關(guān)于向社會公開征求《海南省文化發(fā)展專項資金管理辦法（征求意見稿）》意見的通告

　　為進一步規(guī)范海南省文化發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，省財政廳聯(lián)合省委宣傳部草擬了《海南省文化發(fā)展專項資金管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見，具體事項通告如下：

　　一、截止日期：2024年9月30日

　　二、反饋方式：社會公眾反饋意見可發(fā)送郵件至kjc_czt@hainan.gov.cn，郵件主題注明“海南省文化發(fā)展專項資金管理辦法(征求意見稿)反饋意見”，郵件請留下姓名和聯(lián)系方式，相關(guān)信息主要用于溝通修改意見，不對外公開。單位和個人均可反饋意見，反饋意見應(yīng)說明理由。

　　附件：海南省文化發(fā)展專項資金管理辦法(征意見稿)

　　海南省財政廳

　　2024年9月20日

　　附件

　　海南省文化發(fā)展專項資金管理辦法

　　(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條  為進一步規(guī)范海南省文化發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)使用管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱專項資金，是指省級財政預(yù)算安排，用于支持我省宣傳文化事業(yè)發(fā)展、社會主義精神文明建設(shè)以及對外文化交流活動的財政專項資金。

　　第三條  專項資金管理和使用遵循“聚焦重點、統(tǒng)籌兼顧、合理安排、注重績效”的原則。

　　第四條  專項資金由省財政廳、省委宣傳部共同管理。

　　(一)省財政廳的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)專項資金年度預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督和指導(dǎo)開展全過程績效管理等工作;根據(jù)文化發(fā)展需求及省委宣傳部提出的專項資金初步分配建議，會同省委宣傳部研究確定下一年度專項資金分配方案，及時下達(dá)專項資金;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　(二)省委宣傳部的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)結(jié)合文化發(fā)展需求、工作任務(wù)量、項目預(yù)算執(zhí)行和績效評價結(jié)果等情況，組織專項資金申報;負(fù)責(zé)匯總測算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);向省財政廳報送下一年度專項資金初步分配建議;負(fù)責(zé)做好資金全過程預(yù)算績效管理，對資金使用情況開展績效評價，強化績效評價結(jié)果運用，提高資金配置效率和使用效益;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　(三)市縣財政部門的主要職責(zé)：按《中華人民共和國預(yù)算法》、國庫集中支付、政府采購等有關(guān)要求及時足額下達(dá)資金;監(jiān)督資金預(yù)算執(zhí)行;做好績效管理;配合同級黨委宣傳部門做好年度專項資金的申報備案等工作;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　(四)市縣黨委宣傳部門的主要職責(zé)：做好專項資金申報工作，對申報專項資金數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé);做好資金管理、監(jiān)督檢查、跟蹤反饋和全過程績效管理等工作;按要求向省委宣傳部匯報項目進展情況以及年度績效目標(biāo)完成情況;組織開展專項資金績效自評等;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二章 資金支出范圍

　　第五條  專項資金編入省對市縣轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，支出范圍具體包括：

　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(公社)老放映員生活補貼。

　　(二)農(nóng)墾居放映公益電影。

　　(三)新時代文明實踐所(站)運轉(zhuǎn)。

　　(四)市縣創(chuàng)建省級文明村鎮(zhèn)。

　　(五)市縣舉辦我省重大對外文化交流活動。

　　(六)省委省政府確定的宣傳文化事業(yè)、社會主義精神文明建設(shè)等重點工作。

　　第六條  專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出;不得用于在職人員工資性支出和離退休人員離退休費支出;不得用于償還債務(wù)支出;不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

　　第三章  資金分配與管理

　　第七條  專項資金根據(jù)年度省級財力情況，采用項目法結(jié)合因素法進行分配。其中：市縣舉辦我省重大對外文化交流活動以及省委省政府確定的宣傳文化事業(yè)、社會主義精神文明建設(shè)等重點工作采用項目法分配資金，其余采用因素法分配資金。

　　第八條  因素法分配因素及其標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(公社)老放映員生活補助。對符合省政府文件規(guī)定條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(公社)老放映員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以補助。

　　(二)農(nóng)墾居公益電影放映。按每個農(nóng)墾居一年放映12場、每場350元的標(biāo)準(zhǔn)予以補助。

　　(三)新時代文明實踐所(站)運轉(zhuǎn)。按每所新時代文明實踐所(站)2000元/年的標(biāo)準(zhǔn)予以補助。

　　(四)創(chuàng)建省級文明村鎮(zhèn)獎勵。按當(dāng)年創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)數(shù)量、10萬元/村(鎮(zhèn))予以獎勵。

　　市縣資金額度按以下方式測算：

　　某市縣補助資金=該市縣項目法分配金額+鄉(xiāng)鎮(zhèn)(公社)老放映員數(shù)量×老放映員補助標(biāo)準(zhǔn)+(該市縣農(nóng)墾居數(shù)量×農(nóng)墾居放映電影補助標(biāo)準(zhǔn)+該市縣新時代文明實踐所(站)數(shù)量×新時代文明實踐所(站)補助標(biāo)準(zhǔn)+該市縣創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)數(shù)量個數(shù)×創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)補助標(biāo)準(zhǔn))×績效調(diào)節(jié)系數(shù)。

　　績效評價調(diào)節(jié)系數(shù)如下：

　　(五)省財政廳、省委宣傳部可根據(jù)中央部委工作要求、省委省政府決策部署以及經(jīng)濟發(fā)展情況適時調(diào)整相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四章 申報與審批

　　第九條  專項資金申報由省委宣傳部負(fù)責(zé)組織。每年6月30日前，省委宣傳部印發(fā)下一年度專項資金申報通知，明確申報條件、支持方向等。各市、縣黨委宣傳部門會同財政部門審核匯總申報材料(含績效目標(biāo))后于8月31日前報省委宣傳部。

　　第十條  省委宣傳部根據(jù)省委省政府相關(guān)工作部署、年度工作計劃、上年度績效評價結(jié)果等情況，按照上述第七、八條規(guī)定于每年11月10日前向省財政廳報送下一年度專項資金初步分配建議、全省整體績效目標(biāo)和市縣區(qū)域績效目標(biāo)，并對數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。省財政廳根據(jù)省委宣傳部專項資金初步分配建議，綜合考慮省級當(dāng)年財力、預(yù)算管理要求，審核確定省對市縣專項資金分配方案和整體績效目標(biāo)，在規(guī)定時間按照規(guī)定比例提前下達(dá)下一年度專項資金預(yù)計數(shù)，并抄送省委宣傳部。省委宣傳部在省人民代表大會批復(fù)預(yù)算后15日內(nèi)向省財政廳報送年度專項資金初步分配建議，省財政廳在省人民代表大會批復(fù)預(yù)算后30日內(nèi)下達(dá)專項資金預(yù)算，并抄送省委宣傳部。

　　若省委宣傳部逾期未報送資金分配方案建議，省財政廳將參照上年分配方案下達(dá)專項資金。

　　第十一條  市縣財政部門在收到省對市縣專項資金預(yù)算后三十日內(nèi)，按照預(yù)算級次合理分配、及時下達(dá)資金預(yù)算。

　　第十二條  市縣黨委宣傳部門根據(jù)資金下達(dá)情況，會同市縣財政部門將年度支出計劃和績效目標(biāo)情況報省委宣傳部、省財政廳備案，并于每年3月底之前，將上一年度項目預(yù)算執(zhí)行、績效目標(biāo)完成情況報省委宣傳部、省財政廳。

　　第五章 資金使用、管理和監(jiān)督

　　第十三條  各級財政部門、黨委宣傳部門按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全預(yù)算績效管理機制，對照績效目標(biāo)做好績效運行監(jiān)控、績效評價，強化績效結(jié)果應(yīng)用，提高資金配置效率和使用效益。

　　第十四條  專項資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。使用專項資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理，防止國有資產(chǎn)流失。

　　第十五條  各級財政部門、黨委宣傳部門及其工作人員在專項資金分配、審核等工作中存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

　　第六章  附則

　　第十六條  本辦法由省財政廳會同省委宣傳部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條  本辦法自2024年10月31日起施行，有效期為5年。原《海南省財政廳 中共海南省委宣傳部關(guān)于印發(fā)〈海南省宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》(瓊財旅規(guī)〔2020〕5號)同時廢止。