關(guān)于印發(fā)《上海市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)專項(xiàng)資金申報(bào)指南》的通知

　　滬商市場(chǎng)〔2024〕234號(hào)

各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于支持建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市的通知》(財(cái)辦建〔2024〕21號(hào))精神，根據(jù)《上海市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《上海市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)專項(xiàng)資金申報(bào)指南》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照要求做好相關(guān)申報(bào)工作。

　　上海市商務(wù)委員會(huì)

　　上海市財(cái)政局

　　2024年9月24日

上海市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)專項(xiàng)資金申報(bào)指南

　　為貫徹落實(shí)《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于支持建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市的通知》(財(cái)辦建〔2024〕21號(hào))精神，根據(jù)《上海市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定，制定本申報(bào)指南。

　　一、資金支持項(xiàng)目方向

　　上海市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目必須符合以下發(fā)展方向：

　　(一)推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展

　　1.支持超大城市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)整體交易場(chǎng)地建設(shè)(包括新建和改造擴(kuò)建)。完善存儲(chǔ)、加工、分揀、配送、冷鏈、檢測(cè)、污廢處理等配套服務(wù)設(shè)施設(shè)備及市場(chǎng)日常安全管理設(shè)施配套，加強(qiáng)電子結(jié)算、供應(yīng)監(jiān)測(cè)、安全管理等系統(tǒng)建設(shè)。

　　2.支持菜市場(chǎng)圍繞環(huán)境布局、功能完善及配套設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造。建設(shè)基于標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理制度的市場(chǎng)智慧管理系統(tǒng)，配備基于市場(chǎng)智慧管理系統(tǒng)的智能(識(shí)別)電子秤、電子大屏、智能監(jiān)控、移動(dòng)端設(shè)備等信息化、數(shù)字化配套設(shè)備等。

　　3.支持流通企業(yè)、電商、郵政、供銷、快遞等企業(yè)發(fā)展共同配送服務(wù)。支持新建和改造一批智能末端配送設(shè)施，鼓勵(lì)智能快件箱、無(wú)人售貨機(jī)等智能終端布設(shè)，推動(dòng)無(wú)人車、無(wú)人機(jī)等智慧配送設(shè)備投入使用。

　　(二)建設(shè)生活必需品流通保供體系

　　1.完善冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)集聚發(fā)展。支持食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造提升環(huán)境布局，增強(qiáng)存儲(chǔ)、加工、分揀、配送、冷鏈等配套服務(wù)功能及配套相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等方面的建設(shè)改造，完善檢測(cè)、檢驗(yàn)、安全、衛(wèi)生、防疫等設(shè)備，開(kāi)展市場(chǎng)日常管理、監(jiān)測(cè)等信息系統(tǒng)建設(shè)改造。

　　2.支持電商企業(yè)改造和新建一批電商大倉(cāng)和前置倉(cāng)，應(yīng)用智能倉(cāng)配、自動(dòng)分揀、溫控、加工、查驗(yàn)等設(shè)施設(shè)備。支持大型流通企業(yè)布局多級(jí)物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，提供直供直銷、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、庫(kù)存管理等服務(wù)。

　　3.支持商貿(mào)、電商、快遞、物流企業(yè)建設(shè)分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商品化處理設(shè)施，拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。支持商貿(mào)物流企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)，在車輛、托盤(pán)、周轉(zhuǎn)筐等相關(guān)設(shè)施設(shè)備方面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、綠色化改造，推廣智能倉(cāng)配、自動(dòng)分揀、無(wú)人配送、新能源物流車等設(shè)施設(shè)備，建立標(biāo)準(zhǔn)物流載具循環(huán)共用體系。

　　4.支持藥品流通企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化、高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)藥倉(cāng)儲(chǔ)基地，根據(jù)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)拓展需求，優(yōu)化庫(kù)區(qū)布點(diǎn)。支持藥品流通企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提升供應(yīng)鏈的智慧化水平。支持建設(shè)藥品流通行業(yè)管理及物流、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、調(diào)度等信息平臺(tái)。

　　(三)完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系

　　1.支持超市賣場(chǎng)、傳統(tǒng)零售企業(yè)等進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)改造，整合線上線下資源，拓展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)。

　　2.支持超市賣場(chǎng)以及與民生相關(guān)的早餐工程、社區(qū)食堂等連鎖商貿(mào)流通企業(yè)擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，推動(dòng)供應(yīng)鏈下沉。

　　3.支持農(nóng)村地區(qū)末端配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加快智能快遞柜、智能快遞箱、果蔬自動(dòng)售賣機(jī)等設(shè)施布局，鼓勵(lì)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送中心和村級(jí)快遞物流站點(diǎn)，完善倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、裝卸、運(yùn)輸配送等設(shè)施。

　　(四)加快培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)

　　1.支持商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，升級(jí)改造相關(guān)設(shè)施設(shè)備。支持現(xiàn)代供應(yīng)鏈企業(yè)與產(chǎn)業(yè)跨界融合，構(gòu)建產(chǎn)供銷儲(chǔ)運(yùn)協(xié)同供應(yīng)鏈平臺(tái)。

　　2.支持生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)、數(shù)字服務(wù)企業(yè)聚焦商貿(mào)流通領(lǐng)域，加大對(duì)新技術(shù)、新場(chǎng)景的探索與投入，提升數(shù)字化、智能化水平。

　　3.推動(dòng)數(shù)字商圈建設(shè)，支持研發(fā)和應(yīng)用數(shù)字化系統(tǒng)及技術(shù)，建設(shè)數(shù)字消費(fèi)場(chǎng)景。支持特色餐飲集聚街區(qū)運(yùn)營(yíng)主體(不含地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商)對(duì)街區(qū)設(shè)施改造升級(jí)和服務(wù)能級(jí)提升，吸引國(guó)內(nèi)外知名餐飲品牌首店入駐。支持中央廚房和集體用餐配送企業(yè)改造升級(jí)設(shè)施設(shè)備，加大在安全生產(chǎn)、油煙污染治理和節(jié)能等方面的投入。

　　(五)建設(shè)城鄉(xiāng)再生資源回收體系

　　1.支持廢舊家電家具等再生資源回收體系典型企業(yè)，促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品以舊換新回收處理工作。

　　2.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式，支持再生資源回收利用企業(yè)全流程可追溯管理系統(tǒng)信息化建設(shè)和數(shù)字化配套設(shè)備(如電子秤、電子屏、移動(dòng)端設(shè)備、收運(yùn)車輛GPS)等，建設(shè)線上線下相結(jié)合的再生資源回收利用信息化平臺(tái)。

　　3.支持再生資源回收示范點(diǎn)建設(shè)，支持企業(yè)進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)建設(shè)回收網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)置智能回收箱。支持再生資源回收中轉(zhuǎn)站設(shè)備升級(jí)改造。支持建設(shè)符合商務(wù)部綠色分揀中心標(biāo)準(zhǔn)的綜合型、專業(yè)型綠色分揀中心。

　　(六)經(jīng)商務(wù)部、財(cái)政部批準(zhǔn)其他需要支持的事項(xiàng)

　　二、資金支持范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)

　　1.專項(xiàng)資金采取財(cái)政補(bǔ)助的支持方式。在建項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間原則上不早于2023年1月1日，且能在2025年6月30日前建成。新建項(xiàng)目原則上需在2024年內(nèi)開(kāi)工，且在2026年12月31日前建成。

　　2.原則上單個(gè)項(xiàng)目總投資額不低于1000萬(wàn)元，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)、再生資源回收站點(diǎn)及配套設(shè)施建設(shè)、特色餐飲集聚街區(qū)建設(shè)等公益性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)單一的項(xiàng)目可適當(dāng)降低總投資規(guī)模要求。

　　3.原則上單個(gè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金支持比例不超過(guò)項(xiàng)目總投資的30%，對(duì)于盈利能力弱、公益性強(qiáng)的項(xiàng)目，如農(nóng)村商貿(mào)流通、農(nóng)村商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村物流配送，以及項(xiàng)目建設(shè)地在本市9個(gè)涉農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、再生資源回收體系建設(shè)等項(xiàng)目，可適當(dāng)提高支持比例，但最高不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%。

　　4.單個(gè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金支持總額上限為：標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目支持總額不超過(guò)25萬(wàn)元;特色餐飲集聚街區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目支持總額不超過(guò)100萬(wàn)元;中央廚房和集體用餐配送企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目支持總額不超過(guò)200萬(wàn)元;其他單個(gè)項(xiàng)目支持總額不超過(guò)2000萬(wàn)元。

　　5.原則上有關(guān)補(bǔ)助資金不得用于土建以及具有商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)性質(zhì)項(xiàng)目，包括土地購(gòu)置、租賃費(fèi)用，房屋建設(shè)相關(guān)的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、評(píng)估等費(fèi)用。根據(jù)實(shí)際需要，可對(duì)老舊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、冷庫(kù)倉(cāng)庫(kù)等路面硬化、結(jié)構(gòu)加固等進(jìn)行補(bǔ)貼，但不得列支整體基建。

　　6.有關(guān)補(bǔ)助資金不得用于支付罰款、贊助、償還債務(wù)以及財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)等，不得用于土地開(kāi)發(fā)、征地拆遷、建設(shè)政府性樓堂館所等明令禁止的支出項(xiàng)目。

　　三、申報(bào)主體資格

　　1.依法注冊(cè)登記，具備獨(dú)立法人資格，有獨(dú)立、健全的財(cái)務(wù)核算和管理制度，財(cái)務(wù)管理規(guī)范、信譽(yù)及財(cái)務(wù)狀況良好，無(wú)不良記錄或違法違規(guī)事項(xiàng)。

　　2.對(duì)上海市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有明確規(guī)劃和措施，具備實(shí)施項(xiàng)目的基本條件。

　　3.配合國(guó)家、市、區(qū)商務(wù)部門按規(guī)定填報(bào)商務(wù)領(lǐng)域各類平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送和反映商貿(mào)流通相關(guān)情況。

　　4.在上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)近三年內(nèi)未有嚴(yán)重失信行為。

　　5.申報(bào)項(xiàng)目在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)未申請(qǐng)或獲得過(guò)其他中央和本市財(cái)政資金扶持。

　　四、申報(bào)要求

　　1.上海市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，需加蓋企業(yè)公章。主要包括申報(bào)單位基本情況、項(xiàng)目基本情況、專項(xiàng)資金申請(qǐng)情況、材料清單及相關(guān)部門審核意見(jiàn)等;

　　2.項(xiàng)目建設(shè)方案。主要包括項(xiàng)目建設(shè)必要性、項(xiàng)目建設(shè)可行性、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目投資估算和資金來(lái)源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益及風(fēng)險(xiǎn)分析等;

　　3.申報(bào)單位2023年度經(jīng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的年度審計(jì)報(bào)告;

　　4.相關(guān)證明材料。主要包括企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、2023年度納稅證明、注冊(cè)商標(biāo)、品牌證書(shū)、榮譽(yù)證書(shū)等相關(guān)證照復(fù)印件;

　　5.申報(bào)單位真實(shí)性及信用承諾函;

　　6.企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件(不列入核準(zhǔn)范圍的項(xiàng)目可不提供);

　　7.項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施地點(diǎn)的場(chǎng)地證明(自有房產(chǎn)證或租賃合同及出租方房產(chǎn)證);

　　8.自籌資金出資證明(包括資金銀行存款證明、貸款資金的銀行貸款承諾書(shū)、貸款協(xié)議、貸款合同)，需達(dá)到項(xiàng)目總投資額的60%以上;

　　9.食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)地面硬化、道路平整，倉(cāng)庫(kù)建設(shè)等，需提供規(guī)劃部門和環(huán)保部門的批復(fù)意見(jiàn)(如有);

　　10.如項(xiàng)目購(gòu)置設(shè)備及試驗(yàn)加工過(guò)程中涉及環(huán)境影響(如噪音、輻射、三廢排放等)，需提供環(huán)保部門的批復(fù)意見(jiàn);

　　11.根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況提供相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能評(píng)審意見(jiàn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)等;

　　12.涉及與其他機(jī)構(gòu)合作或許可經(jīng)營(yíng)的須提供合作協(xié)議/批復(fù)或許可證。

　　紙質(zhì)材料請(qǐng)用A4紙打印按順序裝訂，一式三份，復(fù)印件需加蓋企業(yè)公章。申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供材料，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，作出承諾并依法承擔(dān)違約責(zé)任，不得弄虛作假套取、騙取專項(xiàng)資金。

　　企業(yè)應(yīng)于2024年10月18日前,將紙質(zhì)材料提交至屬地區(qū)商務(wù)主管部門或功能區(qū)管理委員會(huì)。

　　五、審核程序

　　(一)項(xiàng)目初審

　　各區(qū)商務(wù)主管部門或功能區(qū)管理委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，主要審核申報(bào)材料的規(guī)范性、完整性和真實(shí)性，以及項(xiàng)目單位和建設(shè)內(nèi)容是否符合方向、條件和要求。各區(qū)商務(wù)主管部門或功能區(qū)管理委員會(huì)對(duì)符合要求的項(xiàng)目出具初審意見(jiàn)并加蓋公章，于2024年10月25日前轉(zhuǎn)報(bào)至市商務(wù)委。

　　(二)項(xiàng)目評(píng)審

　　市商務(wù)委委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組織專家組進(jìn)行評(píng)審，并提出評(píng)審意見(jiàn)。

　　(三)項(xiàng)目公示

　　市商務(wù)委在門戶網(wǎng)站對(duì)擬列入上海市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目進(jìn)行公示。

　　(四)審核撥付

　　上海市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)專項(xiàng)資金采用階段性撥付、一次性撥付相結(jié)合的方式，原則上每年評(píng)審兩次左右。項(xiàng)目單位按要求提供相關(guān)材料。項(xiàng)目評(píng)估或驗(yàn)收通過(guò)后，撥付相應(yīng)資金。

　　六、績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督

　　市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的有關(guān)要求，對(duì)上海市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)專項(xiàng)資金開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)編制、績(jī)效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。市商務(wù)委、市財(cái)政局會(huì)同市審計(jì)局等部門按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)和稽查。屬地區(qū)商務(wù)主管部門或功能區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目日常監(jiān)管。

　　附件：1.上海市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)試點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)

　　2.項(xiàng)目建設(shè)方案編制提綱

　　聯(lián)系人：