關(guān)于印發(fā)《深圳市省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中期評(píng)估和驗(yàn)收工作指引》的通知

各區(qū)政府(新區(qū)、合作區(qū)管委會(huì))，各有關(guān)單位：

　　為高質(zhì)量推進(jìn)我市獲批創(chuàng)建的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，我局制定了《深圳市省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中期評(píng)估和驗(yàn)收工作指引》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局

　　2024年9月10日

　　深圳市省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中期評(píng)估和驗(yàn)收工作指引

　　第一章總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)省委、省政府，市委、市政府關(guān)于推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“產(chǎn)業(yè)園”)建設(shè)的部署要求，高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)園中期評(píng)估和項(xiàng)目驗(yàn)收等工作，根據(jù)廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中期評(píng)估和項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)規(guī)定以及產(chǎn)業(yè)園申報(bào)及管理要求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作實(shí)際，制定本工作指引。

　　第二條 本工作指引所涉及的產(chǎn)業(yè)園中期評(píng)估和項(xiàng)目驗(yàn)收工作，是指運(yùn)用科學(xué)、合理的指標(biāo)和方式，對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施等方面進(jìn)行客觀、公正的評(píng)估和驗(yàn)收。

　　第三條 本工作指引適用于深圳市獲批創(chuàng)建的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的中期評(píng)估和項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。

　　第二章職責(zé)分工

　　第四條 市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園的市級(jí)中期評(píng)估和項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。

　　第五條 各區(qū)政府(新區(qū)、合作區(qū)管委會(huì)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各區(qū)”)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)級(jí)中期評(píng)估和初步驗(yàn)收等工作。

　　第六條 產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本產(chǎn)業(yè)園中期自評(píng)和項(xiàng)目自驗(yàn)等工作，對(duì)相關(guān)資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

　　市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局、各區(qū)根據(jù)工作需要，不定期開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作檢查。如在產(chǎn)業(yè)園檢查、評(píng)估、驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、空殼運(yùn)行、套取財(cái)政資金或其他違法情況等，依程序報(bào)請(qǐng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳取消產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建資格。

　　第三章中期評(píng)估

　　第七條評(píng)估內(nèi)容

　　圍繞產(chǎn)業(yè)園組織管理、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、獎(jiǎng)懲情況等方面，對(duì)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展中期評(píng)估工作。

　　(一)組織管理情況。包括產(chǎn)業(yè)園管理工作情況、實(shí)施主體資格審核管理情況、項(xiàng)目人員配備情況等。

　　(二)項(xiàng)目實(shí)施情況。包括產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工率、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目完成情況、基礎(chǔ)設(shè)施配套情況、研發(fā)投入情況等。

　　(三)資金使用情況。包括資金使用方案情況、資金使用合規(guī)性情況、資金使用進(jìn)度情況等。

　　(四)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)開(kāi)展情況。包括落實(shí)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方案情況。

　　(五)加減分及“一票否決”項(xiàng)目。加分主要反映產(chǎn)業(yè)園獲得中央及省委、省政府層面獎(jiǎng)勵(lì)表彰情況，減分主要反映產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)存在問(wèn)題，造成不良后果的情況。“一票否決”項(xiàng)目主要反映產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體是否存在影響產(chǎn)業(yè)園繼續(xù)建設(shè)的情況。

　　第八條 評(píng)估程序

　　(一)牽頭實(shí)施主體中期自評(píng)。產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體對(duì)照相關(guān)文件要求，實(shí)事求是全面梳理產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況，編制產(chǎn)業(yè)園中期自評(píng)報(bào)告。各產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體要真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀、規(guī)范填報(bào)評(píng)估指標(biāo)體系表，認(rèn)真組織開(kāi)展自評(píng)，按要求向轄區(qū)提交產(chǎn)業(yè)園中期自評(píng)報(bào)告、第三方資金審核報(bào)告和相關(guān)佐證等材料。

　　(二)區(qū)級(jí)中期評(píng)估。各區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體上報(bào)的中期自評(píng)材料開(kāi)展區(qū)級(jí)材料形式審查，向市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局提交產(chǎn)業(yè)園區(qū)級(jí)中期評(píng)估報(bào)告。

　　(三)市級(jí)中期評(píng)估。市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局對(duì)各區(qū)上報(bào)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)級(jí)中期評(píng)估報(bào)告組織開(kāi)展市級(jí)中期評(píng)估，出具產(chǎn)業(yè)園中期評(píng)估報(bào)告和第三方資金審核報(bào)告。

　　市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局將產(chǎn)業(yè)園中期評(píng)估結(jié)果報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

　　第九條 市級(jí)中期評(píng)估組織形式

　　(一)市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局抽取行業(yè)專(zhuān)家、財(cái)務(wù)專(zhuān)家共5人或7人組成產(chǎn)業(yè)園中期評(píng)估小組，專(zhuān)家須具備副高級(jí)或以上職稱(chēng)。市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局在中期評(píng)估前組織專(zhuān)家開(kāi)展培訓(xùn)，講解有關(guān)政策規(guī)定和要求，明確工作程序。

　　(二)中期評(píng)估小組根據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的書(shū)面材料和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估情況進(jìn)行綜合評(píng)判，做出全面評(píng)價(jià)，提出中期評(píng)估意見(jiàn)，形成中期評(píng)估意見(jiàn)書(shū)，并簽字確認(rèn)。

　　第十條 中期評(píng)估結(jié)論

　　(一)產(chǎn)業(yè)園中期評(píng)估結(jié)果由市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局根據(jù)專(zhuān)家評(píng)估意見(jiàn)評(píng)定，包括評(píng)估得分和評(píng)估結(jié)論兩部分，評(píng)估得分總分100分，中期評(píng)估結(jié)論分為“通過(guò)”“暫不通過(guò)”“不通過(guò)”。評(píng)估得分超過(guò)80分(含)的，中期評(píng)估結(jié)論為“通過(guò)”;評(píng)估得分在60(含)—80分之間的，中期評(píng)估結(jié)論為“暫不通過(guò)”;未按要求開(kāi)展中期評(píng)估或中期評(píng)估得分低于60分的，中期評(píng)估結(jié)論為“不通過(guò)”。

　　第一次中期評(píng)估結(jié)論為“暫不通過(guò)”的，在3個(gè)月內(nèi)完成整改后，可重新申請(qǐng)中期評(píng)估;第二次中期評(píng)估得分仍低于80分的，中期評(píng)估結(jié)論為不通過(guò)。

　　區(qū)級(jí)中期評(píng)估可參照第九條、第十條執(zhí)行。

　　(二)中期評(píng)估工作完成后，由市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局出具《中期評(píng)估意見(jiàn)書(shū)》。

　　(三)中期評(píng)估不通過(guò)的產(chǎn)業(yè)園，由市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局報(bào)請(qǐng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳取消產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建資格。

　　第四章項(xiàng)目驗(yàn)收

　　第十一條 驗(yàn)收條件

　　(一)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)中期評(píng)估，建設(shè)內(nèi)容符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)第三方資金審核機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)園資金使用進(jìn)行審核，并出具資金審核報(bào)告。

　　(三)檢查、中期評(píng)估等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均已完成整改。

　　(四)工程類(lèi)項(xiàng)目除了具備本條(一)(二)(三)項(xiàng)的條件外， 還必須具備下列條件：

　　1.計(jì)劃建設(shè)任務(wù)主體工作已經(jīng)完成，項(xiàng)目能夠滿(mǎn)足運(yùn)營(yíng)需要，可以在現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)達(dá)到預(yù)期效果。

　　2.單項(xiàng)工程已經(jīng)全部驗(yàn)收合格。

　　3.牽頭實(shí)施主體已完成項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。

　　4.文檔資料齊全、完整，并按要求整理歸檔。

　　5.牽頭實(shí)施主體已組織項(xiàng)目初步驗(yàn)收并合格。

　　6.各區(qū)已組織項(xiàng)目區(qū)級(jí)驗(yàn)收并合格。

　　7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　(五)非工程類(lèi)項(xiàng)目除了具備本條(一)(二)(三)項(xiàng)的條件外，還必須具備下列條件：

　　1.項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、成果質(zhì)量等符合驗(yàn)收要求。

　　2.項(xiàng)目研發(fā)所涉及的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、研發(fā)人員費(fèi)(財(cái)政供養(yǎng)人員的工資性支出除外)以及委托研究開(kāi)發(fā)所支付的費(fèi)用等憑證齊全。

　　3.項(xiàng)目資金憑證等規(guī)范完整，可證明項(xiàng)目實(shí)施真實(shí)性的文字、 圖片、影像資料齊全、準(zhǔn)確，并按要求歸檔。

　　第十二條驗(yàn)收內(nèi)容

　　圍繞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目完成情況、資金管理和使用、檔案資料管理、產(chǎn)業(yè)園管理、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、建設(shè)績(jī)效等方面，對(duì)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展驗(yàn)收工作。

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目完成情況

　　1.工程建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)(含設(shè)施設(shè)備)。項(xiàng)目地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模(面積、數(shù)量等)、質(zhì)量、完成時(shí)間等是否符合驗(yàn)收要求。項(xiàng)目是否投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)或試產(chǎn)、試運(yùn)營(yíng)，不存在閑置，無(wú)實(shí)際效益等情況。

　　2.科技支撐項(xiàng)目類(lèi)。研究的內(nèi)容、解決的問(wèn)題、成果轉(zhuǎn)化情 況及推廣的內(nèi)容、地點(diǎn)、規(guī)模(面積、數(shù)量等)、質(zhì)量、完成時(shí)間、效果等是否符合驗(yàn)收要求。

　　3.品牌宣傳項(xiàng)目類(lèi)。品牌宣傳所涉及的企業(yè)品牌及產(chǎn)品品牌內(nèi)容，宣傳方式、規(guī)模、數(shù)量、成效是否符合驗(yàn)收要求，品牌宣傳部分是否體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園公共性。

　　4.信息化項(xiàng)目類(lèi)。重點(diǎn)查看信息化項(xiàng)目的軟、硬件，對(duì)生產(chǎn)管理發(fā)揮的效益，是否存在閑置、無(wú)實(shí)際效果，是否符合驗(yàn)收要求。

　　5.土地流轉(zhuǎn)貸款貼息項(xiàng)目類(lèi)。土地流轉(zhuǎn)的地點(diǎn)、面積、完成時(shí)間及貸款合同、到實(shí)施主體賬戶(hù)時(shí)間和金額、支付貸款利息等是否符合驗(yàn)收要求。

　　(二)資金使用情況。包括牽頭實(shí)施主體資金支出情況;項(xiàng)目資金管理情況(包括支出內(nèi)容合理性、銀行支付流水清單等)。

　　(三)檔案資料管理情況。項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃與投資概算書(shū)、合同書(shū)、招投標(biāo)文件及相關(guān)材料(僅限于通過(guò)招標(biāo)確定的項(xiàng)目)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、竣工文件、工程建設(shè)管理等項(xiàng)目檔案管理是否齊全、完備，是否按規(guī)定分類(lèi)立卷和歸檔。

　　(四)產(chǎn)業(yè)園管理情況。執(zhí)行法律、法規(guī)情況，項(xiàng)目變更報(bào)備、項(xiàng)目招投標(biāo)、產(chǎn)業(yè)園第三方資金審核報(bào)告及其它需要驗(yàn)收的內(nèi)容。

　　(五)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況。制定、實(shí)施聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方案情況。

　　(六)建設(shè)績(jī)效情況。績(jī)效目標(biāo)完成情況。

　　第十三條 驗(yàn)收材料

　　(一)牽頭實(shí)施主體項(xiàng)目自驗(yàn)報(bào)告、第三方資金審核報(bào)告。

　　(二)各區(qū)區(qū)級(jí)初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　　(三)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃和申報(bào)文件材料。

　　(四)項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的文件資料。

　　(五)投產(chǎn)、效益證明材料，包括設(shè)備運(yùn)行或試運(yùn)行記錄、照片等佐證材料。

　　以上資料須齊全，并應(yīng)按序分類(lèi)立卷。

　　第十四條 驗(yàn)收程序

　　(一)牽頭實(shí)施主體項(xiàng)目自驗(yàn)。各產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體對(duì)照相關(guān)文件要求，實(shí)事求是全面梳理產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況，按要求向轄區(qū)提交產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目自驗(yàn)報(bào)告、第三方資金審核報(bào)告和相關(guān)佐證等材料。

　　(二)區(qū)級(jí)初步驗(yàn)收。各區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體上報(bào)的項(xiàng)目自驗(yàn)材料開(kāi)展區(qū)級(jí)材料形式審查，向市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局提交產(chǎn)業(yè)園區(qū)級(jí)初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　　(三)市級(jí)驗(yàn)收。市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局對(duì)各區(qū)上報(bào)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)級(jí)初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告組織開(kāi)展市級(jí)驗(yàn)收，出具產(chǎn)業(yè)園驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和第三方資金審核報(bào)告。

　　市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局將產(chǎn)業(yè)園驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

　　第十五條 市級(jí)驗(yàn)收組織形式

　　(一)市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局抽取行業(yè)專(zhuān)家、財(cái)務(wù)專(zhuān)家共5人或7人組成產(chǎn)業(yè)園驗(yàn)收小組，專(zhuān)家須具備副高級(jí)或以上職稱(chēng)。市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局在驗(yàn)收前組織專(zhuān)家開(kāi)展培訓(xùn)，講解有關(guān)政策規(guī)定和要求，明確工作程序。

　　(二)驗(yàn)收小組根據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的書(shū)面材料和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估情況進(jìn)行綜合評(píng)判，做出全面評(píng)價(jià)，提出驗(yàn)收意見(jiàn)，形成驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)，并簽字確認(rèn)。

　　第十六條 驗(yàn)收結(jié)論

　　市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局根據(jù)驗(yàn)收小組的驗(yàn)收意見(jiàn)，出具驗(yàn)收結(jié)論，包括“驗(yàn)收通過(guò)”“限期整改”“驗(yàn)收不通過(guò)”。

　　(一)驗(yàn)收通過(guò)，是指按規(guī)定履行驗(yàn)收程序，完成合同書(shū)、任務(wù)書(shū)、資金使用方案等規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)基本達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目資金落實(shí)到位和項(xiàng)目管理合法合規(guī);成果權(quán)屬不存在爭(zhēng)議或法律糾紛等問(wèn)題。

　　(二)限期整改，是指驗(yàn)收指標(biāo)未完全達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，但可在短期內(nèi)加以完善，由市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局向產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體發(fā)出整改通知，整改期一般不超過(guò)6個(gè)月，整改完畢后，產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體可重新提出驗(yàn)收申請(qǐng);如產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體不能在規(guī)定期限內(nèi)按要求整改并再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)，或再次驗(yàn)收未通過(guò)，由市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局出具“驗(yàn)收不通過(guò)”結(jié)論。

　　(三)驗(yàn)收出現(xiàn)下列情形之一，由市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局出具“驗(yàn)收不通過(guò)”結(jié)論：

　　1.提供的驗(yàn)收文件材料嚴(yán)重失實(shí)。

　　2.項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度等關(guān)鍵指標(biāo)未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)且無(wú)法進(jìn)行整改。

　　3.擅自調(diào)整變更實(shí)施主體、實(shí)施地點(diǎn)或建設(shè)內(nèi)容。

　　4.發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題未完成整改：資金支出存在白條單列賬、大額現(xiàn)金支付等嚴(yán)重違規(guī)情形;存在以舊頂新、以虛充實(shí)或提供虛假材料套取騙取財(cái)政資金等弄虛作假行為。

　　5.未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

　　6.存在其他違法違規(guī)行為導(dǎo)致驗(yàn)收不能通過(guò)的情形。

　　區(qū)級(jí)初步驗(yàn)收可參照第十五條、第十六條執(zhí)行。

　　(四)驗(yàn)收工作完成后，由市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局出具《驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》。

　　(五)驗(yàn)收不通過(guò)的產(chǎn)業(yè)園，由市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局報(bào)請(qǐng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳取消產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建資格。

　　第五章附則

　　第十七條 本工作指引由市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本工作指引自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期3年。