階段反復調(diào)整，規(guī)避“大拆大改”和資源浪費，實現(xiàn)集約型、低碳式、精細化更新。

　　2.突出集體決策，通過形象直觀的信息載體提高物業(yè)權利人參與度，推動多元主體需求統(tǒng)一，擺脫單一權益思維，推動構建利益共同體，探索更多開放型合作模式。

　　3.突出機制建設，以服務數(shù)字化集成交付模式為切入，推動傳統(tǒng)切段式線性審批向聯(lián)審聯(lián)批轉變，結合告知承諾制等創(chuàng)新服務形式，充分優(yōu)化受理審批時限，加快保障項目落地。

　　二、適用范圍及實施流程

　　(一)適用范圍

　　張家灣設計小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍(5.4平方公里)內(nèi)居住類、產(chǎn)業(yè)類城市更新項目原則上應按照數(shù)字化集成交付模式組織實施;通州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)、設計小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍之外的城市更新項目鼓勵采用數(shù)字化集成交付模式;納入通州區(qū)智能建造試點的其他房屋建筑類項目宜參照實施。

　　(二)實施流程

　　1.納入試點

　　設計小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的城市更新項目，由區(qū)住建委從城市更新項目庫中直接劃轉至試點清單;其他申報項目，由統(tǒng)籌主體或實施主體向區(qū)住建委提交正式書面申請，說明項目概況和進度計劃，經(jīng)評估符合條件的列入試點清單。

　　2.項目策劃

　　列入試點清單后，實施主體可依法依規(guī)開展前期項目策劃研究工作，參照《北京市城市更新實施方案編制工作指南(試行)》(京建發(fā)〔2024〕182號)相關要求編制實施方案，重點明確更新范圍、建設內(nèi)容、成本測算、資金籌措、運營模式等，同時完成項目級BIM模型創(chuàng)建，模型精細度可參考《建筑信息模型設計交付標準》(GB/T 51301-2018)中LOD1.0等級，模型單元幾何表達精度、信息深度結合項目實際確定。

　　3.方案初審

　　區(qū)住建委會同相關職能部門，按照《北京市城市更新條例》對實施方案進行初審，涉及穩(wěn)定規(guī)劃條件的，報請區(qū)政府審議;規(guī)劃條件和基本建設內(nèi)容穩(wěn)定的，由規(guī)劃主管部門、投資主管部門出具初審意見(實行審批制、核準制且依法必須進行招標的項目，應明確招標范圍、招標方式及招標組織形式)，具備條件的直接辦理項目審批/核準/備案相關手續(xù)。

　　4.虛擬建造團隊招標

　　依法必須進行招標的城市更新項目，在規(guī)劃條件和基本建設內(nèi)容穩(wěn)定的前提下，實施主體可通過北京市公共資源交易服務平臺(工程建設)開展虛擬建造團隊招標(招、投標文件中均應附IFC格式的BIM模型)，綜合考察投標方案技術經(jīng)濟合理性以及投標人數(shù)字化技術應用能力，擇優(yōu)組建實施團隊。招標流程應嚴格遵照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《北京市招標投標條例》等法律法規(guī)執(zhí)行。

　　5.方案深化

　　實施團隊基于協(xié)同設計平臺完成模型深化、建筑性能仿真測試、施工方案模擬等工作，交付成果精細度可參考《建筑信息模型施工成果交付標準》(T/CECS 1260-2023)規(guī)定的LOD350—LOD400等級。方案深化過程中，區(qū)住建委、市規(guī)自委通州分局會同相關政府職能部門提供技術指導和審批咨詢服務，保障數(shù)字化建模與虛擬施工順利推進，符合條件的可申請?zhí)崆伴_展施工準備工作。鼓勵實施團隊結合自身實際，采用模型渲染、虛擬現(xiàn)實等可視化技術，向包括物業(yè)權利人在內(nèi)的各利益相關方演示方案，充分吸納各方意見，以實現(xiàn)城市更新綜合效益最大化。

　　6.聯(lián)合審批

　　區(qū)住建委、市規(guī)自委通州分局會同城市更新各部門對深化后的實施方案進行聯(lián)合審查，相關職能部門根據(jù)《通州區(qū)城市更新項目實施方案申報及聯(lián)合審查實施意見(試行)》(通政發(fā)〔2024〕13號)職責分工，7個工作日內(nèi)出具審查意見。符合審查要求的實施方案經(jīng)公示15個工作日無異議后，由區(qū)住建委出具《更新項目實施方案聯(lián)合審查意見》，各項申請材料齊全的同步核發(fā)投資、土地、規(guī)劃、建設等行政許可;因次要申請材料欠缺或存在瑕疵而無法直接核發(fā)的，經(jīng)申請人書面承諾補齊補正期限后，可容缺先行受理。

　　7.數(shù)字資產(chǎn)交付

　　實施團隊在施工階段加強過程數(shù)據(jù)歸集，將設備參數(shù)、供應廠商、工藝細節(jié)、作業(yè)時間、負責人等基礎數(shù)據(jù)與BIM模型實時掛接，不斷豐富模型信息儲量。項目竣工驗收完成后，將竣工BIM模型向物業(yè)權利人(或授權運營主體)及政府相關職能部門同步交付，支撐項目后期智慧化運維，同時為智慧城市建設提供真實數(shù)據(jù)底座。

　　三、重點任務

　　(一)壓實過程管理職責

　　副中心建設管理協(xié)調(diào)處會同區(qū)住建委統(tǒng)籌推進試點工作，指導數(shù)字化技術應用，協(xié)調(diào)方案初審及聯(lián)合審批，對辦理施工許可提供政策指導;副中心投資綜合處、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局依職責落實投資項目管理，在辦理項目審批、核準、備案手續(xù)方面提供政策指導;市規(guī)自委通州分局對項目用地規(guī)劃進行審查，在BIM模型報審、辦理建設工程規(guī)劃許可證等方面提供相應指導;項目行業(yè)主管部門及其他相關部門依職責對實施方案合理性、合規(guī)性進行審查并提供必要指導。

　　(二)探索虛擬建造團隊招標前置

　　嘗試在項目決策初期開展虛擬建造團隊招標，提前組建多元主體參與的實施團隊，借助新一代信息技術集體研究決策，實現(xiàn)資源要素、知識經(jīng)驗、更新需求的高度集成和充分響應。區(qū)住建委統(tǒng)籌指導實施主體開展招標工作并履行監(jiān)督職責，市規(guī)自委勘察設計管理處對招標過程進行聯(lián)合監(jiān)督。

　　(三)提高聯(lián)審效率

　　各審批職責部門做好提前服務，及時告知審批事項所需的前置條件、申報材料等信息，依申請指導“容缺受理”，強化過程服務，保障聯(lián)審效率，力爭實現(xiàn)“一次性集中辦結”。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導

　　將“在張家灣設計小鎮(zhèn)城市更新項目中推廣數(shù)字化集成交付模式”納入深化改革、“兩區(qū)”建設、優(yōu)化營商環(huán)境和推動副中心產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展重大舉措，副中心黨工委管委會、通州區(qū)委區(qū)政府加強對改革試點工作的統(tǒng)籌指導，區(qū)住建委作為城市更新和智能建造主管部門牽頭組織實施，各相關職能部門科學分工、密切配合、嚴格落實，確保取得預期成效。

　　(二)強化政策引導

　　對納入試點清單的城市更新項目給予綠色金融優(yōu)惠，依托副中心智能建造公共服務平臺提供全面技術服務支撐，先進經(jīng)驗做法通過各類媒體平臺廣泛宣傳，在北京市智能建造試點示范工程評選中優(yōu)先推薦，入選“示范工程”名單的，納入本市建筑市場信用評價體系給予信用激勵。

　　(三)積極擴大宣傳

　　及時總結試點過程中的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，提煉典型應用場景，形成可復制推廣的經(jīng)驗做法，做好信息發(fā)布和社會宣傳，打造新質生產(chǎn)力賦能城市更新的“副中心范式”。