上海市關(guān)于《編制辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)的公告

　　《上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、上海科創(chuàng)辦關(guān)于印發(fā)〈上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄編制辦法〉的通知》(滬經(jīng)信規(guī)范〔2022〕13號(hào))自2023年1月1日起實(shí)施，為進(jìn)一步落實(shí)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)<上海市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)計(jì)劃>》(滬府發(fā)〔2024〕5號(hào))和《關(guān)于印發(fā)<上海市推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和創(chuàng)新產(chǎn)品擴(kuò)大應(yīng)用的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)>的通知》(滬經(jīng)信技〔2024〕355號(hào))，對(duì)《<上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄>編制辦法》進(jìn)行修訂形成征求意見(jiàn)稿。現(xiàn)公開(kāi)征詢(xún)公眾意見(jiàn)，歡迎提出寶貴意見(jiàn)與建議。

　　公示日期：2024年9月11日至2024年9月20日

　　聯(lián)系人：于偉翔

　　傳真：021-63584731

　　郵箱：yuwx@sheitc.sh.gov.cn

　　附件：《<上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄>編制辦法(征求意見(jiàn)稿)》

　　上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

　　2024年9月11日

　　附件

　　《上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》編制辦法

　　(征求意見(jiàn)稿)

　　第一條(目的依據(jù))

　　為貫徹落實(shí)《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，推動(dòng)研發(fā)活動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，支撐上海產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。

　　第二條(定義)

　　本辦法所稱(chēng)的創(chuàng)新產(chǎn)品是指本市企事業(yè)單位和各類(lèi)社會(huì)組織通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新等方式研制的，代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，產(chǎn)權(quán)明晰，質(zhì)量可靠，節(jié)能環(huán)保，具有市場(chǎng)潛力的產(chǎn)品。

　　第三條(編制原則)

　　《上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《推薦目錄》)編制工作遵循公開(kāi)、公正、公平、科學(xué)的原則。

　　第四條(組織機(jī)構(gòu))

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委(以下簡(jiǎn)稱(chēng)牽頭單位)牽頭負(fù)責(zé)《推薦目錄》編制工作。

　　市創(chuàng)新產(chǎn)品編審委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)編審委員會(huì))，負(fù)責(zé)《推薦目錄》的編審。編審委員會(huì)成員由牽頭單位會(huì)同市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市版權(quán)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市藥品監(jiān)管局組成。

　　第五條(政策支持)

　　《推薦目錄》中首次投放市場(chǎng)的產(chǎn)品，以及與列入《推薦目錄》產(chǎn)品相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，可根據(jù)相關(guān)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)定予以支持。相關(guān)單位在申請(qǐng)專(zhuān)利試點(diǎn)示范單位認(rèn)定時(shí)可以按照規(guī)定給予適當(dāng)加分。鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)列入《推薦目錄》的產(chǎn)品和企業(yè)給予相應(yīng)的支持。

　　首次投放市場(chǎng)的產(chǎn)品，是指在申報(bào)年度截止日的前一年內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售或尚未實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售的產(chǎn)品。

　　《推薦目錄》可以作為政府采購(gòu)、企事業(yè)單位采購(gòu)、資金資助，以及投融資機(jī)構(gòu)投資決策等參考。

　　第六條(基本條件)

　　申請(qǐng)列入《推薦目錄》的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合以下條件，其中(三)(四)(五)需滿足至少一條：

　　(一)申請(qǐng)單位依法在本市登記注冊(cè)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全;

　　(二)產(chǎn)品由申請(qǐng)單位研制，符合國(guó)家和本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向;重點(diǎn)支持本市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，包括集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子信息、汽車(chē)、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品、生命健康六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以及智能終端、綠色低碳、元宇宙、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新賽道和未來(lái)制造、未來(lái)智能、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)材料、未來(lái)健康等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，以及飛機(jī)、輪船、工業(yè)母機(jī)等重大標(biāo)志性產(chǎn)品;

　　(三)產(chǎn)品在三年內(nèi)(自申請(qǐng)截止日起前三年)取得發(fā)明專(zhuān)利權(quán)或集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)或軟件著作權(quán);或者藥品、醫(yī)療器械類(lèi)產(chǎn)品、高端裝備產(chǎn)品、重大標(biāo)志性產(chǎn)品在五年內(nèi)(自申請(qǐng)截止日起前五年)取得發(fā)明專(zhuān)利權(quán)。權(quán)益狀況明確，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人為申請(qǐng)單位;或權(quán)利人為申請(qǐng)單位母公司且授權(quán)申請(qǐng)單位使用;

　　(四)兩名及以上具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)以上的行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家出具的推薦函;

　　(五)產(chǎn)品在近三年內(nèi)獲得過(guò)省、部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng);

　　(六)產(chǎn)品符合國(guó)家及本市有關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求和相關(guān)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售規(guī)定及特定要求;藥品、醫(yī)療器械類(lèi)產(chǎn)品的申請(qǐng)單位應(yīng)具有該產(chǎn)品的藥品注冊(cè)證書(shū)或醫(yī)療器械注冊(cè)(備案)證;

　　(七)申請(qǐng)單位信用良好，未納入嚴(yán)重失信主體名單或無(wú)不良信用記錄。

　　第七條(申請(qǐng)方式)

　　由市經(jīng)濟(jì)信息化委按照年度發(fā)布申報(bào)指南，明確申報(bào)的路徑、方式和編制程序等，申請(qǐng)單位按照申報(bào)指南要求提出申請(qǐng)。

　　第八條(申請(qǐng)材料)

　　申請(qǐng)列入《推薦目錄》應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)按要求填寫(xiě)的“上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄申請(qǐng)表”;

　　(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

　　(三)產(chǎn)品擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)(含發(fā)明專(zhuān)利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)、軟件著作權(quán)等)的證明文件，以及專(zhuān)利產(chǎn)品備案等相關(guān)性說(shuō)明;或兩名及以上具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)以上的行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家出具的推薦函;或近三年內(nèi)省、部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)獲獎(jiǎng)證明。

　　(四)國(guó)家及本市對(duì)該類(lèi)產(chǎn)品有生產(chǎn)、銷(xiāo)售相關(guān)規(guī)定及特定要求的，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品符合規(guī)定及要求的證明文件;

　　(五)具有完整產(chǎn)品標(biāo)識(shí)信息的外觀圖片;

　　(六)具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品創(chuàng)新性查新報(bào)告和咨詢(xún)報(bào)告;

　　(七)三年內(nèi)(自申請(qǐng)截止日起前三年)獲批的，符合本辦法第六條基本條件(除發(fā)明專(zhuān)利權(quán)授予時(shí)間要求外)的1類(lèi)創(chuàng)新藥以及經(jīng)國(guó)家和本市創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序獲批的創(chuàng)新醫(yī)療器械，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證明材料;

　　(八)其他有關(guān)材料，包括具有資質(zhì)的第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告或者相關(guān)證書(shū)等、行業(yè)協(xié)會(huì)或者行業(yè)專(zhuān)家推薦意見(jiàn)、區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)的推薦意見(jiàn)等;

　　(九)所提供材料的真實(shí)性承諾書(shū)。

　　第九條(編制程序)

　　牽頭單位可以委托第三方機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)材料、組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果經(jīng)編審委員會(huì)審核通過(guò)后，在牽頭單位的網(wǎng)站進(jìn)行社會(huì)公示，公示期限為5個(gè)工作日。公示期滿無(wú)異議的，由牽頭單位聯(lián)合對(duì)外發(fā)布《推薦目錄》。

　　三年內(nèi)(自申請(qǐng)截止日起前三年)獲批的，符合本辦法第六條基本條件(除發(fā)明專(zhuān)利權(quán)授予時(shí)間要求外)的1類(lèi)創(chuàng)新藥以及經(jīng)國(guó)家和本市創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序獲批的創(chuàng)新醫(yī)療器械，可以無(wú)需專(zhuān)家評(píng)審。

　　第十條(責(zé)任承擔(dān))

　　申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)承諾申請(qǐng)產(chǎn)品符合國(guó)家及本市相關(guān)要求，并對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量、安全等承擔(dān)責(zé)任。

　　申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。如存在隱瞞事實(shí)或者提供虛假材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消該申請(qǐng)產(chǎn)品列入《推薦目錄》的資格;已納入《推薦目錄》的，予以除名并向社會(huì)公告。情節(jié)嚴(yán)重的，取消該單位3年內(nèi)申報(bào)《推薦目錄》和申報(bào)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金的資格。

　　第十一條(信用管理)

　　牽頭單位對(duì)《推薦目錄》申請(qǐng)的全過(guò)程開(kāi)展信用管理。申報(bào)階段實(shí)行守信承諾和信用審查制，同時(shí)依法記錄相關(guān)企業(yè)失信行為信息，并按照本市有關(guān)規(guī)定，將相關(guān)信息提供至市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

　　第十二條(目錄有效期)

　　《推薦目錄》按照年度編制發(fā)布，自發(fā)布之日起生效，有效期為兩年。已經(jīng)列入《推薦目錄》的藥品和醫(yī)療器械等特殊產(chǎn)品，可以由申請(qǐng)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)編審委員會(huì)審核后，延長(zhǎng)列入《推薦目錄》期限，同一產(chǎn)品連續(xù)列入《推薦目錄》的期限最長(zhǎng)不超過(guò)五年。

　　第十三條(文件解釋)

　　本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委共同負(fù)責(zé)解釋。

　　第十四條(實(shí)施日期)

　　本辦法自X年X月X日起施行，有效期至X年X月X日。