關(guān)于印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)松江區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》的通知

各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)松江區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　上海市松江區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

　　2024年9月18日

　　關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)松江區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

　　建設(shè)的實(shí)施細(xì)則

　　第一章總則

　　第一條為高質(zhì)量發(fā)展我區(qū)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，不斷推動(dòng)G60科創(chuàng)走廊“雙創(chuàng)活躍新高地”建設(shè)，參考《上海市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理辦法》，制訂本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條本實(shí)施細(xì)則所稱科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體(以下簡稱“載體”)是以服務(wù)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，面向科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，提供低成本、便利化、全要素的開放式平臺(tái)和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺(tái)，主要包括：科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和大學(xué)科技園等。

　　第三條松江區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)(以下簡稱“區(qū)科委”)負(fù)責(zé)本實(shí)施細(xì)則的組織和實(shí)施，對(duì)本區(qū)載體進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)指導(dǎo)工作。各街鎮(zhèn)(園區(qū))科技管理部門負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)的載體進(jìn)行跟蹤服務(wù)和具體指導(dǎo)。

　　第四條區(qū)科委每年對(duì)區(qū)域內(nèi)的載體實(shí)施備案登記、監(jiān)督與評(píng)價(jià)。

　　第二章發(fā)展方向

　　第五條鼓勵(lì)有條件的科技企業(yè)、高校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等各類主體建設(shè)載體，提高市場化運(yùn)營能力，逐步向?qū)I(yè)化、品牌化、國際化方向發(fā)展，形成多類型、多層次的孵化服務(wù)體系。

　　第六條完善服務(wù)功能，培育創(chuàng)新主體。在智能制造、集成電路、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色相符、服務(wù)資源集聚、創(chuàng)業(yè)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的載體，不斷鞏固提升場地和設(shè)施供給等基礎(chǔ)服務(wù)，積極拓展概念驗(yàn)證、科技成果評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、試制與檢測(cè)等創(chuàng)新支撐服務(wù)，逐步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)咨詢、團(tuán)隊(duì)搭建、市場拓展等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，努力提升孵化培育科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的能力。

　　第七條支持合作發(fā)展，加大協(xié)作和并購。鼓勵(lì)探索各具特色的可持續(xù)發(fā)展模式，通過合作連鎖、擴(kuò)大規(guī)模，降低運(yùn)營成本、增強(qiáng)服務(wù)能級(jí)，形成載體產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展，推動(dòng)載體運(yùn)營機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)資源對(duì)接，積極融入全球網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)創(chuàng)新載體對(duì)標(biāo)國際一流，利用全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，通過引進(jìn)國外先進(jìn)孵化模式，推動(dòng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外自由流動(dòng)。

　　第三章備案條件

　　第八條申請(qǐng)納入本區(qū)載體培育體系的科技企業(yè)孵化器應(yīng)具備下列條件：

　　(一)發(fā)展方向明確、經(jīng)營模式清晰，具備可持續(xù)發(fā)展能力。

　　(二)在本區(qū)注冊(cè)的獨(dú)立法人，成立且實(shí)際運(yùn)營超過1年，設(shè)立專門的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)。

　　(三)孵化場地集中，具有的可自主支配的孵化場地使用面積不小于3000平方米，其中在孵企業(yè)使用面積(含公共服務(wù)面積)占比不少于70%。

　　(四)配備自有種子資金或合作孵化資金，并具有不少于2個(gè)資金使用案例。

　　(五)擁有專業(yè)孵化服務(wù)人員(指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體專職工作人員)占員工總?cè)藬?shù)不少于70%。同時(shí)配備相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)。

　　(六)在孵企業(yè)總數(shù)不少于15家，其中，已申請(qǐng)專利的在孵企業(yè)占比不少于30%，或擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)占比不少于20%。

　　(七)具有較為完善的企業(yè)孵化管理制度和服務(wù)功能，有明確的企業(yè)入孵條件、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制。

　　第九條申請(qǐng)納入本區(qū)載體培育體系的眾創(chuàng)空間應(yīng)具備下列條件：

　　(一)發(fā)展方向明確、經(jīng)營模式清晰，具備可持續(xù)發(fā)展能力。

　　(二)在本區(qū)注冊(cè)的獨(dú)立法人，成立且實(shí)際運(yùn)營超過1年，設(shè)立專門的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)。

　　(三)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施完備，場地面積不低于500平方米或包含不少于30個(gè)創(chuàng)業(yè)工位，其中，所提供的服務(wù)場地面積(含公共服務(wù)面積)占70%以上。

　　(四)具備職業(yè)孵化服務(wù)隊(duì)伍。團(tuán)隊(duì)和主要負(fù)責(zé)人要具備一定行業(yè)背景、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、相關(guān)行業(yè)資源和專業(yè)服務(wù)能力，專業(yè)服務(wù)人員不少于2名，兼職導(dǎo)師不少于1名。

　　(五)入駐的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或企業(yè)數(shù)量不少于10家，其中，企業(yè)不少于5家。企業(yè)應(yīng)是處于創(chuàng)業(yè)期的科技類、創(chuàng)意類及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)。

　　(六)具有較為完善的企業(yè)孵化管理制度和服務(wù)功能，有明確的企業(yè)入孵條件、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制。

　　(七)每年開展創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動(dòng)不少于5次。

　　(八)對(duì)同一品牌眾創(chuàng)空間多基地連鎖經(jīng)營的，統(tǒng)一按照一區(qū)一法人主體多基地方式培育。

　　第十條申請(qǐng)納入本區(qū)載體培育體系的大學(xué)科技園或分園應(yīng)具備下列條件：

　　(一)以具有科研優(yōu)勢(shì)的大學(xué)為依托，有明確的發(fā)展方向;與所在地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，相關(guān)園區(qū)建設(shè)發(fā)展納入所在地區(qū)科技、教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　(二)在本區(qū)注冊(cè)的獨(dú)立法人，實(shí)際運(yùn)營時(shí)間滿1年，管理規(guī)范、制度健全，經(jīng)營狀況良好。

　　(三)具有總面積不低于5000平方米的可自主支配場地，提供給孵化企業(yè)使用的場地面積(含公共服務(wù)面積)占園區(qū)可自主支配面積不低于50%。

　　(四)園內(nèi)在孵企業(yè)、入駐團(tuán)隊(duì)不少于20 家(個(gè))，其中，已申請(qǐng)專利的企業(yè)、團(tuán)隊(duì)占比不低于50%或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)、團(tuán)隊(duì)占比不低于30%;園內(nèi)50%以上的企業(yè)、團(tuán)隊(duì)在技術(shù)、成果和人才等方面與依托高校有實(shí)質(zhì)性聯(lián)系。

　　(五)具有一支較高管理水平和經(jīng)營能力的專職運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)或具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)服務(wù)人員數(shù)量占總員工數(shù)量不低于50%。

　　(六)能夠整合高校和社會(huì)化服務(wù)資源，依托高校向園區(qū)入駐企業(yè)提供研發(fā)中試、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息數(shù)據(jù)、專業(yè)咨詢和培訓(xùn)等資源和服務(wù)，具有技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技中介等功能或與相關(guān)機(jī)構(gòu)建有實(shí)質(zhì)性合作關(guān)系。

　　(七)具有專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，在技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式構(gòu)建、經(jīng)營管理、資本運(yùn)作和市場營銷等方面提供輔導(dǎo)和培訓(xùn)。

　　(八)建有高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地，能夠提供場地、資金和服務(wù)等支持。

　　第十一條本辦法中的在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：

　　(一)主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求。

　　(二)企業(yè)注冊(cè)地及主要研發(fā)、辦公場所須在載體場地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間一般不超過24個(gè)月。

　　(三)孵化時(shí)限原則上不超過48個(gè)月，技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過60個(gè)月。

　　第十二條科技企業(yè)孵化器畢業(yè)企業(yè)須至少符合以下條件之一：

　　(一)經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)。

　　(二)累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過500萬元。

　　(三)連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過1000萬元。

　　(四)被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。

　　第四章申報(bào)與管理

　　第十三條自主申報(bào)。載體本著自愿的原則，根據(jù)區(qū)科委發(fā)布的備案通知，向其提交申請(qǐng)及相關(guān)證明材料，申請(qǐng)納入本區(qū)載體培育體系。

　　第十四條形式審查。街鎮(zhèn)(園區(qū))相關(guān)職能部門對(duì)申報(bào)載體的運(yùn)營狀態(tài)和材料真實(shí)性、有效性進(jìn)行審核，并在申報(bào)書上明確推薦意見并加蓋公章。

　　第十五條專家評(píng)審。區(qū)科委每年對(duì)街鎮(zhèn)(園區(qū))推薦的載體進(jìn)行現(xiàn)場走訪，組織專家進(jìn)行評(píng)審和現(xiàn)場評(píng)價(jià)。

　　第十六條公示環(huán)節(jié)。區(qū)科委負(fù)責(zé)公示擬納入本區(qū)載體培育體系的載體名單，公示期5個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議后，確認(rèn)正式納入。

　　第十七條變更備案。如發(fā)生載體名稱、運(yùn)營主體、場地位置、面積范圍等變更，載體需在變更發(fā)生的3個(gè)月內(nèi)向所在街鎮(zhèn)(園區(qū))報(bào)告。各街鎮(zhèn)(園區(qū))對(duì)載體發(fā)生變化后的相關(guān)情形進(jìn)行實(shí)地核查，符合相關(guān)載體標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)請(qǐng)區(qū)科委審核后予以確認(rèn)，不符合相關(guān)載體標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)請(qǐng)區(qū)科委取消資格。

　　第十八條在申報(bào)過程中，載體存在弄虛作假行為的，取消其評(píng)審資格，且2年內(nèi)不得再次申報(bào)，并由區(qū)科委依法將其納入科研信用記錄。在評(píng)審過程中，存在營私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第十九條納入本區(qū)載體培育體系的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，對(duì)其中符合市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，推薦申報(bào)市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

　　第五章監(jiān)督與評(píng)價(jià)

　　第二十條區(qū)科委根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚度、管理服務(wù)能力、孵化績效等建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，每年對(duì)區(qū)級(jí)及以上載體進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　(一)經(jīng)備案的載體應(yīng)按要求如期報(bào)送各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，每年定期報(bào)送《松江區(qū)創(chuàng)新載體年度評(píng)價(jià)表》、入駐企業(yè)清單、載體運(yùn)營情況、工作開展臺(tái)賬等材料，區(qū)科委根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行年度評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀(90分及以上)、優(yōu)良(75分及以上)、合格(60分及以上)、不合格(60分以下)四個(gè)等級(jí)，評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)外公布。

　　(二)科技企業(yè)孵化器評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)秀、優(yōu)良的，給予不超過60萬元和40萬元的資金資助;眾創(chuàng)空間評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)秀、優(yōu)良的，給予不超過30萬元和15萬元的資金資助;大學(xué)科技園或分園評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)秀、優(yōu)良的，給予不超過100萬元和50萬元的資金資助。

　　(三)對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)為合格及以下的載體，不予資助。對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)為不合格的載體，責(zé)令其整改，拒不整改或連續(xù)2年評(píng)價(jià)為不合格的，取消該載體備案資格，從備案資格取消之日起2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

　　第二十一條對(duì)通過上海市政府“高質(zhì)量孵化器”立項(xiàng)的載體，按《上海市高質(zhì)量孵化器建設(shè)評(píng)估管理辦法(試行)》相關(guān)要求，進(jìn)行區(qū)級(jí)配套資助。

　　第二十二條對(duì)參與科技部國家級(jí)科技企業(yè)孵化器評(píng)價(jià)被評(píng)為優(yōu)秀(A 類)的予以50萬元的資金資助，評(píng)為良好(B 類)的予以30萬元的資金資助，其他評(píng)價(jià)等級(jí)不予資助。

　　第六章附則

　　第二十三條本實(shí)施細(xì)則由區(qū)科委負(fù)責(zé)解釋，自2024年10月18日起實(shí)施，有效期為五年，原有《松江區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體建設(shè)的實(shí)施意見》同時(shí)廢止。