浙江省商務(wù)廳等16部門關(guān)于印發(fā)促進(jìn)浙江省餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見的通知

各市、縣(市、區(qū))商務(wù)、發(fā)展改革、經(jīng)信、教育、民政、財(cái)政、人力社保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、人民銀行、金融監(jiān)管、消防救援主管部門：

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，推進(jìn)我省餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《浙江省商務(wù)廳等16部門關(guān)于促進(jìn)浙江省餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā)各單位，請(qǐng)予貫徹落實(shí)。

　　浙江省商務(wù)廳 浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 浙江省教育廳

　　浙江省民政廳 浙江省財(cái)政廳

　　浙江省人力資源和社會(huì)保障廳 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省文化廣電和旅游廳

　　浙江省衛(wèi)生健康委員會(huì) 浙江省應(yīng)急管理廳

　　浙江省市場監(jiān)督管理局 中國人民銀行浙江省分行

　　國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局 浙江省消防救援總隊(duì)

　　2024年9月27日

　　浙江省商務(wù)廳等16部門關(guān)于促進(jìn)浙江省餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

　　餐飲業(yè)與人民群眾日常生活緊密相關(guān)，是促消費(fèi)、惠民生、穩(wěn)就業(yè)的重要領(lǐng)域，也是最能體現(xiàn)城市“煙火氣”的標(biāo)志，更是城市活力的重要體現(xiàn)。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)，支持餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2024〕18號(hào))和《商務(wù)部等9部門關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(商服貿(mào)發(fā)〔2024〕46號(hào))要求，結(jié)合浙江實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，響應(yīng)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)激活和擴(kuò)大消費(fèi)的相關(guān)部署，注重發(fā)揮餐飲在服務(wù)消費(fèi)中基礎(chǔ)性作用，著力推進(jìn)“味美浙江”品牌建設(shè)，持續(xù)提升餐飲服務(wù)品質(zhì)、豐富餐飲消費(fèi)場景、優(yōu)化餐飲發(fā)展環(huán)境，以創(chuàng)新激發(fā)餐飲服務(wù)內(nèi)生動(dòng)能，培育餐飲消費(fèi)新增長點(diǎn)，為餐飲在“為民、樂民、富民”新發(fā)展階段提供有力支撐，助力浙江“兩個(gè)先行”建設(shè)。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)增強(qiáng)餐飲業(yè)發(fā)展動(dòng)能

　　1.培育知名餐飲品牌。實(shí)施地域餐飲品牌培育工程，深入挖掘傳統(tǒng)烹飪技藝和餐飲文化，培育“名菜”“名小吃”“名廚”“名店”“名飲”，打造地方特色餐飲品牌。支持消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)重點(diǎn)培育區(qū)域特色美食品牌。加大對(duì)地方菜系集合推廣力度，打造標(biāo)志性品牌菜肴。鼓勵(lì)老字號(hào)餐飲品牌傳承創(chuàng)新，引導(dǎo)扶持一批新派浙菜企業(yè)，提升浙菜品牌的影響力。支持餐飲企業(yè)參與“國家鉆級(jí)酒家”“中華老字號(hào)”等評(píng)選評(píng)級(jí)。加大餐飲領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。(省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.發(fā)展特色小吃產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)、從業(yè)人員依法申請(qǐng)注冊(cè)特色小吃商標(biāo)。挖掘培育各地特色小吃品類和地理標(biāo)志美食，加強(qiáng)小吃制作工藝保護(hù)和傳承，加快特色小吃品牌化、連鎖化、集約化發(fā)展步伐，培育小吃產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)小吃產(chǎn)業(yè)多元融合、集群發(fā)展，引導(dǎo)小吃產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，帶動(dòng)食材種養(yǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.推進(jìn)餐飲數(shù)字化賦能。鼓勵(lì)餐飲領(lǐng)域人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)及智能設(shè)備研發(fā)與應(yīng)用，積極推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)商賦能餐飲數(shù)字化。引導(dǎo)餐飲領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)為中小微商戶提供技術(shù)培訓(xùn)、流量支持等，營造平臺(tái)與商戶共生發(fā)展的良性生態(tài)。支持在園區(qū)、醫(yī)院等地方推廣無接觸式智能配送柜。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)餐飲主體數(shù)字化改造和自動(dòng)化餐飲設(shè)備設(shè)施應(yīng)用給予適當(dāng)支持。(省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)創(chuàng)新餐飲消費(fèi)場景

　　4.豐富餐飲消費(fèi)載體。辦好“味美浙江”活動(dòng)，支持地方、行業(yè)協(xié)會(huì)及平臺(tái)企業(yè)舉辦各具特色的餐飲促消費(fèi)活動(dòng)，培育餐飲消費(fèi)熱點(diǎn)。支持各地積極建設(shè)“味美浙江”美食街區(qū)，鼓勵(lì)各地打造以餐飲為主題，融合文化、娛樂、體育、購物等多業(yè)態(tài)的大眾消費(fèi)場所，在城區(qū)、景區(qū)周邊、網(wǎng)紅打卡地等打造餐飲名店集聚區(qū)。加快推進(jìn)“味美浙江·百縣千碗”美食體驗(yàn)店、旗艦店建設(shè)。(省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　5.優(yōu)化餐飲供給格局。鼓勵(lì)發(fā)展“中央廚房”供應(yīng)模式，推進(jìn)餐飲供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化發(fā)展。加強(qiáng)浙菜研究、研發(fā)，推出適合各類消費(fèi)群體的菜品和宴席。支持餐飲企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)結(jié)合老舊小區(qū)改造、一刻鐘便民生活圈建設(shè)，盤活社區(qū)閑置空間資源，開展便民早餐工程建設(shè)，因地制宜布設(shè)便民早餐車，開設(shè)社區(qū)早餐店、老年食堂等社區(qū)餐飲網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)地方向提供社區(qū)老年人供餐、助餐服務(wù)的有關(guān)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)支持。(省民政廳、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　6.發(fā)展鄉(xiāng)村休閑餐飲。鼓勵(lì)大型連鎖餐飲企業(yè)下沉發(fā)展，挖掘縣域餐飲市場潛力。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、培訓(xùn)、場地等支持政策，引導(dǎo)專業(yè)人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑餐飲。完善鄉(xiāng)村休閑餐飲配套產(chǎn)業(yè)和設(shè)施，提升餐具清洗、原輔料物流、餐廚垃圾處理領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化水平。打造農(nóng)創(chuàng)客知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新綜合體，發(fā)展農(nóng)創(chuàng)客知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，打響餐飲業(yè)農(nóng)創(chuàng)客新品牌，拓寬涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品“新市場”。鼓勵(lì)各地因地制宜打造“美食名村”“美食名鎮(zhèn)”，發(fā)布鄉(xiāng)村餐飲美食引導(dǎo)。(省人力社保廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳、省市場監(jiān)管局、人行浙江省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)提升餐飲服務(wù)品質(zhì)

　　7.強(qiáng)化質(zhì)量安全。落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管。嚴(yán)格食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)，嚴(yán)把食品原料準(zhǔn)入關(guān)。積極開展“浙食鏈”數(shù)字化追溯，構(gòu)建從源頭到餐桌全鏈條可追溯的數(shù)字化監(jiān)管體系。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等模式，大力推廣餐飲環(huán)節(jié)菜品配料和制作方法自主明示制度，推廣餐飲外賣封簽制度，開展餐飲環(huán)節(jié)食品添加劑減量使用、非必要不添加、自覺抵制非法添加非食用物質(zhì)承諾。加強(qiáng)農(nóng)餐對(duì)接合作，探索“種養(yǎng)殖基地+中央廚房+餐飲門店”模式。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　8.完善標(biāo)準(zhǔn)體系。組織編制浙菜標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從服務(wù)、文化、菜品、技術(shù)、管理、加工、原材料、質(zhì)量等方面建立完善浙菜標(biāo)準(zhǔn)化體系，指導(dǎo)地方和行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)浙菜標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和認(rèn)證工作，建立完善“名菜”“名小吃”“名廚”“名店”“名飲”認(rèn)定辦法，提升浙江餐飲名品的標(biāo)準(zhǔn)化水平。優(yōu)化一批名菜名小吃，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，提升浙菜市場占有率和影響力。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　9.提升服務(wù)技能。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌使用地方人才經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、職業(yè)技能培訓(xùn)有關(guān)資金等用于支持餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)。支持本科高校和職業(yè)院校開設(shè)食品、烹飪、餐飲服務(wù)、餐飲經(jīng)營管理等相關(guān)專業(yè)，引導(dǎo)課程設(shè)置與市場接軌，培養(yǎng)滿足企業(yè)需求的人才。鼓勵(lì)餐飲領(lǐng)域職業(yè)教育校企合作，打造一批校企合作試點(diǎn)項(xiàng)目。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)建設(shè)浙菜、地方菜廚師培訓(xùn)基地，開展集訓(xùn)、短期進(jìn)修等，支持各地培育餐飲類勞務(wù)品牌，舉辦餐飲領(lǐng)域職業(yè)技能競賽。(省教育廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)弘揚(yáng)優(yōu)秀餐飲文化

　　10.傳播浙江餐飲文化。加強(qiáng)各地特色餐飲文化內(nèi)涵挖掘和保護(hù)，培養(yǎng)餐飲文化和技術(shù)傳承梯隊(duì)。支持浙菜相關(guān)的傳統(tǒng)技藝申報(bào)各級(jí)非遺項(xiàng)目名錄，依托“味美浙江”“百縣千碗”等載體和主流媒體，傳播弘揚(yáng)浙菜文化。開展浙菜名品進(jìn)星級(jí)酒店、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。鼓勵(lì)各地建立集展覽展示、教育培訓(xùn)、文化研究、消費(fèi)體驗(yàn)等功能于一體的地方菜博物館，開發(fā)浙菜文創(chuàng)產(chǎn)品，普及和推廣浙菜文化。(省教育廳、省人力社保廳、省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　11.深化浙菜對(duì)外交流。鼓勵(lì)省內(nèi)餐飲企業(yè)“走出去”，在省外開設(shè)餐飲門店，支持本地餐飲品牌進(jìn)軍以一帶一路沿線國家為重點(diǎn)的海外市場，支持省內(nèi)餐飲企業(yè)開設(shè)海外門店、加工基地、配送中心等。支持各地餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)到省外及世界各地舉辦浙菜交流、展示和培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)浙菜的國內(nèi)國際影響力。(省人力社保廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)促進(jìn)綠色發(fā)展

　　12.堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)。加強(qiáng)反食品浪費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法，依法曝光餐飲行業(yè)違法案例。完善餐飲領(lǐng)域反食品浪費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)餐飲經(jīng)營主體、外賣平臺(tái)完善餐飲信息，強(qiáng)化適量點(diǎn)餐提示，鼓勵(lì)分餐制，提供小份餐。鼓勵(lì)餐飲經(jīng)營主體積極倡導(dǎo)光盤行動(dòng)。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　13.促進(jìn)低碳環(huán)保發(fā)展。加強(qiáng)餐飲噪聲控制，推動(dòng)餐廚垃圾源頭減量和資源化利用，持續(xù)減少餐飲領(lǐng)域一次性塑料制品和包裝物使用。建立健全綠色餐飲標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)地方和行業(yè)協(xié)會(huì)依法依規(guī)培育綠色餐飲企業(yè)、綠色餐廳。推廣健康烹飪模式與營養(yǎng)均衡配餐，傳播營養(yǎng)健康理念。(省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)強(qiáng)化支撐體系

　　14.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合實(shí)際建立健全促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，完善配套措施，加強(qiáng)政策解讀、資源整合和信息共享，推動(dòng)相關(guān)工作取得實(shí)效。省商務(wù)廳將加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，跟蹤政策落實(shí)情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。(省商務(wù)廳)

　　15.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)利用現(xiàn)有資金渠道并積極引導(dǎo)社會(huì)投資，支持打造浙菜品牌，持續(xù)推動(dòng)浙江餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)餐飲企業(yè)的融資支持力度。完善廣告設(shè)置、擺賣管制、車輛停放等方面相關(guān)舉措。健全餐廚垃圾處理體系，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾應(yīng)收盡收全覆蓋。(省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、浙江金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　16.加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。各地要切實(shí)加強(qiáng)餐飲業(yè)燃?xì)?、消防等安全監(jiān)管執(zhí)法。要壓實(shí)有關(guān)經(jīng)營主體責(zé)任，指導(dǎo)督促其加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全防范措施。健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力宣傳普及安全生產(chǎn)和消防法律法規(guī)及知識(shí)，加強(qiáng)從業(yè)人員安全常識(shí)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。加大燃?xì)庑孤┲悄軋?bào)警、遠(yuǎn)程監(jiān)控等安防設(shè)備研發(fā)應(yīng)用力度。鼓勵(lì)地方因地制宜推進(jìn)餐飲經(jīng)營主體“瓶改管”“氣改電”。(省經(jīng)信廳、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　17.做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。夯實(shí)餐飲業(yè)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，依法依規(guī)推動(dòng)餐飲業(yè)數(shù)據(jù)公開共享，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)開展餐飲業(yè)分析。(省商務(wù)廳)

　　本意見自印發(fā)之日起30日后施行。