關(guān)于印發(fā)《濰坊市工程建設(shè)項目多點分散評標(biāo)工作實施方案》的通知

各縣市區(qū)發(fā)改(經(jīng)發(fā))局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、綜合行政執(zhí)法局(城管中心、市政中心)、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審批服務(wù)局、大數(shù)據(jù)局：

　　現(xiàn)將《濰坊市工程建設(shè)項目多點分散評標(biāo)工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真組織實施。

　　濰坊市發(fā)展和改革委員會

　　濰坊市財政局

　　濰坊市自然資源和規(guī)劃局

　　濰坊市生態(tài)環(huán)境局

　　濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　濰坊市城市管理局

　　濰坊市交通運(yùn)輸局

　　濰坊市水利局

　　濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　濰坊市行政審批局

　　濰坊市大數(shù)據(jù)局

　　2024年9月14日

　　濰坊市工程建設(shè)項目

　　多點分散評標(biāo)工作實施方案

　　為持續(xù)優(yōu)化全市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，加快推進(jìn)多點分散評標(biāo)工作常態(tài)化、規(guī)范化，提升全市公共資源交易場所設(shè)施、評標(biāo)專家及評標(biāo)系統(tǒng)等資源利用效率，降低評標(biāo)中的廉潔風(fēng)險，更好的建設(shè)規(guī)范有序、風(fēng)清氣正的招標(biāo)投標(biāo)市場，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2024〕21號)、《關(guān)于在全省開展工程建設(shè)項目多點分散評標(biāo)工作的意見》(魯發(fā)改公管〔2024〕515號)有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　在依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目評標(biāo)環(huán)節(jié)，打破地域限制、接入全省分散評標(biāo)集中管理系統(tǒng)，完成全省各地市間、市縣各評標(biāo)場所間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，同一項目評標(biāo)專家就近分散在不同評標(biāo)室的獨立席位開展在線評標(biāo)，做到席位資源共享、專家就近選座、線上分散評標(biāo)，實現(xiàn)專家評標(biāo)更加高效便捷、評標(biāo)過程更加陽光透明、評標(biāo)結(jié)果更加公平公正，有效預(yù)防招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。2026年底，全市各級公共資源交易平臺全部實現(xiàn)多點分散評標(biāo)功能，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目60%以上實現(xiàn)多點分散評標(biāo)或者遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)完善場所設(shè)施。各級公共資源交易中心根據(jù)現(xiàn)有交易場所設(shè)施情況，堅持節(jié)約資金、滿足功能、實事求是的原則，對場所進(jìn)行改造提升，設(shè)置獨立的評標(biāo)坐席，滿足日常分散評標(biāo)所需;配備具有音視頻通話功能的電腦、降噪耳機(jī)、耳麥等設(shè)施設(shè)備，確保網(wǎng)絡(luò)暢通，達(dá)到分散獨立評標(biāo)和評標(biāo)信息保密要求。分散評標(biāo)室內(nèi)，應(yīng)在顯著位置張貼分散評標(biāo)流程、操作指南及評標(biāo)制度規(guī)定。

　　(二)健全監(jiān)管機(jī)制。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)對多點分散評標(biāo)過程實施監(jiān)管。多點分散評標(biāo)場所分為主場和副場，項目受理所在地公共資源交易中心評標(biāo)場所為主場，所在地以外評標(biāo)場所為副場，招標(biāo)人代表在主場參與評標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門在主場負(fù)責(zé)項目評標(biāo)的全過程監(jiān)管，主、副場公共資源交易中心分別負(fù)責(zé)交易場所內(nèi)評標(biāo)專家行為記錄，主場有需要調(diào)取相關(guān)監(jiān)管內(nèi)容時，副場應(yīng)當(dāng)配合提供。涉及投訴處理的，由主場招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。

　　(三)優(yōu)化配套服務(wù)。市縣公共資源交易中心配合省公共資源交易中心做好全省分散評標(biāo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度的系統(tǒng)對接工作。主場所在的公共資源交易中心負(fù)責(zé)妥善保存音視頻數(shù)據(jù)和評標(biāo)電子資料;副場所在的公共資源交易中心負(fù)責(zé)保存副場評標(biāo)席位的音視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)。各級公共資源交易中心立足公共服務(wù)定位，做好人員支持、技術(shù)保障和見證服務(wù)，將多點分散評標(biāo)過程中的相關(guān)手續(xù)、招標(biāo)文件、評標(biāo)報告等資料及時匯總，并將交易過程中產(chǎn)生的視頻、圖片等資料收集、整理和歸檔，不斷提升公共資源交易綜合服務(wù)效能。

　　(四)銜接跨省評標(biāo)。認(rèn)真落實《山東省公共資源交易工程建設(shè)項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理辦法》(魯發(fā)改公管〔2022〕887號)要求，對房屋建筑和市政工程建設(shè)項目中的單項合同估算價2億元以上的施工類項目、5000萬元以上的采購類項目、1000萬元以上的服務(wù)類項目，列入省政府或設(shè)區(qū)市政府重大項目名單的交通工程建設(shè)項目，概算總投資2億元以上的水利工程建設(shè)項目，要優(yōu)先采用跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)方式，相關(guān)行政監(jiān)督部門要按照職責(zé)分工做好督促指導(dǎo)，各交易場所要做好配套服務(wù)。

　　三、方法步驟

　　(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。2024年底前，根據(jù)本市開展多點分散評標(biāo)基礎(chǔ)條件，通過現(xiàn)場參觀、座談交流等方式學(xué)習(xí)借鑒淄博、濟(jì)南、煙臺等先行先試地區(qū)和省外先進(jìn)經(jīng)驗做法，統(tǒng)一思想、對標(biāo)先進(jìn)、完善機(jī)制，細(xì)化各項任務(wù)，提出詳細(xì)時間節(jié)標(biāo)、路線圖。

　　(二)對接全省系統(tǒng)。2025年底前，利用信息化手段，實現(xiàn)我市公共資源交易系統(tǒng)與全省分散評標(biāo)集中管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互聯(lián)，將全市公共資源交易場所的分散評標(biāo)席位全部納入全省分散評標(biāo)集中管理系統(tǒng)管理，實時動態(tài)掌握各評標(biāo)席位使用情況，協(xié)調(diào)調(diào)度專家在線選擇就近評標(biāo)地點，實現(xiàn)專家遠(yuǎn)程異地就近分散評標(biāo)，破解評標(biāo)專家“小圈子”“熟面孔”。

　　(三)實現(xiàn)分散評標(biāo)。2026年底前，各級公共資源交易中心完成公共資源交易場所提升改造，實現(xiàn)市內(nèi)分散評標(biāo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，省內(nèi)信息互聯(lián)互通。各級公共資源交易平臺實現(xiàn)省域、市域多點分散評標(biāo)。

　　四、職責(zé)分工

　　(一)市發(fā)改委負(fù)責(zé)全市多點分散評標(biāo)工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，會同市級行政監(jiān)督部門制定和發(fā)布相關(guān)制度;市級行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本領(lǐng)域內(nèi)多點分散評標(biāo)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)?？h級發(fā)改部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)多點分散評標(biāo)工作，縣級行政監(jiān)督部門做好本轄區(qū)工程建設(shè)項目多點分散評標(biāo)的監(jiān)督工作。

　　(二)市、縣公共資源交易中心按照多點分散評標(biāo)的場地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求，負(fù)責(zé)配備和維護(hù)軟硬件設(shè)施，建設(shè)多點分散評標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)，并實與全省多點分散評標(biāo)綜合調(diào)度系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)省、市、縣評標(biāo)場地互聯(lián)互通。招標(biāo)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)多點分散評標(biāo)具體組織實施及操作。

　　(三)各級行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)推進(jìn)本領(lǐng)域工程建設(shè)項目多點分散評標(biāo)工作，多點分散評標(biāo)不改變項目的監(jiān)管關(guān)系，按照公共資源交易監(jiān)管職責(zé)分工，仍由項目原行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)多點分散評標(biāo)的監(jiān)管工作，依法依規(guī)處理投訴舉報、查處違法違規(guī)行為。

　　五、保障措施

　　各級招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門要高度重視多點分散評標(biāo)工作，按照工作任務(wù)和方法步驟扎實推進(jìn)，確保如期完成各項目標(biāo)任務(wù)。住建、交通、水利等招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要充分發(fā)揮部門職能作用，指導(dǎo)招標(biāo)人規(guī)范采用多點分散評標(biāo)方式。各級公共資源交易中心應(yīng)積極爭取財政部門支持，加強(qiáng)場地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)優(yōu)化升級，做好評標(biāo)專家標(biāo)前培訓(xùn)。