珠海市人民政府關(guān)于支持低效工業(yè)用地擴容提質(zhì)推進產(chǎn)業(yè)空間大整合的實施意見（試行）（珠府〔2024〕79號）

　　ZFGS-2024-18

各區(qū)政府(管委會)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施全面節(jié)約戰(zhàn)略的決策部署，全面落實省委“1310”具體部署及全省實施“百千萬工程”“以實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家”工作要求，落實市委“1313”思路舉措，聚焦盤活利用低效工業(yè)用地，推進產(chǎn)業(yè)空間大整合，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《自然資源部關(guān)于開展低效用地再開發(fā)試點工作的通知》等法律法規(guī)及政策文件精神，結(jié)合本市實際，制定本實施意見。

　　一、本實施意見適用于本市行政區(qū)域(不含橫琴粵澳深度合作區(qū))的下列低效工業(yè)用地擴容提質(zhì)工作。

　　(一)位于一級工業(yè)用地控制線(以下簡稱一級線)內(nèi)的低效工業(yè)用地;

　　(二)位于一級線以外，經(jīng)區(qū)政府(管委會)組織論證后認(rèn)為可補劃入一級線的低效工業(yè)用地。

　　涉嫌開竣工違約、閑置土地且未處置完畢的，不適用本實施意見。

　　二、低效工業(yè)用地擴容提質(zhì)，可享受下列扶持措施：

　　(一)提高容積率。具體按照《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理實施細(xì)則(試行)的通知》(珠府辦函〔2022〕106號)等有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)調(diào)整土地使用年限。提高容積率的，可同步申請重新起算土地使用年限。原土地批準(zhǔn)使用年限不足50年且不需重新起算土地使用年限的，可申請延長土地使用年限至50年。

　　(三)僅提高容積率的，不需計收地價。

　　(四)調(diào)整土地使用年限的，按照下列不同情形及標(biāo)準(zhǔn)計收地價：

　　1.已納入低效用地數(shù)據(jù)庫且符合省“三舊”改造標(biāo)圖入庫要求的舊廠房用地，對原有建筑物進行拆除并重新建設(shè)的，規(guī)劃容積率1.0(含)以下部分，地價按新規(guī)劃條件下批準(zhǔn)年限單宗土地市場評估價與原規(guī)劃條件下剩余年限單宗土地市場評估價差額(以下簡稱評估價差額)的40%(差額為負(fù)數(shù)的，視為無差額處理)計收;規(guī)劃容積率1.0以上部分，地價不計收。

　　2.除上述情形外，規(guī)劃容積率1.0(含)以下部分，地價按市場評估價差額的100%(差額為負(fù)數(shù)的，視為無差額處理)計收;規(guī)劃容積率1.0以上部分，地價不計收。

　　區(qū)政府(管委會)可結(jié)合實際需要制定低效工業(yè)用地擴容提質(zhì)財政獎補措施。

　　三、低效工業(yè)用地擴容提質(zhì)應(yīng)遵循以下程序：

　　(一)低效工業(yè)用地土地使用權(quán)人取得屬地產(chǎn)業(yè)主管部門或園區(qū)管理部門關(guān)于提高容積率、調(diào)整土地使用年限等事項同意意見后，以宗地為單位，向自然資源主管部門申請實施擴容提質(zhì)。其中，位于一級線以外的宗地，區(qū)政府(管委會)應(yīng)組織產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門研究論證補劃入一級線的必要性和可行性。如果涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的，可與控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整合并開展論證。經(jīng)論證認(rèn)為可補劃入一級線的，區(qū)政府(管委會)報送市自然資源主管部門進行工業(yè)用地控制線數(shù)據(jù)庫維護，將宗地補劃入一級線。

　　(二)涉及調(diào)整土地使用年限的，由自然資源主管部門按規(guī)定審核，并按程序組織開展地價評估工作，形成供地方案報區(qū)政府(管委會)審批。單宗用地面積300畝以上(不含300畝)的，由區(qū)政府(管委會)報請市政府審批。

　　(三)經(jīng)批準(zhǔn)實施擴容提質(zhì)的，市自然資源主管部門與土地使用權(quán)人簽訂土地出讓合同補充協(xié)議或變更合同;屬地產(chǎn)業(yè)主管部門或園區(qū)管理部門應(yīng)與土地使用權(quán)人簽訂《項目監(jiān)管協(xié)議》。

　　四、經(jīng)批準(zhǔn)實施擴容提質(zhì)的，增加的行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施及其他用途建筑原則上應(yīng)與工業(yè)生產(chǎn)建筑同步建設(shè)實施，不得首先安排行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施及其他用途建筑建設(shè)。

　　五、低效工業(yè)用地實施擴容提質(zhì)后，需進行工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，按照我市現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　六、低效工業(yè)用地實施擴容提質(zhì)后，方可辦理土地使用年限的變更登記手續(xù)。政府依法提前收回土地使用權(quán)的，土地使用權(quán)的補償按土地使用權(quán)人實繳地價(即原受讓時與調(diào)整土地使用年限時實繳地價之和)與應(yīng)繳地價(即原受讓時與調(diào)整土地使用年限時應(yīng)繳地價之和)比例折算。前述內(nèi)容應(yīng)作為市自然資源主管部門與土地使用權(quán)人簽訂土地出讓合同補充協(xié)議或變更合同的條款。

　　七、區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作，督促并監(jiān)管用地單位嚴(yán)格按照我市工業(yè)廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引、《項目監(jiān)管協(xié)議》約定條款實施擴容提質(zhì)。

　　八、本實施意見下列用語的含義：

　　(一)工業(yè)用地：包括普通工業(yè)用地(含一類工業(yè)用地、二類工業(yè)用地、三類工業(yè)用地)、倉儲用地(含一類倉儲用地、二類倉儲用地、三類倉儲用地)，以及前述用地混合用地。

　　(二)低效工業(yè)用地：指已納入低效用地數(shù)據(jù)庫(即根據(jù)《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市低效用地再開發(fā)試點實施方案的通知(珠府函〔2023〕198號)》要求建立的數(shù)據(jù)庫)或符合低效用地數(shù)據(jù)庫動態(tài)調(diào)整入庫條件的工業(yè)用地，以及符合省“三舊”改造標(biāo)圖入庫要求的舊廠房用地。

　　九、本實施意見由市自然資源主管部門負(fù)責(zé)解釋，自2024年10月13日起施行，有效期至2027年10月12日。

　　珠海市人民政府

　　2024年9月12日