浙江省財政廳關(guān)于公開征求《關(guān)于支持構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的若干財政政策措施（征求意見稿）》意見的通知

　　根據(jù)我省行政規(guī)范性文件制定管理的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《關(guān)于支持構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的若干財政政策措施(征求意見稿)》予以公布，征求公眾意見。如有修改意見或建議，請于公布之日起7個工作日內(nèi)通過電子郵箱、傳真、信函等形式反饋至浙江省財政廳經(jīng)建處。

　　聯(lián)系人：張芳燚

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　　浙江省財政廳

　　2024年9月23日

　　關(guān)于支持構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的若干財政政策措施

　　(征求意見稿)

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省行動方案》，加大財政要素保障力度，支持重塑服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，加快打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省，特制定本政策措施。

　　一、支持重塑軟件信息服務(wù)優(yōu)勢行動

　　(一)支持打造高端軟件產(chǎn)業(yè)集群。支持首版次軟件推廣應(yīng)用，落實(shí)首版次軟件保險補(bǔ)償政策，研究出臺國內(nèi)首版次軟件應(yīng)用獎勵措施;加大首臺(套)產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，落實(shí)政府采購和招標(biāo)投標(biāo)支持首臺(套)產(chǎn)品政策。實(shí)施省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)協(xié)同區(qū)財政專項(xiàng)激勵政策，對遴選入圍的高端軟件產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)給予激勵。全面落實(shí)落細(xì)國家軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵有條件的地方加大對開源社區(qū)、人工智能開放創(chuàng)新平臺等建設(shè)支持力度，對經(jīng)認(rèn)定的首版次軟件產(chǎn)品，以及國家級軟件名園、省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園給予獎勵。

　　(二)推動人工智能融合應(yīng)用。鼓勵地方在制造、科研、金融、電子商務(wù)、交通等領(lǐng)域，通過“智能算力券”“算力應(yīng)用券”等方式支持形成一批垂直應(yīng)用場景，省級給予獎補(bǔ)支持。實(shí)施省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)財政專項(xiàng)激勵政策，重點(diǎn)支持“人工智能+”制造領(lǐng)域及場景應(yīng)用。支持人工智能領(lǐng)域有實(shí)力的企業(yè)圍繞高端軟件領(lǐng)域，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，符合條件的，單個項(xiàng)目給予最高1000萬元支持。圍繞三大科創(chuàng)高地及未來產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)基金對人工智能領(lǐng)域的投資。

　　二、支持降低全社會物流成本行動

　　(三)促進(jìn)交通服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極支持省內(nèi)城市或城市群爭取國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市，提升綜合貨運(yùn)服務(wù)水平。調(diào)整優(yōu)化國省道省級負(fù)擔(dān)機(jī)制，支持全省公路、水運(yùn)、通用機(jī)場等綜合交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，打造全省現(xiàn)代化交通物流體系建設(shè)。推動加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，支持打造“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)樞紐，遴選若干個設(shè)區(qū)市開展公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)樞紐試點(diǎn)，省級財政根據(jù)考核評價結(jié)果給予獎勵;支持集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展，助力世界一流強(qiáng)港建設(shè)。支持低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景試點(diǎn)，遴選低空產(chǎn)業(yè)“先導(dǎo)區(qū)”和低空經(jīng)濟(jì)“先飛區(qū)”，省級給予激勵支持。

　　(四)推動國際物流提質(zhì)增效。統(tǒng)籌各級財政資金，支持中歐班列提質(zhì)增效。積極支持華東國際聯(lián)運(yùn)港中歐班列集結(jié)中心項(xiàng)目爭取超長期特別國債、專項(xiàng)債券等，支持符合條件的港口建設(shè)項(xiàng)目申報中央預(yù)算內(nèi)投資支持。加大海外節(jié)點(diǎn)布局建設(shè)支持力度，對符合條件的內(nèi)陸無水港和海外物流節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，省級財政給予分類分檔補(bǔ)助。優(yōu)化國際新開航線支持政策，縮短資金兌付周期，將符合條件的口岸機(jī)場納入省級考核目標(biāo)獎勵范圍。調(diào)整省級海外倉支持政策，加大對海外倉企業(yè)發(fā)展支持力度。全面落實(shí)寧波舟山港啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)和金華義烏陸路啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)，爭取金華義烏陸路啟運(yùn)港退稅政策離境口岸擴(kuò)圍。鼓勵有條件的地方支持新開國際、國內(nèi)航線，以及海外節(jié)點(diǎn)布局、國際郵輪停靠點(diǎn)建設(shè)。

　　(五)支持打造航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)。對規(guī)模大、發(fā)展較好的航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，省級財政給予激勵支持，重點(diǎn)用于推動航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)智慧綠色轉(zhuǎn)型、技術(shù)模式創(chuàng)新、提升國際話語權(quán)等。鼓勵有條件的地方支持航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。

　　三、支持重塑電商優(yōu)勢行動

　　(六)推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展財政政策，對開展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”、提升跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)能力的地區(qū)，擇優(yōu)予以激勵支持，單個產(chǎn)業(yè)帶選品中心或線上專區(qū)最高不超過200萬元;省級財政支持引進(jìn)全球平臺企業(yè)在浙設(shè)立功能性機(jī)構(gòu);加大對跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持力度，對具有一定規(guī)模、為跨境電商提供一站式服務(wù)的示范引領(lǐng)園區(qū)給予資金支持，單個園區(qū)不超過300萬元。落實(shí)跨境電商出口退運(yùn)商品稅收政策。

　　(七)支持消費(fèi)電商模式創(chuàng)新。加大力度支持直播電商、內(nèi)容電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持集展示選品、供應(yīng)鏈整合、數(shù)字化場景應(yīng)用等多功能、多業(yè)態(tài)于一體的電商園區(qū)建設(shè)，省級財政給予一定激勵支持。

　　四、支持金融助力高質(zhì)量發(fā)展行動

　　(八)降低服務(wù)業(yè)企業(yè)融資成本和貿(mào)易風(fēng)險。實(shí)施促進(jìn)企業(yè)融資獎勵政策，對我省企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供主承銷服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，給予一定獎勵;對創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險緩釋工具的金融機(jī)構(gòu)，給予一定獎勵;對使用央行支小再貸款發(fā)放民營和小微企業(yè)貸款平均年化貸款利息不高于支小再貸款借用利率3個百分點(diǎn)的金融機(jī)構(gòu)，按不超過再貸款使用金額的0.5%比例給予貼息性獎勵。擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，對企業(yè)投保的出口信用予以60%補(bǔ)助，單家企業(yè)不超過500萬元。

　　五、支持高端商務(wù)服務(wù)提升行動

　　(九)推動展覽業(yè)發(fā)展水平提升。推動展覽業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對省級重點(diǎn)展會予以支持。支持舉辦全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，對數(shù)字貿(mào)易頭部企業(yè)參展、品牌活動舉辦、國際合作項(xiàng)目引進(jìn)和首發(fā)、首秀、首展及獲DT獎的優(yōu)質(zhì)展品給予支持。

　　六、支持消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)行動

　　(十)支持落實(shí)“兩新”提振消費(fèi)。統(tǒng)籌中央和省級專項(xiàng)資金，支持新能源公交車、出租車等汽車電動化更新及運(yùn)營，老舊營運(yùn)柴油貨車、老舊運(yùn)輸船舶淘汰更新等。落實(shí)國家汽車報廢更新補(bǔ)貼政策，給予消費(fèi)者車輛報廢更新和置換更新補(bǔ)貼;支持綠色智能家電消費(fèi)，對個人消費(fèi)者購買2級及2級以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的8類家電產(chǎn)品給予“立購立減”購置補(bǔ)貼。

　　(十一)推動做旺文旅消費(fèi)。支持獲扶持縣(市、區(qū))數(shù)字、影視等文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，原則上給予獲扶持縣(市、區(qū))每年1000萬元支持。支持旅游公共服務(wù)提升、“百縣千碗”“文旅市集”等文旅消費(fèi)品牌創(chuàng)建、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建等，推動旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持加快群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育場館設(shè)施建設(shè)。積極爭創(chuàng)國家體育產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵引進(jìn)和舉辦國內(nèi)外高級別賽事，鼓勵社會力量舉辦精品賽事和體育職業(yè)俱樂部，探索推進(jìn)體育服務(wù)綜合體建設(shè)，支持打造“運(yùn)動浙江、戶外天堂”品牌、發(fā)展冰雪運(yùn)動和航空體育，積極推進(jìn)體教、體旅深度融合。鼓勵地方因地制宜出臺政策，大力推動文旅業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，支持體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及品牌培育發(fā)展。

　　(十二)推動居民生活服務(wù)品質(zhì)化。推動消費(fèi)新場景新業(yè)態(tài)建設(shè)，支持一刻鐘便民生活圈建設(shè)，同時對各地建設(shè)高品質(zhì)步行街、省級特色商業(yè)街(區(qū))等高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)，省級財政給予一定激勵。對符合條件的鄉(xiāng)村公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營予以補(bǔ)貼，優(yōu)化新能源汽車消費(fèi)環(huán)境。支持提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，統(tǒng)籌中央和省級資金，對家庭適老化改造消費(fèi)，給予一定激勵支持;推進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼，支持居家養(yǎng)老服務(wù)和老年助餐。支持普惠托育公共服務(wù)提升，組織各地開展普惠托育基本公共服務(wù)試點(diǎn)，指導(dǎo)各地研究支持政策體系和激勵機(jī)制等改革，加快形成可復(fù)制可推廣的普惠托育基本公共服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法。鼓勵地方支持發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)體系，擴(kuò)大品質(zhì)消費(fèi)供給。

　　七、支持“兩業(yè)融合”發(fā)展行動

　　(十三)推動“兩業(yè)融合”發(fā)展。支持全省開展“兩業(yè)融合”區(qū)域試點(diǎn)，省級財政給予一定激勵支持。對農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)實(shí)行星級管理，省級財政給予分檔分類補(bǔ)助，其中按其申報星級驗(yàn)收后達(dá)到三星至五星的省級現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心，每個補(bǔ)助最高分別不超過500萬元、800萬元、1000萬元;區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心，每個不超過300萬元。

　　八、支持服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放行動

　　(十四)推動拓展服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，重點(diǎn)支持發(fā)展大宗商品貿(mào)易交易、儲運(yùn)、加工等鼓勵類產(chǎn)業(yè);引導(dǎo)世界一流強(qiáng)港建設(shè)發(fā)展基金等資金支持大宗商品資源配置樞紐建設(shè)。支持大宗商品重點(diǎn)儲運(yùn)項(xiàng)目優(yōu)先申請超長期特別國債、專項(xiàng)債券等。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)政策，積極擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，培育數(shù)字文化等出海新增長點(diǎn)，每年組織實(shí)施數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目計劃，重點(diǎn)培育支持一批數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目。支持培育數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)基地。

　　九、支持構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式行動

　　(十五)支持保障性住房供給。助力完善城鎮(zhèn)住房保障體系，統(tǒng)籌資金做好公租房基本保障，推進(jìn)保障性租賃住房有效供給，為城市新市民、青年人等解決住房困難。鼓勵地方因城施策，推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城中村改造。支持地方積極申報城市更新行動試點(diǎn)。

　　十、支持服務(wù)業(yè)要素保障行動

　　(十六)強(qiáng)化大平臺大企業(yè)大項(xiàng)目支撐。統(tǒng)籌資金支持服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域、平臺和行業(yè)。支持服務(wù)外包示范城市擴(kuò)大服務(wù)出口，對實(shí)績突出的新入庫企業(yè)給予補(bǔ)助，并對企業(yè)離岸服務(wù)外包執(zhí)行額貼息及技術(shù)出口貼息給予補(bǔ)助。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)激勵型財政轉(zhuǎn)移支付政策，每年安排一定資金支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)加快建設(shè)。實(shí)施超常規(guī)外資招引激勵政策，對符合條件的服務(wù)業(yè)外資企業(yè)給予激勵支持。

　　(十七)支持壯大服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。聚焦服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，支持引進(jìn)海內(nèi)外頂尖人才。支持服務(wù)業(yè)技能人才培育，對符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持一流技師學(xué)院和省級高水平專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目中現(xiàn)代服務(wù)等專業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)技能人才隊(duì)伍。各地依照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，制定完善獵頭公司等中介機(jī)構(gòu)引才薦才獎勵政策，對從省外引進(jìn)高層次人才或團(tuán)隊(duì)，給予一定獵頭費(fèi)用獎補(bǔ)。鼓勵有條件的地方設(shè)立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等。

　　(十八)推動服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，完善新型消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵支持相關(guān)單位積極參與服務(wù)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)研制。深化國家級、省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取列入國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。

　　本政策自2024年9月XX日起施行，根據(jù)政策成效及工作要求動態(tài)調(diào)整。