關(guān)于《濰坊市制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點工作方案》（征求意見稿）征求意見公告

　　為深入落實財政部、工業(yè)和信息化部《2024年濰坊市制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點實施方案(備案)》要求，加快全市制造業(yè)新型技術(shù)改造步伐，促進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展，打造全國新型技術(shù)改造“濰坊樣板”，確保高質(zhì)量完成試點工作，制定本工作方案。

　　一、完成重點行業(yè)新型技術(shù)改造城市試點任務(wù)

　　到2026年，組織實施重點項目20個，包括“點”上項目16個、“線”上項目2個、“面”上項目2個。重點行業(yè)累計實施數(shù)字化技術(shù)改造的規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到1719家。

　　(一)實施“點”上數(shù)字化智能化改造。強化通用設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、汽車制造業(yè)新型技術(shù)改造重點項目的組織實施和跟蹤服務(wù)。探索新業(yè)態(tài)和智能制造新模式，推動老舊裝置綜合改造，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備等，推動國產(chǎn)工業(yè)母機、工業(yè)機器人規(guī)?；瘧?yīng)用。全市新增智能工廠、綠色工廠標(biāo)桿15家(責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市財政局、市大數(shù)據(jù)局，有關(guān)縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會)

　　1.通用設(shè)備制造業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加快5G應(yīng)用，完成工業(yè)網(wǎng)絡(luò)互通、邊緣計算部署;將“啞”設(shè)備接入網(wǎng)絡(luò)，實時傳輸設(shè)備運行狀態(tài)至云平臺;基于故障預(yù)測機理建模等技術(shù)，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行實時分析，評估設(shè)備健康狀態(tài)，制定設(shè)備維護保養(yǎng)計劃;部署智能制造裝備，推進全程數(shù)字化改造，建設(shè)智能工廠。

　　2.化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)完成廠區(qū)現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)升級，實現(xiàn)運營技術(shù)(OT)和信息技術(shù)(IT)應(yīng)用融合;提升安全管理水平、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警等能力;開展數(shù)字化綠色協(xié)同改造，加快綠色低碳技術(shù)、工藝、裝備應(yīng)用，打造全生命周期綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠;引導(dǎo)試點企業(yè)對老舊裝置實施綜合技改。

　　3.汽車制造業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)接入數(shù)據(jù)采集平臺和生產(chǎn)現(xiàn)場管理平臺，提升數(shù)據(jù)采集的準確性;應(yīng)用制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)(ERP)、辦公自動化系統(tǒng)(OA)等第三方系統(tǒng)集成，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息有序流動;提升裝配加工、質(zhì)量檢測等關(guān)鍵能力，促進柔性生產(chǎn)制造、共享制造、廠區(qū)智能物流等典型應(yīng)用場景普及應(yīng)用，提升企業(yè)智能化數(shù)字化水平。

　　(二)開展“線”上產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)同改造。充分發(fā)揮試點行業(yè)鏈主企業(yè)的引領(lǐng)作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)實現(xiàn)協(xié)同和產(chǎn)能共享，提升行業(yè)生產(chǎn)制造水平，打造智慧供應(yīng)鏈、綠色供應(yīng)鏈。定制并推廣行業(yè)典型場景解決方案，支持有條件的企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵問題研究數(shù)字化、智能化解決方案，形成通用化的方法路徑，聯(lián)合服務(wù)商構(gòu)建解決方案資源池，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共享解決方案和工具包，做到“一次開發(fā)、行業(yè)復(fù)用”，實現(xiàn)試點行業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。(責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市大數(shù)據(jù)局，有關(guān)縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會)

　　1.通用設(shè)備制造業(yè)。鼓勵支持試點企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游建設(shè)智慧供應(yīng)鏈、綠色供應(yīng)鏈，輻射帶動一批配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展，共同進行技術(shù)改造。支持有條件的企業(yè)基于自身研發(fā)創(chuàng)新能力優(yōu)勢，圍繞研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、物流等環(huán)節(jié)，開發(fā)解決方案和工具包，面向行業(yè)推廣應(yīng)用。

　　2.化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間資源整合協(xié)作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密配套、密切協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。抓好延鏈、固鏈、補鏈、強鏈，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

　　3.汽車制造業(yè)。做大做強商用車產(chǎn)業(yè)鏈，延伸汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈。重點培育產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)、高端環(huán)節(jié)的企業(yè)。加強創(chuàng)新能力建設(shè)，形成行業(yè)數(shù)字化專用工具、典型場景建設(shè)方案、系統(tǒng)解決方案，鼓勵使用國產(chǎn)設(shè)備及軟件。

　　(三)推動“面”上園區(qū)、集群數(shù)字化綠色化改造。加快建設(shè)濱?；@區(qū)數(shù)字化改造示范項目、動力裝備產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化改造示范項目，帶動園區(qū)、集群內(nèi)企業(yè)數(shù)字化、綠色化提升全覆蓋。其中高新區(qū)作為動力裝備產(chǎn)業(yè)集群核心承載園區(qū)，到2026年，新增智能工廠、制造優(yōu)秀場景5個，新增綠色工廠6家。(責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市大數(shù)據(jù)局，有關(guān)縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會)

　　1.加快園區(qū)、集群企業(yè)技術(shù)改造。制定園區(qū)、集群新型技術(shù)改造實施方案，提升新型技術(shù)改造公共服務(wù)平臺、數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)服務(wù)能力，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供診斷評估、場景培育、解決方案、成果展示推廣等服務(wù)，實現(xiàn)園區(qū)、集群內(nèi)規(guī)上企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋。

　　2.加快園區(qū)、集群數(shù)字化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。大力推進5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進人工智能大模型垂直應(yīng)用，為園區(qū)、集群項目整體改造提供支撐。著力建設(shè)規(guī)?；ㄓ脭?shù)據(jù)中心，打造數(shù)據(jù)中心聚集區(qū)，有效提升濰坊算力規(guī)模。

　　二、完成全行業(yè)新型技術(shù)改造推廣任務(wù)

　　到2026年，全市工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到455000元/人，數(shù)字研發(fā)設(shè)計工具普及率達到98%，關(guān)鍵生產(chǎn)工序數(shù)控化率達到85%。培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型專業(yè)化服務(wù)商580個，制定典型場景解決方案20個，復(fù)制推廣到200家以上企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能制造成熟度貫標(biāo)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度貫標(biāo)實現(xiàn)全覆蓋。工業(yè)技術(shù)改造投資達到1270億元，年均增速達到18%。實施期內(nèi)全市統(tǒng)籌支持技術(shù)改造各類資金累計20.47億元。

　　(一)開展行業(yè)調(diào)研摸底。組織規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)梳理生產(chǎn)設(shè)備類型和特點，摸清各環(huán)節(jié)設(shè)備穩(wěn)定生產(chǎn)、能源消耗、安全風(fēng)險等方面狀況。通過現(xiàn)場調(diào)研、問卷調(diào)查等多種方式，全面掌握規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用現(xiàn)狀和發(fā)展水平，梳理共性問題和發(fā)展訴求，明確新型技術(shù)改造工作方向。梳理數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商在產(chǎn)品研發(fā)、工藝優(yōu)化、生產(chǎn)控制、節(jié)能降耗、質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的專業(yè)服務(wù)能力，掌握需要補足的短板領(lǐng)域，為服務(wù)商培育工作打好基礎(chǔ)。(責(zé)任單位：市工信局、市大數(shù)據(jù)局，各縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會)

　　(二)培育新型技改服務(wù)商。編制《濰坊市新型技術(shù)改造服務(wù)商遴選方案》，面向社會公開征集細分行業(yè)服務(wù)商，綜合評估備選服務(wù)商經(jīng)營狀況、行業(yè)經(jīng)驗、技術(shù)能力、產(chǎn)品開發(fā)、人員配備、資質(zhì)認證、生態(tài)資源等條件，形成服務(wù)商清單。針對當(dāng)前新型技術(shù)改造供給短板，圍繞工業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)制造、管理運營、市場開拓等重點環(huán)節(jié)，培育和引進技術(shù)服務(wù)能力突出、競爭力強、影響力大的工業(yè)軟件、智能裝備、系統(tǒng)集成、協(xié)同制造等服務(wù)型單位，不斷完善服務(wù)商資源池。(責(zé)任單位：市工信局，各縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會)

　　(三)推動企業(yè)開展新型技術(shù)改造。聚焦高端化要求，支持企業(yè)淘汰落后低效設(shè)備，更新先進工藝設(shè)備，提高產(chǎn)品附加值;聚焦智能化要求，支持企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)對設(shè)備和系統(tǒng)進行改造升級，提升企業(yè)生產(chǎn)運營效率;聚焦綠色化要求，支持企業(yè)更新高能效、低能耗、低排放設(shè)備，加強資源回收利用，實現(xiàn)節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型。組織實施一批新型技術(shù)改造標(biāo)桿項目，編制市級新型技術(shù)改造案例集，強化經(jīng)驗總結(jié)宣傳推廣，向全行業(yè)更多企業(yè)進行復(fù)制。(責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局，各縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會)

　　(四)構(gòu)建企業(yè)改造解決方案資源池。圍繞全市“9+3+N”制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，遴選新型技術(shù)改造共性解決方案，提煉和總結(jié)通用性強、標(biāo)準化程度高的技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，助力企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)計劃排產(chǎn)、設(shè)備管理、質(zhì)量檢測、物料運輸、倉儲管理等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)向同行業(yè)推廣。組織產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)，根據(jù)企業(yè)不同環(huán)節(jié)、不同場景的特色化需求，開展個性化解決方案的遴選工作。組織專題培訓(xùn)、現(xiàn)場考察、行業(yè)對標(biāo)、經(jīng)驗交流等系列活動，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)選好服務(wù)商、用好解決方案，高效參與新型技術(shù)改造實踐。(責(zé)任單位：市重點產(chǎn)業(yè)鏈各牽頭市直部門，各縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會)

　　(五)強化創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持有條件的企業(yè)和科研院所，整合智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域資源，以“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同模式，通過開展規(guī)劃咨詢、技術(shù)落地、評估診斷等服務(wù)，積極參與企業(yè)新型技術(shù)改造，促進各類創(chuàng)新資源要素向企業(yè)集聚。發(fā)揮科技基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺等各類載體優(yōu)勢，構(gòu)建協(xié)同合作機制，整合統(tǒng)籌現(xiàn)有公共服務(wù)資源，助推企業(yè)數(shù)字化改造、園區(qū)智慧化升級。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局，各縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會)

　　(六)夯實新型技改基礎(chǔ)設(shè)施。支持工業(yè)園區(qū)實施智能化、綠色化改造，通過布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、5G+光網(wǎng)“雙千兆”、數(shù)據(jù)中心等措施，提升綜合管理水平和公共服務(wù)能力，為園區(qū)、集群企業(yè)實施內(nèi)外網(wǎng)升級等新型技術(shù)改造提供有力支撐。推進數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造供電設(shè)備、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)采集、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、集成開發(fā)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈，支持建設(shè)一批大型數(shù)據(jù)中心、產(chǎn)業(yè)大腦，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心布局向規(guī)?；?、智能化、綠色化等方向發(fā)展。(責(zé)任單位：市工信局、市大數(shù)據(jù)局，各縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會)

　　(七)提升新型技改公共服務(wù)能力。建設(shè)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供診斷評估、場景培育、技術(shù)驗證、規(guī)劃設(shè)計、解決方案、成果展示推廣等服務(wù)。建設(shè)數(shù)轉(zhuǎn)智改線上“服務(wù)超市”，實現(xiàn)工業(yè)軟件供給、應(yīng)用場景共享、金融服務(wù)等線上服務(wù)，針對企業(yè)“研產(chǎn)供銷服”等環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，征集工業(yè)企業(yè)通用軟件和場景解決方案，“一企一策”面向企業(yè)免費試用軟件，并提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型思路和資金支持。將鏈主企業(yè)、中小企業(yè)與本地服務(wù)商鏈接起來，帶動產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)協(xié)同開展數(shù)字化技術(shù)改造。(責(zé)任單位：市工信局，各縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會)

　　(八)加大供需對接力度。依托鏈主企業(yè)資源匯聚優(yōu)勢，通過線上協(xié)同、線下對接等方式，加快市場供需資源匹配。依托萬企智配平臺，持續(xù)深化“我為企業(yè)找訂單”活動，緊盯企業(yè)需求推進對接，推動市內(nèi)外工業(yè)企業(yè)、服務(wù)商、科研機構(gòu)交流合作，促進信息互通與結(jié)對合作，由“市內(nèi)找訂單”向“省內(nèi)找訂單”拓展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織“橋梁”作用，聯(lián)合不同領(lǐng)域頭部服務(wù)商，營造多方協(xié)同互助的良好生態(tài)。(責(zé)任單位：市工信局，各縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會)

　　(九)加強總結(jié)推廣。推進試點行業(yè)企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商、科研院所、產(chǎn)業(yè)組織等相關(guān)單位交流合作，為典型場景復(fù)制推廣、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善提供基礎(chǔ)支撐。圍繞智能工廠、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同改造、供應(yīng)鏈綠色發(fā)展等方面，發(fā)布一批揭榜任務(wù)，遴選改造成效顯著、具有標(biāo)桿示范價值的場景進行推廣。組織制造業(yè)綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，征集一批典型應(yīng)用場景解決方案。鼓勵企業(yè)聚焦數(shù)控機床、機器人、激光裝備等通用設(shè)備制造業(yè)行業(yè)重點領(lǐng)域，提供一批具備一定先進性、經(jīng)濟性和可持續(xù)性的場景項目，推動數(shù)字化、綠色化技術(shù)加快落地應(yīng)用。(責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局，各縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會)

　　三、加強資金管理，開展績效評估

　　(一)確保資金合規(guī)使用。研究制定資金管理辦法，加強資金使用和監(jiān)督管理。中央資金按“點5：線2：面3”的比例分配，首批資金根據(jù)項目投資額(不含土地、廠房)進行預(yù)撥，后期根據(jù)項目建設(shè)進展及評估情況進行清算調(diào)整。市工信局聯(lián)系服務(wù)重點項目企業(yè)，對技術(shù)改造過程進行跟蹤指導(dǎo)，保障技改工作合規(guī)、有序開展。(責(zé)任單位：市工信局、市財政局，有關(guān)縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會)

　　(二)開展績效評價。根據(jù)國家、省項目管理要求，科學(xué)建立多維度績效評價體系，組織第三方機構(gòu)每年開展一次項目績效評價，針對存在問題提出改進建議，指導(dǎo)企業(yè)全面完成項目建設(shè)計劃，強化績效評價結(jié)果運用。(責(zé)任單位：市工信局、市財政局，有關(guān)縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會)

　　(三)加大地方投入和保障力度。在用好中央獎補資金的基礎(chǔ)上，強化市縣財政資金統(tǒng)籌，全面落實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、人才引育、服務(wù)商培育等方面獎補政策，引導(dǎo)要素資源集聚，全方位支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。(責(zé)任單位：市財政局、市工信局，各縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會)

　　四、保障措施

　　建立新型技術(shù)改造城市試點工作推進機制，組建新型技改專家咨詢庫，落實《濰坊市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新行動方案》等政策措施，支持新型技改城市試點工作扎實開展。深入實施領(lǐng)軍人才筑峰行動、智聯(lián)百校行動、40萬大學(xué)生集聚計劃、“技能興濰”行動，實施人才服務(wù)質(zhì)效提升行動，提升住房、子女入學(xué)和醫(yī)療保障等綠色通道服務(wù)水平，打造宜居宜業(yè)的人才生態(tài)環(huán)境。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，舉辦與技術(shù)改造相關(guān)的論壇及活動，匯聚全國優(yōu)質(zhì)資源和典型案例，為推進新型技術(shù)改造提供參考借鑒，全力營造制造業(yè)企業(yè)競相技改的良好氛圍。(責(zé)任單位：市委組織部、市教育局、市科技局、市工信局、市人社局、市住建局、市衛(wèi)健委、市優(yōu)化營商環(huán)境專班辦公室)