關(guān)于公開征求《崇明區(qū)促進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法（征求意見稿）》意見的公告

　　根據(jù)本市《促進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》(滬經(jīng)信運[2024]302號)有關(guān)規(guī)定，為堅定本區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(園區(qū))和工業(yè)企業(yè)壯大工業(yè)規(guī)模的決心，我委結(jié)合本區(qū)實際，在前期廣泛調(diào)研、征求相關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，擬定了《崇明區(qū)促進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法(征求意見稿)》(見附件)，現(xiàn)向社會公開征求意見。因工作需要，征求意見截至日期為2024年9月22日。

　　聯(lián)系人：蔡栩嶄，電話：59611834;

　　電子郵箱：CMJWcxz@163.com，郵編：202150;

　　來信地址：上海市崇明區(qū)城橋鎮(zhèn)崇明大道8188號2號樓507室。

　　附件：《崇明區(qū)促進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法(征求意見稿)》。

　　崇明區(qū)經(jīng)濟委員會

　　2024年9月6日

　　附件：

　　崇明區(qū)促進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

　　(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條(目的依據(jù))

　　為貫徹落實本市推動新型工業(yè)化發(fā)展相關(guān)要求，根據(jù)上海市《促進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》(滬經(jīng)信運〔2024〕302號)等有關(guān)規(guī)定，進一步發(fā)揮財政政策對于工業(yè)穩(wěn)增長的重要杠桿作用，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(園區(qū))發(fā)展工業(yè)的積極性，穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟大盤，制定本辦法。

　　第二條(定義)

　　工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(園區(qū))按照在地口徑的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)的增長。

　　區(qū)促進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項轉(zhuǎn)移支付資金(以下簡稱“專項轉(zhuǎn)移支付資金”)，由區(qū)財政通過市級專項轉(zhuǎn)移支付資金安排，用于鼓勵促進本區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第三條(使用原則)

　　專項轉(zhuǎn)移支付資金使用應(yīng)當(dāng)符合國家、本市及本區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策，符合財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，堅持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。

　　第四條(管理職責(zé))

　　專項轉(zhuǎn)移支付資金工作小組由區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局組成。

　　區(qū)工作小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進工業(yè)穩(wěn)增長工作，確定專項轉(zhuǎn)移支付資金使用方向，各成員單位根據(jù)部門職責(zé)落實規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值總量完成情況的核算、評價等工作，并按實際完成情況對符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(園區(qū))和工業(yè)企業(yè)進行獎勵。

　　區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)按照在地口徑對半年度、年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(園區(qū))規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值總量完成情況進行核算，負(fù)責(zé)提供本區(qū)工業(yè)增加值完成情況。

　　區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(園區(qū))規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值總量和工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值完成情況，編制專項轉(zhuǎn)移支付資金獎勵撥付方案，開展專項轉(zhuǎn)移支付資金績效管理等工作。

　　區(qū)財政局負(fù)責(zé)審核專項轉(zhuǎn)移支付測算和下達(dá)資金，指導(dǎo)推進績效管理工作。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(園區(qū))負(fù)責(zé)按照專項轉(zhuǎn)移支付資金使用方向，制定本轄區(qū)資金管理辦法，負(fù)責(zé)預(yù)算管理、資金下達(dá)、績效管理等工作。

　　第二章 資金支持條件和支持標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條(支持對象和范圍)

　　專項轉(zhuǎn)移支付資金支持范圍為本區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生態(tài)企業(yè)集團、長興企業(yè)集團(長興產(chǎn)業(yè)基地、富盛開發(fā)區(qū))、東灘建設(shè)集團、生態(tài)城建集團、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以及符合條件的工業(yè)企業(yè)。

　　第六條(支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn))

　　在全區(qū)工業(yè)增長的前提下，根據(jù)市級轉(zhuǎn)移支付獎勵資金實際撥付額度(區(qū)級不予留存)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(園區(qū))在地規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值總量和工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值完成情況給予足額分配獎勵。

　　1.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(園區(qū))產(chǎn)值增幅獎勵

　　對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(園區(qū))當(dāng)年度在地規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值總量同比上一年度增長的，增幅在10%(不包含)以下、10%—25%(不包含)、25%-50%(不包含)、50%以上的，分別給予不超過30萬元、40萬元、50萬元、60萬元的獎勵。

　　2.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(園區(qū))產(chǎn)值增量獎勵

　　對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(園區(qū))當(dāng)年度在地規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值增量占全區(qū)產(chǎn)值增長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(園區(qū))增量總和的比例，在3%(不包含)以下、3%—10%(不包含)、10%—20%(不包含)、20%—30%(不包含)、30%以上的，分別給予不超過20萬元、40萬元、60萬元、80萬元、100萬元的獎勵。

　　3.對重點工業(yè)企業(yè)“一企一策”獎勵

　　(1)降低工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素成本。對規(guī)上工業(yè)企業(yè)當(dāng)年度總產(chǎn)值達(dá)到0.5億元以上并保持增長的重點企業(yè)，給予企業(yè)生產(chǎn)要素成本的補助，企業(yè)當(dāng)年度工業(yè)總產(chǎn)值在0.5億元-1.5億元(不包含)、1.5億元-3億元(不包含)、3億元-5億元(不包含)、5億元以上的，分別給予不超過10萬元、20萬元、30萬元、40萬元的獎勵。

　　(2)彌補工業(yè)企業(yè)虧損困難。對經(jīng)認(rèn)定符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)生首年次虧損100萬元以上的，給予企業(yè)當(dāng)年度虧損總額不超過3%的補助，最高不超過30萬元。

　　根據(jù)專項轉(zhuǎn)移支付資金實際使用情況，結(jié)余資金用于支持相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)推進船舶海工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　第三章 預(yù)算管理和執(zhí)行

　　第七條(預(yù)算編制)

　　區(qū)經(jīng)委按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(園區(qū))和工業(yè)企業(yè)在地規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)測完成情況，編制專項轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算(包含上年度清算資金和當(dāng)年度預(yù)撥資金)，按照規(guī)定程序報送區(qū)財政局。區(qū)財政局根據(jù)區(qū)經(jīng)委提出的年度預(yù)算計劃，確定專項轉(zhuǎn)移支付資金年度預(yù)算規(guī)模。

　　第八條(預(yù)算執(zhí)行)

　　區(qū)經(jīng)委根據(jù)區(qū)統(tǒng)計局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(園區(qū))在地規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值總量和工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值實際完成情況，測算獎勵資金，制定獎勵資金撥付工作方案。每年8-9月，根據(jù)當(dāng)年上半年度規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值總量完成情況，對有增長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(園區(qū))和工業(yè)企業(yè)按不高于支持標(biāo)準(zhǔn)的70%，測算預(yù)撥獎勵資金。下一年2-3月，根據(jù)上年度規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值總量實際完成情況，制定上年度獎勵資金撥付工作方案，并結(jié)合預(yù)撥情況進行清算。

　　區(qū)經(jīng)委根據(jù)資金測算情況，提出獎勵撥付方案，報送區(qū)財政局。區(qū)財政局審核后，通過區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(園區(qū))轉(zhuǎn)移支付將獎勵資金下達(dá)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(園區(qū))和企業(yè)。

　　第九條(資金使用)

　　各單位的專項轉(zhuǎn)移支付獎勵資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(園區(qū))根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)實際情況進行獎勵，確保落實到企業(yè)，用于支持工業(yè)發(fā)展，包括推進高端制造業(yè)發(fā)展、優(yōu)化工業(yè)營商環(huán)境、“一企一策綜合支持包”等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(園區(qū))應(yīng)根據(jù)專項轉(zhuǎn)移支付資金使用方向，結(jié)合本單位實際，制定落實本單位資金獎勵撥付工作方案，并報備區(qū)工作小組。專項轉(zhuǎn)移支付資金使用不得與企業(yè)繳納稅收掛鉤，不得給予異地生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，不得破壞全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十條(績效管理)

　　區(qū)經(jīng)委對專項轉(zhuǎn)移支付資金實施全面績效管理，確立績效目標(biāo)、實施績效跟蹤和績效評價，加強對評價結(jié)果的應(yīng)用。

　　第十一條(監(jiān)督檢查)

　　專項轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，區(qū)工作小組對資金使用情況進行不定期檢查。

　　第十二條(責(zé)任追究)

　　專項轉(zhuǎn)移支付資金必須?？顚Ｓ?、單獨核算。對弄虛作假，冒領(lǐng)、截留、挪用等違反國家和本市有關(guān)規(guī)定的，一經(jīng)查實將取消獎勵資格，區(qū)財政局收回已下達(dá)資金，并按照有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

　　第五章 附 則

　　第十三條(應(yīng)用解釋)

　　本辦法由區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十四條(實施日期)

　　本辦法自2024年1月1日起施行，有效期截至2028年12月31日。

　　崇明區(qū)經(jīng)濟委員會

　　2024年9月6日