關(guān)于印發(fā)廣州開發(fā)區(qū)廣州市黃埔區(qū)建設(shè)項(xiàng)目延期動(dòng)（竣）工管理辦法的通知

　　穗開規(guī)劃資源規(guī)字〔2024〕2號(hào)

各有關(guān)單位：

　　《廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)建設(shè)項(xiàng)目延期動(dòng)(竣)工管理辦法》業(yè)經(jīng)廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)、黃埔區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中如遇問(wèn)題，請(qǐng)徑向我局反映。

　　特此通知。

　　廣州開發(fā)區(qū)規(guī)劃和自然資源局 廣州市規(guī)劃和自然資源局黃埔區(qū)分局

　　2024年9月15日

　　廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)建設(shè)項(xiàng)目延期動(dòng)(竣)工管理辦法

　　為進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)項(xiàng)目延期動(dòng)(竣)工的處理程序，強(qiáng)化建設(shè)用地供后監(jiān)管，提高土地集約利用水平，根據(jù)《閑置土地處置辦法》《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地供應(yīng)及供后監(jiān)管的實(shí)施意見》(穗府辦規(guī)〔2023〕4號(hào))等文件要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，現(xiàn)修訂本辦法。

　　第一章 總則

　　第一條【適用范圍】廣州開發(fā)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)范圍內(nèi)(以下簡(jiǎn)稱本區(qū))已供應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地，其土地使用權(quán)人未按《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》(以下簡(jiǎn)稱《出讓合同》)約定或《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書》(以下簡(jiǎn)稱《劃撥決定書》)確定期限動(dòng)工或竣工的，適用本辦法。

　　第二條【動(dòng)(竣)工時(shí)限】本區(qū)范圍內(nèi)供應(yīng)的工業(yè)用地動(dòng)工時(shí)限原則上為《出讓合同》約定或《劃撥決定書》確定的土地交付之日起1年內(nèi)，竣工時(shí)限為《出讓合同》約定或《劃撥決定書》確定的動(dòng)工之日起3年內(nèi)。其他建設(shè)項(xiàng)目按照土地供應(yīng)及供后監(jiān)管的有關(guān)文件規(guī)定以及《出讓合同》約定或《劃撥決定書》確定的時(shí)限執(zhí)行。村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地等可視項(xiàng)目具體情況確定。

　　第三條【實(shí)行動(dòng)(竣)工告知制度】國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)在《出讓合同》約定或《劃撥決定書》確定宗地動(dòng)工、竣工之日起15日內(nèi)告知規(guī)劃和自然資源部門具體動(dòng)工、竣工時(shí)間，并提供項(xiàng)目建設(shè)情況材料。

　　第四條【動(dòng)(竣)工延期申請(qǐng)】在《出讓合同》約定或《劃撥決定書》確定的期限內(nèi)未動(dòng)工或竣工的，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)在到期前30日內(nèi)向規(guī)劃和自然資源部門提交延期動(dòng)工或竣工申請(qǐng)。符合延期條件的，報(bào)經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)同意后，由規(guī)劃和自然資源部門與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂補(bǔ)充合同，重新約定建設(shè)期限;或由規(guī)劃和自然資源部門出具同意延期的復(fù)函，重新確定建設(shè)期限。

　　延期動(dòng)(竣)工申請(qǐng)的延長(zhǎng)期限原則上不得超過(guò)1年。

　　村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地可視項(xiàng)目具體情況辦理，不受前述兩款規(guī)定限制。

　　第五條 【審核監(jiān)管】加強(qiáng)對(duì)延期動(dòng)(竣)工的批后監(jiān)管，由規(guī)劃和自然資源部門會(huì)同企業(yè)籌建部門共同建立臺(tái)賬，做好后續(xù)跟蹤管理。

　　第二章 因非國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人自身原因?qū)е马?xiàng)目逾期未動(dòng)(竣)工的處置

　　第六條【非國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人自身原因的情形】有下列情形之一造成動(dòng)(竣)工延遲的，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃和自然資源部門提供相關(guān)說(shuō)明材料。經(jīng)審核屬實(shí)的，依照本辦法第七條規(guī)定辦理：

　　(一)因未按照《出讓合同》約定或《劃撥決定書》確定的期限、條件將土地交付給國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人，致使項(xiàng)目不具備動(dòng)工開發(fā)條件的(已具備交地條件，但國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人無(wú)理由拒絕收地、或提出拒收事由明顯不切合實(shí)際的除外);

　　(二)因國(guó)土空間規(guī)劃(含原土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃)依法修改，造成國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人不能按照《出讓合同》約定或《劃撥決定書》確定的用途、規(guī)劃和建設(shè)條件開發(fā)的;

　　(三)因國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，需要對(duì)約定的規(guī)劃和建設(shè)條件進(jìn)行修改的;

　　(四)因處置土地上相關(guān)群眾信訪事項(xiàng)等無(wú)法動(dòng)工開發(fā)的;

　　(五)因軍事管制、文物保護(hù)等無(wú)法動(dòng)工開發(fā)的;

　　(六)政府、政府有關(guān)部門的其他行為。

　　第七條【非國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人自身原因的處置】因非國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人自身原因?qū)е马?xiàng)目延期動(dòng)(竣)工的，可按如下方式處置：

　　(一)協(xié)商延長(zhǎng)動(dòng)(竣)工期限。報(bào)經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)同意后，由規(guī)劃和自然資源部門與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂補(bǔ)充合同，重新約定動(dòng)(竣)工時(shí)間和違約責(zé)任;或出具同意延期復(fù)函，重新確定動(dòng)(竣)工時(shí)間。

　　(二)協(xié)商收回土地。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人同意退還土地的，退回土地出讓金，對(duì)地塊已發(fā)生的前期投入及地上建(構(gòu))筑物、附屬設(shè)施的補(bǔ)償價(jià)以區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托的有資質(zhì)機(jī)構(gòu)所作評(píng)估結(jié)果為參考，具體補(bǔ)償價(jià)以廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)、廣州市黃埔區(qū)人民政府批復(fù)為準(zhǔn)。如為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地的，按照現(xiàn)行省、市、區(qū)留用地管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章 因國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人自身原因?qū)е马?xiàng)目逾期未動(dòng)(竣)工的處置

　　第八條【國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人自身原因的處置】國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人自身原因?qū)е陆ㄔO(shè)項(xiàng)目未能在《出讓合同》約定或《劃撥決定書》確定時(shí)限或未能在批準(zhǔn)的延期動(dòng)(竣)工時(shí)限內(nèi)動(dòng)(竣)工建設(shè)的，由規(guī)劃和自然資源部門會(huì)同招商、企業(yè)籌建、行業(yè)主管、屬地街鎮(zhèn)等部門核實(shí)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人申報(bào)的內(nèi)容后提出處理意見，原則上不予延期。特殊情況下，符合延期條件的，報(bào)經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)同意，由規(guī)劃和自然資源部門與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂補(bǔ)充合同或出具同意延期復(fù)函。

　　第九條【延期動(dòng)(竣)工違約責(zé)任】國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人未能在《出讓合同》約定時(shí)限或未能在批準(zhǔn)的延期動(dòng)(竣)工時(shí)限內(nèi)動(dòng)(竣)工的，動(dòng)(竣)工時(shí)限到期后，《出讓合同》已約定履約保函條款的，按該條款執(zhí)行;未簽訂履約保函條款的，按照《出讓合同》第三十三條約定承擔(dān)違約責(zé)任。同時(shí)，在動(dòng)(竣)工延期補(bǔ)充合同中約定“分類處置”違約責(zé)任。

　　第十條【閑置土地處理】構(gòu)成閑置土地的，按閑置土地管理的有關(guān)規(guī)定處置;構(gòu)成閑置的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地，按照省、市、區(qū)留用地管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 附則

　　第十一條已移交給國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的國(guó)有建設(shè)用地，因項(xiàng)目延期動(dòng)(竣)工或國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人未采取有效措施(包括建設(shè)永久圍墻)對(duì)地塊進(jìn)行保護(hù)，造成地塊發(fā)生偷挖土方、偷排余泥、垃圾以及泥土流失、沉降等情況的，由國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人負(fù)責(zé)解決并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

　　第十二條本辦法中所稱動(dòng)工開發(fā)是指：用地單位依法取得《建筑工程施工許可證》等文件后，需挖深基坑的項(xiàng)目，基坑開挖完畢;使用樁基的項(xiàng)目，打入所有基礎(chǔ)樁;其他項(xiàng)目，地基施工完成三分之一。

　　本辦法中所稱竣工是指：納入竣工聯(lián)合驗(yàn)收的項(xiàng)目，竣工日期以用地單位依法取得建設(shè)項(xiàng)目的《竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書》之日為準(zhǔn);未納入竣工聯(lián)合驗(yàn)收的項(xiàng)目，竣工日期以用地單位依法取得建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃條件核實(shí)意見之日為準(zhǔn)。

　　第十三條本辦法中所稱“分類處置”違約責(zé)任釋義如下：

　　(一)與《出讓合同》約定的首次動(dòng)(竣)工時(shí)間相比，延期動(dòng)(竣)工時(shí)間一年以內(nèi)的項(xiàng)目，在補(bǔ)充合同中約定：“如國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人未在補(bǔ)充合同約定或同意延期復(fù)函規(guī)定的動(dòng)竣工時(shí)間內(nèi)按照合同約定條件開發(fā)利用土地，又未提交延期申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)的，出讓人有權(quán)單方面解除合同，收回合同項(xiàng)下的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，退回剩余使用年限的土地出讓金，對(duì)地上建構(gòu)筑物按評(píng)估結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償;或者收回未動(dòng)工的、具備獨(dú)立開發(fā)條件的部分地塊，并退回相應(yīng)面積的土地剩余使用年限出讓金。”

　　(二)與《出讓合同》約定的首次動(dòng)(竣)工時(shí)間相比，延期動(dòng)(竣)工時(shí)間一年(含一年)以上、五年以內(nèi)的項(xiàng)目，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人需書面承諾并在補(bǔ)充合同約定：“如國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人未在補(bǔ)充合同約定或同意延期復(fù)函規(guī)定的動(dòng)竣工時(shí)間內(nèi)按照合同約定條件開發(fā)利用土地，又未提交延期申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)的，出讓人有權(quán)單方面解除合同，收回合同項(xiàng)下的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，退回剩余使用年限土地出讓金的百分之九十/百分之八十/百分之七十/百分之六十(與延期一年以上兩年以下、兩年以上三年以下、三年以上四年以下、四年以上五年以下的時(shí)間對(duì)應(yīng)，下同)，對(duì)地上建構(gòu)筑物按評(píng)估結(jié)果的百分之九十/百分之八十/百分之七十/百分之六十進(jìn)行補(bǔ)償;或者收回未動(dòng)工的、具備獨(dú)立開發(fā)條件的部分地塊，并退回相應(yīng)面積的土地剩余使用年限出讓金。”

　　(三)與《出讓合同》約定的首次動(dòng)(竣)工時(shí)間相比，延期動(dòng)(竣)工時(shí)間五年(含五年)以上的項(xiàng)目，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人需書面承諾并在補(bǔ)充合同約定：“如國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人未在補(bǔ)充合同約定或同意延期復(fù)函規(guī)定的動(dòng)竣工時(shí)間內(nèi)按照合同約定條件開發(fā)利用土地，又未提交延期申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)的，出讓人有權(quán)單方面解除合同，無(wú)償收回土地使用權(quán)及地上建筑物、附著物。”

　　第十四條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。原《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目延期動(dòng)(竣)工管理辦法(修訂)》(穗開規(guī)劃資源規(guī)字〔2019〕4號(hào))同時(shí)廢止。

　　公開方式：主動(dòng)公開