關(guān)于印發(fā)《江門市關(guān)于加大力度推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新工作實施方案》的通知

　　江發(fā)改資環(huán)〔2024〕238號

各縣(市、區(qū))人民政府,市相關(guān)部門：

　　《江門市關(guān)于加大力度推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

　　特此通知。

　　江門市發(fā)展和改革局

　　2024年9月19日

　　江門市關(guān)于加大力度推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新工作實施方案

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 財政部印發(fā)〈關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于用好超長期特別國債資金加力支持消費(fèi)品以舊換新的實施方案〉的通知》(粵辦函〔2024〕269號)要求，為用足用好中央、省直接安排我市的超長期特別國債資金，加力推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，制定本工作方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　統(tǒng)籌用好國家、省向我市下達(dá)的超長期特別國債資金，聚焦家電產(chǎn)品以舊換新、汽車報廢更新、老舊貨車報廢更新、新能源公交車及動力電池更新、老舊農(nóng)機(jī)報廢更新、個人消費(fèi)者乘用車置換更新、電動自行車以舊換新、舊房裝修和廚衛(wèi)居家適老化改造等八大領(lǐng)域，全力推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新工作，有力帶動我市投資消費(fèi)。

　　到2024年底，新一輪家電以舊換新活動家電銷售量力爭達(dá)到60000臺;汽車報廢更新力爭達(dá)到4000輛，報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)老舊營運(yùn)貨車力爭達(dá)到230臺，更新符合條件的營運(yùn)貨車達(dá)到220臺，更新新能源公交車約20輛，更新動力電池約70套，全市汽車置換更新量力爭達(dá)到5000輛;全市報廢更新老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械40臺(套);全市電動自行車以舊換新力爭達(dá)16000輛。

　　二、支持內(nèi)容

　　(一)加力支持家電產(chǎn)品以舊換新。

　　根據(jù)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)，對個人消費(fèi)者購買2級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)等8類家電產(chǎn)品給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價格的15%。對購買1級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品銷售價格5%的補(bǔ)貼。每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過2000元。對個人消費(fèi)者購買手機(jī)、平板電腦、智能穿戴等3類產(chǎn)品給予補(bǔ)貼，手機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價格的10%，每件補(bǔ)貼不超過1000元;平板電腦、智能穿戴設(shè)備補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價格的15%，每件補(bǔ)貼不超過2000元。在上級未明確手機(jī)、平板電腦、智能穿戴等3類產(chǎn)品屬于本輪超長期特別國債資金支持范圍前，相關(guān)產(chǎn)品暫不參與活動。后續(xù)若有品類調(diào)整，按照上級政策執(zhí)行。

　　(二)加力支持汽車報廢更新。

　　根據(jù)《汽車以舊換新補(bǔ)貼實施細(xì)則》(商消費(fèi)函〔2024〕75號)，對個人消費(fèi)者報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日(含當(dāng)日)前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至購買新能源乘用車補(bǔ)2萬元/輛、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)1.5萬元/輛。相應(yīng)報廢機(jī)動車須在2024年7月25日(含當(dāng)日)前登記在本人名下。自《汽車以舊換新補(bǔ)貼實施細(xì)則》印發(fā)之日起申請補(bǔ)貼的消費(fèi)者，均按照以上標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

　　(三)加力支持老舊貨車報廢更新。

　　根據(jù)《關(guān)于實施老舊營運(yùn)貨車報廢更新的通知》(交規(guī)劃發(fā)〔2024〕90號)，對提前報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車、提前報廢并新購國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車或新能源貨車、僅新購符合條件的新能源貨車，分檔次予以補(bǔ)貼。

　　表1 提前報廢老舊營運(yùn)柴油貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　表2 新購營運(yùn)貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(四)加力支持新能源公交車及動力電池更新。

　　根據(jù)《新能源城市公交車及動力電池更新補(bǔ)貼實施細(xì)則的通知》(交運(yùn)函〔2024〕390號)，報廢更新新能源城市公交車，每輛車平均補(bǔ)貼8萬元;更換新能源城市公交車動力電池，每套補(bǔ)貼4.2萬元。

　　(五)加力支持老舊農(nóng)機(jī)報廢更新。

　　在《廣東省推動農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新工作方案》(粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕2號)基礎(chǔ)上，按照要求提高報廢20馬力以下的拖拉機(jī)補(bǔ)貼額。報廢聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)等并新購置同種類機(jī)具，在現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按50%提高報廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合廣東省實際，在新增納入農(nóng)用無人駕駛航空器(植保無人機(jī))、烘干機(jī)的基礎(chǔ)上，新增4個農(nóng)機(jī)種類納入補(bǔ)貼范圍。

　　(六)加力支持個人消費(fèi)者乘用車置換更新。

　　對個人消費(fèi)者在2024年4月1日至2024年12月31日期間轉(zhuǎn)讓本人名下注冊登記的乘用車，并且在2024年9月1日至2024年12月31日期間在江門市內(nèi)購買乘用車新車的，發(fā)放一次性購車補(bǔ)貼。轉(zhuǎn)讓車輛需在本實施方案印發(fā)之日前注冊登記在個人消費(fèi)者本人名下。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照購買新車價格分為三檔，購車價格為7萬元(含)至15萬元(不含)的，購買燃油車補(bǔ)貼8000元/輛;購車價格為15萬元(含)至25萬元(不含)的，購買燃油車補(bǔ)貼12000元/輛;購車價格為25萬元(含)以上的，購買燃油車補(bǔ)貼15000元/輛。購買新能源車的在上述各檔基礎(chǔ)上增加補(bǔ)貼1000元。同一輛新車不得同時享受汽車報廢更新補(bǔ)貼和個人消費(fèi)者乘用車置換更新補(bǔ)貼。如國家、省對個人消費(fèi)者乘用車置換更新補(bǔ)貼明確標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)部門工作指引執(zhí)行。

　　(七)加力支持電動自行車以舊換新。

　　對消費(fèi)者將個人名下老舊電動自行車報廢并購買符合有關(guān)要求的合格電動自行車予以補(bǔ)貼，具體品類和標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)部委的工作指引執(zhí)行。

　　(八)加力支持舊房裝修和廚衛(wèi)、居家適老化改造。

　　聚焦綠色、智能、適老，對消費(fèi)者購買舊房裝修和廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料給予補(bǔ)貼，促進(jìn)智能家居消費(fèi)。具體品類和標(biāo)準(zhǔn)按照上級有關(guān)部門的工作指引執(zhí)行。

　　三、資金管理

　　(九)資金來源

　　上述支持內(nèi)容涉及資金由國家超長期特別國債和省級財政按照8.5:1.5比例共擔(dān)。

　　(十)資金管理流程

　　1、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等責(zé)任部門根據(jù)國家政策要求制定實施細(xì)則，測算資金需求，報市發(fā)展改革局、市財政局。

　　2、市發(fā)展改革局會同市財政局，根據(jù)各部門上報的資金需求，結(jié)合上級資金總體下達(dá)情況，統(tǒng)籌做好資金切塊安排。

　　3、資金在使用過程中，如需調(diào)整的，由各部門提出申請，說明理由，報市發(fā)展改革局、市財政局審核。經(jīng)市政府同意后，方可調(diào)整。

　　4、各領(lǐng)域牽頭部門要突出資金支付的簡便、快捷、順暢，簡化補(bǔ)貼審核流程，減少審核層級，縮短審核時間，用好審核信息化工具，強(qiáng)化部門間協(xié)同審核，依法依規(guī)及時將相關(guān)資金撥付至參與以舊換新工作的平臺、企業(yè)和消費(fèi)者，切實提高資金使用效率。

　　四、保障措施

　　(十一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市財政局牽頭抓好工作統(tǒng)籌，加力推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)明確相關(guān)領(lǐng)域的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)或補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和操作指引，組織各縣(市、區(qū))落實本實施方案所列支持政策。其他相關(guān)部門要立足職責(zé)，積極支持消費(fèi)品以舊換新工作開展。

　　(十二)有序有力推進(jìn)。各牽頭部門抓緊實施家電以舊換新(冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)等 8類家電產(chǎn)品)、汽車報廢更新、老舊貨車報廢更新、新能源公交車及動力電池更新、老舊農(nóng)機(jī)報廢更新等國家政策已明確品類和標(biāo)準(zhǔn)的事項。及早謀劃其他上級政策支持但尚未明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的事項，做好政策銜接，確保上級專項實施細(xì)則出臺后立即啟動實施。如上級提出調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或新增加品類等新工作要求，及時對應(yīng)調(diào)整完善我市政策措施。

　　(十三)推進(jìn)模式創(chuàng)新。整合各類市場主體、平臺、行業(yè)協(xié)會資源和渠道優(yōu)勢，廣泛發(fā)動社會力量，最大力度撬動消費(fèi)潛力。統(tǒng)籌線上線下兩種渠道，充分發(fā)揮電商平臺聯(lián)接生產(chǎn)企業(yè)、聚集銷售企業(yè)、面向廣大消費(fèi)者的優(yōu)勢，更好引導(dǎo)消費(fèi)者以舊換新，擴(kuò)大政策覆蓋面，加快資金支出進(jìn)度，提高消費(fèi)滿意度。要推動政銀企對接，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用金融工具，豐富消費(fèi)金融產(chǎn)品，著力拓展汽車、高端家電等大宗消費(fèi)金融服務(wù)。鼓勵生產(chǎn)和銷售企業(yè)提供產(chǎn)品優(yōu)惠讓利，形成“政府補(bǔ)貼+金融支持+企業(yè)讓利”的疊加效應(yīng)。要對接好國家平臺、積極引導(dǎo)更多市場主體、平臺使用“粵煥新”公益品牌，形成良好示范效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。

　　(十四)及時跟蹤問效。各領(lǐng)域牽頭部門要做好政策協(xié)同，協(xié)調(diào)政策取向一致性，市發(fā)展改革局牽頭完善信息報送和調(diào)度機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決消費(fèi)品以舊換新工作推進(jìn)中的問題。各牽頭部門、用款單位等按照省要求做好績效管理工作，并對工作推進(jìn)、項目實施等情況開展自評自查。

　　(十五)加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管。壓實參與平臺、企業(yè)、商戶等主體責(zé)任，加強(qiáng)事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管。市市場監(jiān)管局要及時跟進(jìn)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大對產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格后處理力度，督促企業(yè)做好缺陷消費(fèi)品召回工作，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處先漲價再折扣、以次充好出售低質(zhì)產(chǎn)品、虛標(biāo)能效水效等行為，切實維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。市公安局要加大打擊利用不正當(dāng)手段(包括但不限于刷單、套現(xiàn)、提供虛假證件或發(fā)票、虛假交易等)騙取套取補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為的力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處。制定實施細(xì)則的牽頭部門要統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預(yù)警和線下實地核查，加強(qiáng)信息公開，建立便捷的舉報渠道，保障消費(fèi)者和企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，營造良好市場環(huán)境。

　　(十六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺及時發(fā)布消費(fèi)品以舊換新相關(guān)信息，加強(qiáng)政策宣傳解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會各界積極參與，營造良好社會氛圍，并適時總結(jié)推廣各地先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。鼓勵各行業(yè)協(xié)會組織加強(qiáng)供需對接，促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)品和模式交流推廣。

　　(十七)多渠道協(xié)同推進(jìn)。各部門協(xié)同推進(jìn)以舊換新工作，市政府辦公室引導(dǎo)各大銀行發(fā)揮客戶資源優(yōu)勢參與以舊換新工作;市國資委、市民政局指導(dǎo)國有企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會組織內(nèi)部以舊換新團(tuán)購活動;市總工會指導(dǎo)全市各單位工會組織開展以舊換新“加力購”工作;市工業(yè)和信息化局指導(dǎo)運(yùn)營商推送以舊換新優(yōu)惠信息;各縣(市、區(qū))挖掘所在區(qū)域內(nèi)大集團(tuán)、大企業(yè)員工換新消費(fèi)潛力，積極對接大銷售商、大平臺，開展以舊換新進(jìn)大院、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)團(tuán)購活動。

　　(十八)壓實縣(市、區(qū))責(zé)任。各縣(市、區(qū))根據(jù)本方案，聚焦企業(yè)和消費(fèi)者實際需求，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和落實舉措，推動各項政策落實落細(xì)，并結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織開展以舊換新現(xiàn)場推廣活動，并做好政策宣傳等。