關(guān)于印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)應(yīng)急管理專家?guī)旒叭霂?kù)專家管理服務(wù)暫行辦法》續(xù)期的通知

各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《深圳市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》(深圳市人民政府令第305號(hào))相關(guān)規(guī)定，結(jié)合羅湖區(qū)實(shí)際，《深圳市羅湖區(qū)應(yīng)急管理專家?guī)旒叭霂?kù)專家管理服務(wù)暫行辦法》(羅應(yīng)急規(guī)〔2021〕1號(hào))延續(xù)執(zhí)行，有效期延長(zhǎng)至2027年8月8日，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　羅湖區(qū)應(yīng)急管理局

　　2024年8月1日

　　深圳市羅湖區(qū)應(yīng)急管理專家?guī)旒叭霂?kù)專家管理服務(wù)暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為充分發(fā)揮應(yīng)急管理專家的決策咨詢和技術(shù)支撐作用，規(guī)范應(yīng)急管理專家?guī)?以下簡(jiǎn)稱專家?guī)?建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《深圳市應(yīng)急管理專家管理服務(wù)辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于深圳市羅湖區(qū)應(yīng)急管理專家(以下簡(jiǎn)稱專家)的選聘和管理，以及專家?guī)斓慕?、使用和維護(hù)等。

　　第三條專家?guī)煊蓞^(qū)應(yīng)急管理局依照有關(guān)規(guī)定組建。其中，專家?guī)彀凑諏I(yè)領(lǐng)域和羅湖轄區(qū)實(shí)際進(jìn)行二級(jí)分類：

　　第一級(jí)分類，包括5個(gè)專業(yè)領(lǐng)域：事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、綜合管理;

　　第二級(jí)分類，包括26個(gè)專業(yè)組別(詳見附件)。

　　第四條區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)牽頭組建專家?guī)?，?fù)責(zé)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、維護(hù)與管理。

　　第二章應(yīng)急管理專家的工作內(nèi)容和權(quán)利義務(wù)

　　第五條應(yīng)急管理專家接受羅湖區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)成員單位(以下統(tǒng)稱委托單位)委托，在日常咨詢?cè)u(píng)價(jià)、巡查檢查、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、事故調(diào)查、災(zāi)害評(píng)估等工作中提供智力支持，主要工作內(nèi)容包括：

　　(一)參與應(yīng)急管理的政策、規(guī)范、規(guī)劃的研究和論證;

　　(二)參與應(yīng)急管理領(lǐng)域的各類調(diào)研與探討、學(xué)術(shù)交流、課題合作、宣教培訓(xùn)和公眾傳播等活動(dòng)，參與應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審和應(yīng)急演練;

　　(三)參與各類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、會(huì)商，提出防范對(duì)策，健全城市安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制;

　　(四)參與有關(guān)部門安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、隱患排查整治、安全督查等工作;

　　(五)參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的應(yīng)急救援和調(diào)查評(píng)估，為調(diào)查評(píng)估提供技術(shù)鑒定支持;

　　(六)參與應(yīng)急管理的相關(guān)科技成果推薦及鑒定，促進(jìn)應(yīng)急管理領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化;

　　(七)完成委托單位委托或者交辦的其他工作事項(xiàng)。

　　第六條應(yīng)急管理專家經(jīng)聘任后，享有以下基本權(quán)利：

　　(一)接受委托參與各類調(diào)研、評(píng)審、驗(yàn)收、巡查檢查、調(diào)查評(píng)估等工作時(shí)，有權(quán)根據(jù)工作需要，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)閱相關(guān)資料、詢問相關(guān)人員及參加相關(guān)會(huì)議;

　　(二)提出專家意見時(shí)，不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)，并有保留個(gè)人意見和建議的權(quán)利;

　　(三)對(duì)全區(qū)應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)工作和本領(lǐng)域的應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)工作提出改進(jìn)意見和建議。

　　第七條應(yīng)急管理專家經(jīng)聘任后，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　(一)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持原則，遵守職業(yè)道德和廉潔自律要求，公正、客觀科學(xué)地開展工作，不得弄虛作假;

　　(二)嚴(yán)格遵守國(guó)家保密制度，保守國(guó)家秘密和個(gè)人隱私，保守被服務(wù)(調(diào)查)對(duì)象的商業(yè)和技術(shù)秘密，不得擅自披露相關(guān)信息;

　　(三)自覺執(zhí)行回避制度，參加相關(guān)評(píng)審、驗(yàn)收、巡查檢查、調(diào)查評(píng)估等事項(xiàng)與本人及近親屬或者所在單位存在利害關(guān)系，可能影響公正履職的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向委托單位提出需回避的事項(xiàng)，接受委托單位提出的正當(dāng)回避要求;

　　(四)遇有突發(fā)緊急情況，接受委托單位委托時(shí)，應(yīng)按要求時(shí)限到現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)服務(wù)，無特殊情況，原則上不得拒絕緊急調(diào)遣;

　　(五)及時(shí)如實(shí)填寫和更新個(gè)人信息，記錄和反饋參加活動(dòng)的情況，積極參與專家年度考評(píng);

　　(六)未經(jīng)區(qū)應(yīng)急管理局同意，不得以羅湖區(qū)應(yīng)急管理專家?guī)斐蓡T名義對(duì)外從事任何活動(dòng);擅自以羅湖區(qū)應(yīng)急管理專家?guī)斐蓡T名義對(duì)外從事任何活動(dòng)，產(chǎn)生的后果由專家個(gè)人承擔(dān)。

　　第三章應(yīng)急管理專家的選聘和調(diào)整

　　第八條應(yīng)急管理專家應(yīng)具備以下條件：

　　(一)政治立場(chǎng)堅(jiān)定，熱心應(yīng)急管理事業(yè)，具有良好職業(yè)道德;

　　(二)熟悉應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有較高的政策理論水平和專業(yè)技術(shù)水平，在應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)能深入現(xiàn)場(chǎng)開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作，有較強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、分析和解決事故隱患、決策咨詢的能力，有較強(qiáng)參與應(yīng)急處置、事故調(diào)查分析、安全生產(chǎn)相關(guān)檢查、審查等能力，愿意承擔(dān)且能夠勝任專家工作;

　　(三)學(xué)歷、工作、技能經(jīng)歷需符合以下任一條件：

　　1.大專學(xué)歷，從事應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)相關(guān)工作滿12年;

　　2.本科學(xué)歷，從事應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)相關(guān)工作滿10年;

　　3.碩士學(xué)歷，從事應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)相關(guān)工作滿8年;

　　4.博士學(xué)歷，從事應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)相關(guān)工作滿5年;

　　5.屬于在應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有特殊技能(如水下救援、空中救援等)的實(shí)用型人才的，經(jīng)提供相關(guān)證明材料，可不受上述學(xué)歷、工作限制。

　　滿足上述任一條件，且具備注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)師、消防工程師證書并在獲得證書后從事相關(guān)工作滿3年的，優(yōu)先考慮。

　　(四)身體健康，年齡不超過65周歲(兩院院士、特邀專家除外);

　　(五)未被相關(guān)部門列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象。

　　第九條應(yīng)急管理專家?guī)鞂＜乙宰栽竻⑴c、擇優(yōu)選聘為原則，按以下程序聘任：

　　(一)個(gè)人自薦或單位推薦。區(qū)相關(guān)部門、單位推薦或個(gè)人自薦，個(gè)人自薦的需征得所在單位同意;

　　(二)綜合評(píng)審。區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織綜合評(píng)審專家的資格條件、專業(yè)背景、履職能力，提出擬聘專家名單;

　　(三)名單公示。區(qū)應(yīng)急管理局將擬聘專家名單在羅湖區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示7天，公示期滿后無異議或經(jīng)審定異議不成立的，確定為專家?guī)烊霂?kù)專家;

　　(四)專家聘任。專家?guī)鞂＜覍?shí)行聘任制，由區(qū)應(yīng)急管理局頒發(fā)專家聘書和專家工作證，聘期原則上為3年;每屆專家任期屆滿前，區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)工作需要組織安排專家換屆事宜。

　　第十條對(duì)專家?guī)觳捎脛?dòng)態(tài)管理原則：

　　(一)根據(jù)實(shí)際工作需要，對(duì)專家?guī)爝M(jìn)行動(dòng)態(tài)增補(bǔ)，動(dòng)態(tài)增補(bǔ)專家的任期截止日與當(dāng)屆任期內(nèi)的其他專家相同;

　　(二)根據(jù)本辦法有關(guān)解聘的規(guī)定，對(duì)專家?guī)爝M(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，將解聘情況書面函告專家及其所在單位，被解聘專家應(yīng)將聘書和專家工作證交回區(qū)應(yīng)急管理局。

　　第四章應(yīng)急管理專家的使用和監(jiān)督

　　第十一條根據(jù)工作特點(diǎn)，委托單位可采用隨機(jī)抽取和人工選取兩種方式從專家?guī)爝x定專家。對(duì)專家?guī)熘袑＜椅锤采w的行業(yè)領(lǐng)域，工作需要時(shí)，也可臨時(shí)選用庫(kù)外專家，并參照本辦法管理。

　　第十二條堅(jiān)持誰申請(qǐng)、誰使用、誰監(jiān)管的原則，委托應(yīng)急管理專家服務(wù)的單位負(fù)責(zé)對(duì)專家的工作、履職、守紀(jì)情況進(jìn)行考評(píng)和監(jiān)管。專家有以下情形之一的，由區(qū)應(yīng)急管理局予以解聘：

　　(一)弄虛作假騙取專家資格的;

　　(二)違反職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，在執(zhí)行任務(wù)中弄虛作假、謀取私利，做出顯失公正或虛假的意見和結(jié)論的;

　　(三)技術(shù)工作中出現(xiàn)嚴(yán)重過失，造成不可挽回的損失的;

　　(四)被選定并且已接受安排開展相關(guān)工作時(shí)無故缺席的;

　　(五)聘期內(nèi)無正當(dāng)理由拒絕接受專家服務(wù)工作任務(wù)或連續(xù)3個(gè)月以上無法取得聯(lián)系，影響正常工作的;

　　(六)未經(jīng)區(qū)應(yīng)急管理局委派或同意，擅自以羅湖區(qū)應(yīng)急管理專家名義從事任何活動(dòng)，造成不良影響的。

　　第十三條區(qū)應(yīng)急管理局可根據(jù)需要制定專家考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)專家?guī)鞂＜医M織開展考評(píng)。

　　第五章應(yīng)急管理專家的保障和培訓(xùn)

　　第十四條區(qū)各有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)支持應(yīng)急管理專家工作，對(duì)應(yīng)急管理專家在參加任務(wù)過程中遇到的實(shí)際問題或其他正當(dāng)需求，委托單位應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決。

　　第十五條應(yīng)急管理專家接受委托從事有關(guān)工作時(shí)，享有專家勞務(wù)費(fèi)保障，專家勞務(wù)費(fèi)由委托單位承擔(dān)，具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)參照羅湖區(qū)財(cái)務(wù)管理制度的相關(guān)要求執(zhí)行。

　　第十六條區(qū)應(yīng)急管理局不定期地針對(duì)典型突發(fā)事件預(yù)防和處置，組織日常培訓(xùn)和演練。

　　第六章附則

　　第十七條本辦法由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條本辦法自2021年8月9日起施行，有效期至2027年8月8日。

　　附件

　　應(yīng)急管理專家?guī)旆旨?jí)分類表

　　概述：以上分類包括5個(gè)領(lǐng)域，26個(gè)組別。