天津市關(guān)于落實國家開展2024年強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析工作的通知

　　津市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)〔2024〕25號

各有關(guān)行政主管部門，各區(qū)市場監(jiān)管局，在津國家強制性標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析點承擔(dān)單位：

　　為貫徹落實《標(biāo)準(zhǔn)化法》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》,建立強制性標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析報告制度，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)的適用性，更好地發(fā)揮強制性標(biāo)準(zhǔn)的筑底線保安全作用，國家印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于建立實施強制性標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析報告制度的意見》(以下簡稱《意見》)，部署《關(guān)于開展2024年強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析工作的通知》等有關(guān)要求。結(jié)合實際，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)《意見》并就落實2024年強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析工作的有關(guān)事項通知如下：

　　一、統(tǒng)計分析對象

　　(一)納入清單的標(biāo)準(zhǔn)。對截至2023年底新實施滿三年左右的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)(實施日期為2020年),納入年度統(tǒng)計分析的標(biāo)準(zhǔn)清單，見附件1。相關(guān)統(tǒng)計分析點對所負(fù)責(zé)的統(tǒng)計分析領(lǐng)域及標(biāo)準(zhǔn)開展年度統(tǒng)計分析工作。

　　(二)重點關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn)。除清單中的標(biāo)準(zhǔn)外，市有關(guān)行政主管部門可依據(jù)工作需要，選取安全風(fēng)險大、社會關(guān)注度高領(lǐng)域的強制性標(biāo)準(zhǔn)納入年度統(tǒng)計分析范圍。區(qū)市場監(jiān)管部門和有關(guān)行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，選取強制性國家標(biāo)準(zhǔn)開展統(tǒng)計分析工作。

　　二、統(tǒng)計分析內(nèi)容

　　根據(jù)產(chǎn)品、過程和服務(wù)等不同類別標(biāo)準(zhǔn)的特點，提出差異化、有針對性的統(tǒng)計分析內(nèi)容和指標(biāo)。統(tǒng)計分析內(nèi)容包括但不限：

　　(一)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況分析。重點分析企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)的總體執(zhí)行和達(dá)標(biāo)情況，應(yīng)統(tǒng)計計算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率以及產(chǎn)品、過程或服務(wù)的達(dá)標(biāo)率;政府在市場準(zhǔn)入、事中事后監(jiān)管、法律法規(guī)政策引用、司法方面對標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用情況，檢驗、檢測、認(rèn)證或鑒定等機構(gòu)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的情況，公眾對標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知情況。

　　(二)標(biāo)準(zhǔn)適用性分析。重點分析標(biāo)準(zhǔn)適用范圍與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是否匹配，比如是否存在未被覆蓋的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài);規(guī)范性引用文件是否現(xiàn)行有效，比如引用的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)是否已經(jīng)更新;具體技術(shù)要求和指標(biāo)規(guī)定的明確、清晰程度;與當(dāng)前國內(nèi)出現(xiàn)的新情況、新問題、新需求，以及國際國外最新技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)相比，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)是否全面覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求是否先進(jìn)合理、是否與國際標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)指標(biāo)一致，是否有利于保持和提升我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國際上的發(fā)展水平。

　　(三)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性分析。重點分析該強制性國家標(biāo)準(zhǔn)與其他強制性標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)指標(biāo)的協(xié)調(diào)情況，與支撐該標(biāo)準(zhǔn)實施的配套標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)情況，與以強制性國家標(biāo)準(zhǔn)為核心的標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)情況，與相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章或產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)情況。

　　(四)標(biāo)準(zhǔn)實施制約因素分析。重點分析未達(dá)標(biāo)企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)過程中存在的達(dá)標(biāo)難點和問題，著重從設(shè)計、技術(shù)、工藝設(shè)備、材料、檢測、人員能力、標(biāo)準(zhǔn)理解、投入等方面，識別分析未達(dá)標(biāo)的原因，給出針對性的解決措施和建議。

　　(五)標(biāo)準(zhǔn)實施成效分析。重點分析標(biāo)準(zhǔn)對保障民生和安全、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)貿(mào)易便利化、保護生態(tài)環(huán)境等方面的貢獻(xiàn)和影響，提出具體化的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益指標(biāo)。經(jīng)濟效益可以從產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量提升、行業(yè)總產(chǎn)值或利潤變化、拉動投資效應(yīng)、行業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)集中度、自主品牌市場占有率、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)國際競爭力、產(chǎn)品出口情況等方面選取定量指標(biāo)。社會效益可以從公眾滿意度、拉動就業(yè)、消費者投訴變化、事故發(fā)生及死傷情況變化等方面選取定量指標(biāo)。生態(tài)效益可以從污染物減排、碳減排、能源節(jié)約、水資源節(jié)約、材料節(jié)約、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面選取定量指標(biāo)。在分析實施成效時，應(yīng)針對具體指標(biāo)，將標(biāo)準(zhǔn)實施前和2023年底的數(shù)據(jù)作對比分析。

　　三、統(tǒng)計分析方法

　　(一)標(biāo)準(zhǔn)資料及實施信息收集

　　1.標(biāo)準(zhǔn)資料收集

　　(1)標(biāo)準(zhǔn)正式文本及編制說明;

　　(2)該標(biāo)準(zhǔn)配套標(biāo)準(zhǔn)的最新情況;

　　(3)所屬領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系;

　　(4)國際或發(fā)達(dá)國家(區(qū)域)的最新技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn);

　　(5)推動標(biāo)準(zhǔn)實施的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)文件，如強制性產(chǎn)品認(rèn)證實施細(xì)則、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施細(xì)則;

　　(6)與標(biāo)準(zhǔn)實施相關(guān)的檢測實驗室、認(rèn)證機構(gòu)清單;

　　(7)與標(biāo)準(zhǔn)實施相關(guān)的技術(shù)工藝材料清單。

　　2.標(biāo)準(zhǔn)實施信息收集

　　(1)市場準(zhǔn)入數(shù)據(jù)，如強制性產(chǎn)品認(rèn)證、生產(chǎn)許可、備案;

　　(2)監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)，如國家或地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、執(zhí)法機構(gòu)的行政處罰;

　　(3)檢測機構(gòu)的檢測數(shù)據(jù);

　　(4)認(rèn)證機構(gòu)的現(xiàn)場檢查數(shù)據(jù);

　　(5)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范單位實施標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù);

　　(6)標(biāo)準(zhǔn)組織起草部門、地方政府有關(guān)部門、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會、統(tǒng)計分析點、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地等組織的標(biāo)準(zhǔn)宣貫數(shù)據(jù)，形成標(biāo)準(zhǔn)實施宣貫情況清單;

　　(7)全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺的標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋數(shù)據(jù);

　　(8)國際或國外政府、機構(gòu)或企業(yè)反饋的標(biāo)準(zhǔn)實施數(shù)據(jù)。

　　(二)問卷調(diào)查

　　面向企業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)實施主體和消費者開展問卷調(diào)查，獲取強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施情況的第一手?jǐn)?shù)據(jù)。

　　1.企業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)實施主體問卷調(diào)查

　　在問卷設(shè)計時，可根據(jù)實際情況，科學(xué)設(shè)置實施成效(經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益)方面的指標(biāo)。

　　研究確定有代表性的企業(yè)、檢驗檢測和認(rèn)證機構(gòu)、社會團體、實施監(jiān)督部門等實施主體，開展問卷調(diào)查和實地調(diào)研。面向企業(yè)問卷調(diào)查時，調(diào)查對象應(yīng)覆蓋不同區(qū)域、不同類別、不同規(guī)模，調(diào)查企業(yè)的數(shù)量可根據(jù)實際情況確定，一般情況下不少于行業(yè)企業(yè)總數(shù)的10%或不少于50家企業(yè)，行業(yè)企業(yè)總量少于50家的全部納入問卷調(diào)查范圍。

　　2.消費者問卷調(diào)查

　　對于產(chǎn)品或服務(wù)類強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，可同步開展消費者問卷調(diào)查，收集消費者在購買、使用產(chǎn)品過程中對標(biāo)準(zhǔn)的了解情況。一般情況下，調(diào)查消費者的數(shù)量應(yīng)不少于1000人，調(diào)查方式可采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話調(diào)查等。對于用戶為非消費者的產(chǎn)品，比如個體防護裝備、社會公共安全產(chǎn)品，調(diào)查用戶的數(shù)量應(yīng)不少于100。

　　(三)座談?wù){(diào)研

　　針對標(biāo)準(zhǔn)適用性、協(xié)調(diào)性及實施制約因素等，與實施監(jiān)督部門、組織起草部門、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會、檢測認(rèn)證機構(gòu)、企業(yè)代表開展座談，重點調(diào)研內(nèi)容包括但不限于：

　　(1)標(biāo)準(zhǔn)所處領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，當(dāng)前行業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題、新需求，標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的全面性和匹配度;

　　(2)標(biāo)準(zhǔn)總體實施情況和存在的問題;

　　(3)標(biāo)準(zhǔn)實施前后行業(yè)發(fā)展的變化，取得的主要成效;

　　(4)未達(dá)標(biāo)企業(yè)面臨的主要困難，以及制約因素;

　　(5)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及改進(jìn)情況;

　　(6)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)覆蓋的全面性，技術(shù)要求的先進(jìn)性、合理;

　　(7)與標(biāo)準(zhǔn)實施相關(guān)的配套標(biāo)準(zhǔn)情況;

　　(8)與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章或產(chǎn)業(yè)政策的新制定或修訂情況;

　　(9)對強化標(biāo)準(zhǔn)實施或更新升級標(biāo)準(zhǔn)的措施建議。

　　(四)數(shù)據(jù)分析

　　針對標(biāo)準(zhǔn)實施信息收集、座談?wù){(diào)研和問卷調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，充分考慮行業(yè)特點、領(lǐng)域特色和產(chǎn)業(yè)集群等情況，重點針對標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、達(dá)標(biāo)情況、實施成效以及標(biāo)準(zhǔn)的適用性、協(xié)調(diào)性、標(biāo)準(zhǔn)實施制約因素等開展分析。

　　1.定量分析

　　重點圍繞執(zhí)行情況、達(dá)標(biāo)情況以及實施成效等方面開展定量分析。

　　(1)執(zhí)行情況。主要通過座談?wù){(diào)研、問卷調(diào)查等方式獲取執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)數(shù)量情況，可采用執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)數(shù)量占受調(diào)查企業(yè)數(shù)量的比例反映標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。

　　(2)達(dá)標(biāo)情況。主要通過座談?wù){(diào)研、問卷調(diào)查、監(jiān)督抽查等方式獲取滿足該標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)(或產(chǎn)品)數(shù)量情況，可采用滿足該標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)(或產(chǎn)品)數(shù)量占調(diào)查企業(yè)(或產(chǎn)品)數(shù)量的比例反映達(dá)標(biāo)情況，也可直接采用國務(wù)院有關(guān)部門或地方人民政府有關(guān)部門發(fā)布的監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)反映達(dá)標(biāo)情況。

　　(3)實施成效。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)實施信息收集、座談?wù){(diào)研、問卷調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)，針對具體指標(biāo)，重點評估標(biāo)準(zhǔn)實施取得的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，并將標(biāo)準(zhǔn)實施前數(shù)據(jù)和實施后的最新數(shù)據(jù)作對比分析。

　　2.定性分析

　　定性分析重點圍繞標(biāo)準(zhǔn)的適用性、協(xié)調(diào)性、標(biāo)準(zhǔn)實施制約因素等不易量化指標(biāo)開展，識別標(biāo)準(zhǔn)在實施和技術(shù)內(nèi)容方面存在的問題，并提出強化標(biāo)準(zhǔn)實施、更新升級標(biāo)準(zhǔn)、完善配套標(biāo)準(zhǔn)等方面的意見建議。

　　(1)標(biāo)準(zhǔn)適用性方面。結(jié)合收集到的標(biāo)準(zhǔn)資料、標(biāo)準(zhǔn)實施信息以及座談?wù){(diào)研、問卷調(diào)查獲取的有關(guān)信息，重點識別標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、技術(shù)內(nèi)容、配套標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的問題。

　　(2)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性方面。結(jié)合座談?wù){(diào)研、現(xiàn)場調(diào)研獲取的有關(guān)信息，重點分析該標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、產(chǎn)業(yè)政策、其他強制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性配套性情況，識別不協(xié)調(diào)不一致方面的問題。

　　(3)標(biāo)準(zhǔn)實施制約因素方面。梳理市場準(zhǔn)入、監(jiān)督執(zhí)法、缺陷產(chǎn)品召回、檢測認(rèn)證等方面數(shù)據(jù)，獲取不達(dá)標(biāo)的企業(yè)名單。通過座談?wù){(diào)研、現(xiàn)場調(diào)研、問卷調(diào)查等方式，識別導(dǎo)致企業(yè)或產(chǎn)品未達(dá)標(biāo)的主要原因和因素。

　　(五)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

　　為保證統(tǒng)計分析結(jié)果的質(zhì)量，在數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計分析時，應(yīng)確保數(shù)據(jù)的代表性、準(zhǔn)確性、時效性和安全性。

　　1.數(shù)據(jù)的代表性。樣本數(shù)據(jù)應(yīng)覆蓋不同區(qū)域或者本地區(qū)內(nèi)的主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。原則上應(yīng)包括大型、中型、小型、微型等不同規(guī)模企業(yè)的數(shù)據(jù)，以及國企、民企、外資企業(yè)等不同類型企業(yè)的數(shù)據(jù);

　　2.數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)分析全過程中，應(yīng)確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤，做到采集過程規(guī)范、數(shù)據(jù)來源可追溯、錄入已核對、報告已審核。

　　3.數(shù)據(jù)的時效性。原則上標(biāo)準(zhǔn)實施成效數(shù)據(jù)應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)實施以來的數(shù)據(jù)，包括上一自然年度的最新數(shù)據(jù);來自不同企業(yè)的數(shù)據(jù)應(yīng)為同一年度的數(shù)據(jù)。

　　4.數(shù)據(jù)的安全性。應(yīng)建立保障數(shù)據(jù)安全的制度機制，對采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行專門存儲、安全通道傳遞，提高數(shù)據(jù)流動的安全。

　　四、統(tǒng)計分析報告

　　在獲取標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、適用性、協(xié)調(diào)性、制約因素、實施成效等方面信息及數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過統(tǒng)計分析，形成強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析報告，并確保報告內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)充實、重點突出、問題精準(zhǔn)、建議可操作。統(tǒng)計分析報告內(nèi)容主要包括強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施情況總體評估以及具體實施效果、存在的問題、改進(jìn)建議等，內(nèi)容框架見附件2。

　　五、組織實施

　　(一)市有關(guān)行政主管部門、區(qū)市場監(jiān)管局和有關(guān)行政主管部門可委托統(tǒng)計分析機構(gòu)(統(tǒng)計分析點、行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)等技術(shù)機構(gòu))具體開展強制性國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計分析工作、形成統(tǒng)計分析報告，并對統(tǒng)計分析報告進(jìn)行審定。請于2024年11月15日前通過電子郵箱報送統(tǒng)計分析報告(蓋章版及word版)、統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)等材料。

　　匯總后，將于2024年11月30日前組織通過強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析業(yè)務(wù)管理平臺，向國家標(biāo)準(zhǔn)委報送。

　　(二)各有關(guān)部門、有關(guān)單位結(jié)合統(tǒng)計分析結(jié)果，加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫，對需要完善的標(biāo)準(zhǔn)及時向國家提出修訂更新意見建議，加強標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督，提升強制性標(biāo)準(zhǔn)實施效能。鼓勵有關(guān)行政主管部門給予統(tǒng)計分析工作政策支持。

　　2024年9月13日

　　(聯(lián)系人及方式：馬蜻 蘇文博，63081354  27182054，

　　劉璟，27113030

　　郵箱：scjgbzhc@tj.gov.cn)

　　(此件主動公開)