《關(guān)于支持蚌埠綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策舉措（征求意見稿）》公開征求意見

　　為更好發(fā)揮綜合保稅區(qū)平臺優(yōu)勢，統(tǒng)籌集聚資源力量，加快推進驗收、建設(shè)、招商等環(huán)節(jié)各項工作，引領(lǐng)和服務(wù)全市積極融入新發(fā)展格局，促進高水平對外開放，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展，特提出如下政策舉措?，F(xiàn)面向社會公開征求意見。如有意見建議，請于9月14日前將意見建議通過電話或電子郵件反饋。

　　聯(lián)系人：朱文強;聯(lián)系電話：0552-2153595  電子郵箱：bbskab@126.com

　　關(guān)于支持蚌埠綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的

　　若干政策舉措

　　(征求意見稿)

　　為更好發(fā)揮綜合保稅區(qū)平臺優(yōu)勢，統(tǒng)籌集聚資源力量，加快推進驗收、建設(shè)、招商等環(huán)節(jié)各項工作，引領(lǐng)和服務(wù)全市積極融入新發(fā)展格局，促進高水平對外開放，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展，特提出如下政策舉措。

　　一、聚力培育保稅產(chǎn)業(yè)

　　1.明確產(chǎn)業(yè)定位。聚焦新型顯示、電子信息、新能源、新材料、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造以保稅加工為核心、保稅物流為支撐、保稅服務(wù)為配套的產(chǎn)業(yè)依托型綜保區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)設(shè)計、專業(yè)會展等高端服務(wù)業(yè)態(tài)。(責(zé)任單位：市招商和對外合作中心、市高新區(qū)管委會、市商務(wù)外事局、市發(fā)展改革委)

　　2.強化招商引資。支持市區(qū)兩級共同設(shè)立綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對在區(qū)內(nèi)設(shè)立全國性或區(qū)域性(省級以上)總部的重點企業(yè)，或在功能創(chuàng)新、業(yè)態(tài)開拓、產(chǎn)業(yè)提升、進出口額等方面貢獻突出的重大項目，實行專項支持;對實際到資500萬美元以上的外商直接投資項目，按企業(yè)實際外資到位金額不超過1.5%的比例予以獎勵，最高獎勵100萬元。(責(zé)任單位：市高新區(qū)管委會、蚌投集團、市招商和對外合作中心、市財政局、市商務(wù)外事局)

　　3.加強市級統(tǒng)籌。支持其他縣、區(qū)(開發(fā)區(qū))通過購買土地或租賃廠房等形式在綜保區(qū)招引落地產(chǎn)業(yè)項目，推動重大外向型高新技術(shù)、高附加值的制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目落戶綜保區(qū)。加強政策宣講培訓(xùn)，支持引導(dǎo)市內(nèi)符合綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和業(yè)務(wù)特點的企業(yè)和項目入?yún)^(qū)發(fā)展。(責(zé)任單位：市招商和對外合作中心，市高新區(qū)管委會，各縣區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會))

　　二、提升創(chuàng)新發(fā)展水平

　　4.支持研發(fā)創(chuàng)新。支持各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設(shè)。對區(qū)內(nèi)企業(yè)成功創(chuàng)建國家、省級創(chuàng)新平臺，榮獲按照《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》規(guī)定依法設(shè)立的國家級、省部級科學(xué)技術(shù)獎勵，獲批通過發(fā)明專利，參與國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草的，按照國家、省、市現(xiàn)行政策予以獎補。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市財政局)

　　5.拓展新興業(yè)態(tài)。促進區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)向研發(fā)、物流、銷售、維修、再制造等產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，引導(dǎo)加工貿(mào)易、物流倉儲、電子商務(wù)等各類大型企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立財務(wù)中心、結(jié)算中心，積極發(fā)展跨境電商、展示交易、檢測維修等保稅服務(wù)新業(yè)態(tài)。(責(zé)任單位：市高新區(qū)管委會、市商務(wù)外事局、蚌埠海關(guān))

　　6.鼓勵聯(lián)動創(chuàng)新。推進智慧綜保區(qū)建設(shè)，提升綜保區(qū)數(shù)字化管理水平。支持綜保區(qū)與水運口岸、鐵路貨場等創(chuàng)新“區(qū)港一體化”路徑，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。深化綜保區(qū)與自貿(mào)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，加強制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣。(責(zé)任單位：市高新區(qū)管委會、市商務(wù)外事局、蚌埠海關(guān))

　　三、優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)保障

　　7.優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式，進一步簡化業(yè)務(wù)流程，便利貨物流轉(zhuǎn)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)申請高級認(rèn)證企業(yè)(AEO)，優(yōu)先開展信用培育認(rèn)證，擴大高級認(rèn)證企業(yè)免除擔(dān)保范圍。支持海關(guān)、市場監(jiān)管、稅務(wù)、金融機構(gòu)等部門對區(qū)內(nèi)企業(yè)在注冊備案、稅收征管、外匯收支、跨境擔(dān)保等方面給予更多便利。(責(zé)任單位：蚌埠海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、人民銀行蚌埠市分行)

　　8.強化人才引育。支持配強綜保區(qū)管理機構(gòu)人員力量，提高專業(yè)化水平。支持區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進高層次人才及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)人才，分類給予住房租賃補貼、購房補助等政策，為區(qū)內(nèi)符合條件的高層次人才提供子女就學(xué)、家屬就業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)。支持區(qū)內(nèi)重點企業(yè)申報國家及省、市重點人才工程項目，對入選人才、團隊給予資金支持。(責(zé)任單位:市高新區(qū)管委會、市委組織部、市委編辦、市委人才工作局)

　　9.加強金融支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)和政府性融資擔(dān)保公司加大對區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)支持力度。鼓勵金融機構(gòu)、保險、擔(dān)保公司及產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)和綜保區(qū)管理機構(gòu)開展對接合作，創(chuàng)新金融支持方式，開發(fā)針對性金融產(chǎn)品，滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)多元化的融資需求。(責(zé)任單位：人行蚌埠市分行、蚌埠金融監(jiān)管分局、市財政局、市高新區(qū)管委會)

　　10.保障項目落地。統(tǒng)籌土地、資金等資源要素，優(yōu)先支持綜保區(qū)建設(shè)。鼓勵采用標(biāo)準(zhǔn)地出讓方式，提高區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地績效。對于優(yōu)質(zhì)重大且具有牽引性的項目，節(jié)能審查方面由市級層面指導(dǎo)支持。(責(zé)任單位：市高新區(qū)管委會、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市財政局)

　　11.促進交流合作。支持與安徽財經(jīng)大學(xué)等高校、機構(gòu)及其他綜保區(qū)開展干部交流、課題研討等結(jié)對共建活動。將綜保區(qū)納入市委黨校、市干校等機構(gòu)的現(xiàn)場教學(xué)點、實訓(xùn)基地。(責(zé)任單位：市高新區(qū)管委會、市人社局、市教育局、市委黨校、蚌埠干部學(xué)校等)

　　四、附則

　　本政策適用于在蚌埠綜保區(qū)內(nèi)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，具備完善的財務(wù)管理制度，良好的會計信用、納稅信用等，且無安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面的事故以及消防、報關(guān)報檢、稅務(wù)等方面的違法問題。