關(guān)于印發(fā)《北京市自然科學(xué)基金非共識創(chuàng)新項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

　　京科發(fā)〔2024〕17號

各有關(guān)單位：

　　為鼓勵科研人員大膽探索、挑戰(zhàn)未知，促進(jìn)原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新，北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會研究制定了《北京市自然科學(xué)基金非共識創(chuàng)新項(xiàng)目管理暫行辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會

　　2024年9月24日

　　北京市自然科學(xué)基金非共識創(chuàng)新項(xiàng)目管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為落實(shí)《北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》，加快實(shí)施北京市基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動，探索專家實(shí)名推薦的非共識項(xiàng)目篩選機(jī)制，鼓勵科研人員大膽探索、挑戰(zhàn)未知，促進(jìn)原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新，服務(wù)國家戰(zhàn)略和北京發(fā)展，特制定本辦法。

　　第二條 北京市自然科學(xué)基金非共識創(chuàng)新項(xiàng)目(以下簡稱非共識項(xiàng)目)是指在科技創(chuàng)新活動中，因其具有創(chuàng)新性、顛覆性的理念，不同于現(xiàn)有知識體系和共識的項(xiàng)目。非共識項(xiàng)目具有創(chuàng)新性強(qiáng)、風(fēng)險高、難識別、爭議大等特點(diǎn)，蘊(yùn)藏著重大創(chuàng)新思維和原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新機(jī)遇，可能帶來科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)現(xiàn)、重大突破，從而促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　第三條 按照原創(chuàng)引領(lǐng)、實(shí)名推薦、寬容失敗、擇優(yōu)滾動的原則，充分發(fā)揮北京教育、科技、人才優(yōu)勢，為非共識創(chuàng)新提供新的支持模式和路徑。探索建立鼓勵重大原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新的思維觀念，建立不問出處、不設(shè)門檻、不唯過往業(yè)績等打破常規(guī)的評價導(dǎo)向，建立科學(xué)有效的監(jiān)管、評價和全過程責(zé)任制度。

　　第二章 組織管理

　　第四條 北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(以下簡稱市科委中關(guān)村管委會)是非共識項(xiàng)目主管部門，主要職責(zé)是：

　　(一)對北京市自然科學(xué)基金工作進(jìn)行管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督評估;

　　(二)負(fù)責(zé)組織制訂非共識項(xiàng)目相關(guān)管理政策等;

　　(三)對非共識項(xiàng)目具體工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　第五條 北京市自然科學(xué)基金委員會辦公室(以下簡稱基金辦)負(fù)責(zé)開展非共識項(xiàng)目的具體組織與實(shí)施管理，主要職責(zé)是：

　　(一)對非共識項(xiàng)目的推薦、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題、成果管理與監(jiān)督等進(jìn)行全過程管理;

　　(二)開展資助非共識項(xiàng)目的績效管理和成果跟蹤工作;

　　(三)主動接受市科委中關(guān)村管委會及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，及時向市科委中關(guān)村管委會報(bào)告管理工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題。

　　第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等法人單位以及從事科學(xué)研究的其他組織符合相關(guān)條件的，可以向基金辦申請注冊為北京市自然科學(xué)基金依托單位(以下簡稱依托單位)。非共識項(xiàng)目資助工作應(yīng)當(dāng)通過依托單位實(shí)施。依托單位主要職責(zé)是：

　　(一)組織被推薦人申請非共識項(xiàng)目;

　　(二)為被推薦人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所提交材料的規(guī)范性提供指導(dǎo)，審核相關(guān)材料的真實(shí)性;

　　(三)提供基金資助非共識項(xiàng)目實(shí)施的條件，保障項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參與人實(shí)施基金資助非共識項(xiàng)目的時間，為其潛心科研創(chuàng)造良好條件;

　　(四)跟蹤服務(wù)基金資助非共識項(xiàng)目的實(shí)施，管理和監(jiān)督基金資助經(jīng)費(fèi)的使用;

　　(五)加強(qiáng)基金資助非共識項(xiàng)目研究成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持研究成果開放獲取，促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化;

　　(六)對違反科研誠信、科技倫理等科研活動規(guī)范的行為進(jìn)行調(diào)查處理;

　　(七)基金辦委托的與自然科學(xué)基金相關(guān)的其他工作。

　　第七條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要職責(zé)包括：

　　(一)恪守科學(xué)道德，遵守有關(guān)法律法規(guī)和倫理準(zhǔn)則，作出遵守科研誠信與科技倫理書面承諾，加強(qiáng)科研誠信與科技倫理自我約束、自我管理;

　　(二)對非共識項(xiàng)目材料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性直接負(fù)責(zé);

　　(三)擬定非共識項(xiàng)目研究路線，安排研究任務(wù)分工，對實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量全面負(fù)責(zé);

　　(四)按計(jì)劃完成任務(wù)書規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，按要求及時報(bào)告進(jìn)展情況和實(shí)施中出現(xiàn)的重大事項(xiàng);配合基金辦進(jìn)行項(xiàng)目成果及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和運(yùn)用等工作;

　　(五)自覺接受基金辦對非共識項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;

　　(六)配合基金辦完成與非共識項(xiàng)目相關(guān)的其他工作。

　　第三章 項(xiàng)目推薦

　　第八條 非共識項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)聚焦北京市基礎(chǔ)研究重點(diǎn)領(lǐng)域，包括數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生命科學(xué)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域與新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、集成電路、新材料、清潔能源、高端儀器、航空航天等應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，支持圍繞若干學(xué)科交叉融合領(lǐng)域開展問題驅(qū)動型研究。

　　第九條 非共識項(xiàng)目資助科研人員提出具有非共識性、原創(chuàng)性、顛覆性等特征的原創(chuàng)學(xué)術(shù)思想，開展探索性與風(fēng)險性強(qiáng)的原創(chuàng)性、突破性基礎(chǔ)研究工作，包括但不限于開辟新領(lǐng)域、提出新理論、發(fā)展新方法、研發(fā)新材料和揭示新規(guī)律等，旨在培育或產(chǎn)出具有引領(lǐng)性的原創(chuàng)成果或顛覆性技術(shù)。非共識項(xiàng)目實(shí)施周期為1-3年。被推薦的非共識項(xiàng)目須至少具備以下條件之一：

　　(一)具有培育顛覆性技術(shù)潛力的原創(chuàng)研究;

　　(二)使用與現(xiàn)行范式不同的研究方法或技術(shù)路線的原創(chuàng)研究;

　　(三)目前尚未有足夠前期數(shù)據(jù)支持驗(yàn)證，具有變革性潛力、高風(fēng)險高價值的原創(chuàng)研究;

　　(四)尚未有國際先例或類似研究，不屬于國際研究熱點(diǎn)，有望引領(lǐng)全球的原創(chuàng)研究。

　　第十條 被推薦人應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

　　(一)所在單位應(yīng)當(dāng)為依托單位，所在單位不是依托單位或者沒有工作單位的，經(jīng)有關(guān)依托單位同意后，可以通過該依托單位申報(bào)，依托單位應(yīng)當(dāng)將其視為本單位科學(xué)技術(shù)人員，依照本辦法規(guī)定進(jìn)行管理;

　　(二)從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究的一線科研人員;

　　(三)負(fù)責(zé)的在研北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目(含聯(lián)合基金項(xiàng)目)不超過1項(xiàng)(含);

　　(四)不存在因違背科研誠信要求或被列入相關(guān)社會領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單等被禁止一定期限內(nèi)申請或者參與申請科技項(xiàng)目的情形。

　　第十一條 非共識項(xiàng)目分為一般非共識項(xiàng)目和交叉融合非共識項(xiàng)目。交叉融合非共識項(xiàng)目實(shí)行雙負(fù)責(zé)人制，鼓勵圍繞若干學(xué)科交叉融合領(lǐng)域開展問題驅(qū)動型原創(chuàng)研究，引導(dǎo)聚焦重大原創(chuàng)性突破研究過程急需解決的關(guān)鍵問題。優(yōu)先支持臨床醫(yī)生和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域科研人員開展實(shí)質(zhì)性優(yōu)勢互補(bǔ)合作研究，鼓勵從臨床診療實(shí)踐凝練關(guān)鍵科學(xué)問題，為提升臨床診療水平提供技術(shù)、方法或策略的科學(xué)支撐。

　　第十二條 每個非共識項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由至少1名推薦人推薦。推薦人應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　　(一)具有杰出學(xué)術(shù)成就和廣泛的國際影響力;

　　(二)科學(xué)素養(yǎng)深厚，視野開闊，具有前瞻性思維和跨學(xué)科見解;

　　(三)近3年主持過國家級科研任務(wù);

　　(四)中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、國家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、國家實(shí)驗(yàn)室主任、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任及北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任。在京高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等單位的單位負(fù)責(zé)人以及具備同等科研水平的領(lǐng)域?qū)＜摇?/p>

　　第十三條 鼓勵“負(fù)責(zé)任、講信譽(yù)、計(jì)貢獻(xiàn)”的專家實(shí)名推薦，強(qiáng)化專家個人推薦責(zé)任。推薦人應(yīng)當(dāng)符合以下具體要求：

　　(一)應(yīng)當(dāng)圍繞其相關(guān)研究領(lǐng)域?qū)嵜扑]項(xiàng)目;

　　(二)應(yīng)當(dāng)有強(qiáng)烈責(zé)任感，出于公心，本著對科技創(chuàng)新負(fù)責(zé)、對國家發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度推薦項(xiàng)目，原則上推薦人不得與被推薦人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系、直接利害關(guān)系或者可能影響公正推薦的其他關(guān)系，被推薦人確實(shí)符合本辦法規(guī)定，且研究領(lǐng)域沒有其他符合要求推薦人時，應(yīng)當(dāng)注明其利害關(guān)系;

　　(三)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持創(chuàng)新意識和價值取向，深刻把握未來方向，洞悉創(chuàng)新機(jī)遇;

　　(四)應(yīng)當(dāng)摒棄跟隨思想，不能把國外有類似研究和先例、屬于國際熱點(diǎn)研究等作為評判標(biāo)準(zhǔn);

　　(五)原則上每位推薦人每年度只有1個推薦名額;

　　(六)建立激勵機(jī)制，推薦人推薦的項(xiàng)目獲得滾動支持后，其次年可額外增加1個推薦名額，年度累計(jì)推薦名額不超過3個。

　　第四章 項(xiàng)目立項(xiàng)

　　第十四條 非共識項(xiàng)目立項(xiàng)按照初步審查、會議推薦、項(xiàng)目審定等程序進(jìn)行。

　　第十五條 基金辦應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目受理之日起15個工作日內(nèi)完成對推薦材料的初步審查。推薦材料應(yīng)當(dāng)符合通知要求。符合受理?xiàng)l件的，予以受理。初步審查實(shí)施容缺受理制度。

　　第十六條 基金辦應(yīng)將項(xiàng)目受理、不予受理決定等情況通過依托單位書面通知被推薦人和推薦人。被推薦人對不予受理決定有異議的，可自收到?jīng)Q定之日起10個工作日內(nèi)，通過依托單位向基金辦提出復(fù)審申請。基金辦應(yīng)當(dāng)自接收復(fù)審申請截止之日起10個工作日內(nèi)完成復(fù)審。認(rèn)為項(xiàng)目屬于不予受理情形的，予以維持，并通過依托單位告知被推薦人和推薦人;認(rèn)為項(xiàng)目符合受理?xiàng)l件的，撤銷原決定，并作出受理決定。

　　第十七條 對已受理的項(xiàng)目，基金辦形成會議推薦方案，按程序報(bào)批后，進(jìn)行會議推薦。

　　按照學(xué)科相近原則，根據(jù)申報(bào)學(xué)科代碼所屬學(xué)科分組。會議推薦專家應(yīng)當(dāng)符合第十二條規(guī)定的條件，且應(yīng)符合回避要求，推薦人不得作為所推薦項(xiàng)目的會議推薦專家。會議推薦專家應(yīng)當(dāng)不少于5人，原則上同一組會議推薦專家應(yīng)當(dāng)來自不同的法人單位或者從事科學(xué)研究的其他組織。

　　第十八條 會議推薦前，基金辦應(yīng)組織會議推薦專家查看項(xiàng)目相關(guān)材料。會議推薦專家可對推薦上會項(xiàng)目提出質(zhì)詢意見和問題，由基金辦反饋被推薦人，由被推薦人在會議推薦階段回復(fù)。

　　第十九條 會議推薦安排答辯和充分討論過程。被推薦人應(yīng)當(dāng)?shù)綍疝q。會議推薦過程應(yīng)當(dāng)保證會議推薦專家之間、會議推薦專家與被推薦人之間充分的討論或者辯論時間。

　　第二十條 按照實(shí)名推薦、重點(diǎn)突破、培育起步、分層分類的原則資助項(xiàng)目。充分發(fā)揮會議推薦專家的主觀能動性，依據(jù)專家實(shí)名推薦情況給予“重點(diǎn)項(xiàng)目”或“培育項(xiàng)目”支持。

　　(一)由會議推薦專家獨(dú)立對所有上會的非共識項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)名推薦，每位會議推薦專家只能推薦1項(xiàng);

　　(二)在會議推薦時，對獲得超過半數(shù)會議推薦專家實(shí)名推薦的項(xiàng)目，給予“重點(diǎn)項(xiàng)目”支持，“重點(diǎn)項(xiàng)目”立項(xiàng)后每項(xiàng)給予不超過100萬元;

　　(三)在會議推薦時，對獲得至少一位會議推薦專家實(shí)名推薦，但是未超過半數(shù)會議推薦專家實(shí)名推薦的項(xiàng)目，給予“培育項(xiàng)目”支持，“培育項(xiàng)目”立項(xiàng)后每項(xiàng)給予不超過50萬元。

　　第二十一條 基金辦組織符合推薦人條件的專家對“重點(diǎn)項(xiàng)目”和“培育項(xiàng)目”進(jìn)行結(jié)題綜合評估，重點(diǎn)評估非共識項(xiàng)目的理論原創(chuàng)性、技術(shù)顛覆性和未來發(fā)展?jié)摿?，并擇?yōu)遴選結(jié)題項(xiàng)目給予滾動支持，提前取得較大進(jìn)展的，可提前啟動滾動支持。經(jīng)審定后立項(xiàng)，每項(xiàng)給予不超過100萬元。

　　第二十二條 基金辦原則上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會公告推薦結(jié)果等信息，受資助的推薦項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時公布項(xiàng)目基本情況及其推薦人。公告期為5個工作日?；疝k應(yīng)當(dāng)在公告結(jié)束后10個工作日內(nèi)將資助決定告知依托單位、被推薦人和推薦人。

　　第二十三條 被推薦人對不予資助的決定有異議的，可以自收到?jīng)Q定之日起10個工作日內(nèi)通過依托單位以書面形式向基金辦提出復(fù)審申請。對會議推薦專家的推薦結(jié)果有不同意見，不得作為提出復(fù)審申請的理由。

　　基金辦應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請之日起2個月內(nèi)組織專家完成審查。原決定符合推薦規(guī)定的，予以維持，并書面告知被推薦人和推薦人;原決定不符合推薦規(guī)定的，撤銷原決定，重新組織會議推薦，并將推薦結(jié)果書面告知依托單位、被推薦人和推薦人。

　　第五章 實(shí)施與監(jiān)督管理

　　第二十四條 被推薦人在非共識項(xiàng)目立項(xiàng)后成為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照任務(wù)書組織開展研究工作。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用按照北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條 推薦人、會議推薦專家、基金辦工作人員應(yīng)當(dāng)遵守保密法律、法規(guī)和保密規(guī)定。涉密或涉及國家安全和重大利益的項(xiàng)目，按照國家相關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 基金辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠信管理，對推薦人的推薦情況、會議推薦專家的推薦情況、依托單位履行職責(zé)的情況、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行信用記錄，建立推薦人、會議推薦專家、依托單位、被推薦人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用檔案。

　　對因違背科研誠信要求或被列入相關(guān)社會領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單的推薦人、會議推薦專家、依托單位、被推薦人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)實(shí)施限制或取消一定期限申報(bào)或承擔(dān)北京市自然科學(xué)基金等科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格等懲戒。

　　第二十七條 推薦人、會議推薦專家有下列行為之一的，市科委中關(guān)村管委會應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其推薦資格：

　　(一)不按要求履行推薦職責(zé)的;

　　(二)未按規(guī)定申請回避的;

　　(三)披露未公開的與推薦有關(guān)的信息的;

　　(四)出現(xiàn)不公正推薦情形的;

　　(五)利用工作便利謀取不正當(dāng)利益的。

　　第二十八條 建立盡職免責(zé)機(jī)制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)且無違法違規(guī)行為，確因研究探索性強(qiáng)無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的，可以免除相關(guān)責(zé)任，不影響其績效考核、評先評優(yōu)、職務(wù)職級晉升、職稱評聘和表彰獎勵。

　　第六章 附則

　　第二十九條 本辦法未規(guī)定事宜，參照北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 本辦法由市科委中關(guān)村管委會負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。