關(guān)于印發(fā)《珠海萬(wàn)山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)（珠海保稅區(qū)）關(guān)于支持招商引資項(xiàng)目“拿地即開工”的若干措施》的通知

　　為貫徹落實(shí)珠海市第九次黨代會(huì)關(guān)于“產(chǎn)業(yè)第一”決策部署，全面推行“拿地即開工”和“雙容雙承諾”制度，進(jìn)一步推動(dòng)萬(wàn)山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、珠海保稅區(qū)一體化運(yùn)作區(qū)域招商引資項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)。參照省內(nèi)外地區(qū)先進(jìn)做法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定支持招商引資項(xiàng)目“拿地即開工”的十條措施(簡(jiǎn)稱“鶴十條”)如下：

　　一、適用范圍

　　本措施適用于任何有投資意向的市場(chǎng)主體與區(qū)管委會(huì)簽訂投資協(xié)議的招商引資項(xiàng)目及項(xiàng)目投資方，適用的用地性質(zhì)為M類、W類和投資協(xié)議明確永久不分割出讓的B類。在建設(shè)過程中存在履約失信行為的投資方(項(xiàng)目)除外。

　　二、支持措施

　　(一)建設(shè)前期費(fèi)用補(bǔ)助。對(duì)在一定時(shí)限內(nèi)開工且未延期竣工驗(yàn)收備案的項(xiàng)目，給予其項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)(項(xiàng)目可行性報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告、安全評(píng)估報(bào)告、勘察、設(shè)計(jì)和相關(guān)論證等費(fèi)用)一次性補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：B類、M0類用地項(xiàng)目建筑面積2.5萬(wàn)平方米以下(含)最高補(bǔ)助100萬(wàn)元、2.5萬(wàn)-6萬(wàn)平方米(含)最高補(bǔ)助240萬(wàn)元、6萬(wàn)-10萬(wàn)平方米(含)最高補(bǔ)助360萬(wàn)元、10萬(wàn)-15萬(wàn)平方米(含)最高補(bǔ)助480萬(wàn)元、15萬(wàn)平方米以上的最高補(bǔ)助500萬(wàn)元;M1類、W類用地項(xiàng)目建筑面積2.5萬(wàn)平方米以下(含)最高補(bǔ)助50萬(wàn)元、2.5萬(wàn)-6萬(wàn)平方米(含)最高補(bǔ)助120萬(wàn)元、6萬(wàn)-10萬(wàn)平方米(含)最高補(bǔ)助180萬(wàn)元、10萬(wàn)-15萬(wàn)平方米(含)最高補(bǔ)助250萬(wàn)元、15萬(wàn)-20萬(wàn)平方米(含)最高補(bǔ)助320萬(wàn)元、20萬(wàn)-25萬(wàn)平方米(含)最高補(bǔ)助400萬(wàn)元、25萬(wàn)-30萬(wàn)平方米(含)最高補(bǔ)助480萬(wàn)元、30萬(wàn)平方米以上的最高補(bǔ)助500萬(wàn)元，同一項(xiàng)目如有不同性質(zhì)用地可分類累計(jì)補(bǔ)助。本條措施補(bǔ)助上限500萬(wàn)元。

　　(二)高品質(zhì)建筑獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在一定時(shí)限內(nèi)開工且未延期竣工驗(yàn)收備案以及投資強(qiáng)度(元/平方米)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)限額以上的項(xiàng)目，給予其高品質(zhì)建筑獎(jiǎng)勵(lì)，以固定資產(chǎn)投資額(不含設(shè)備、地價(jià)款)超額累進(jìn)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。項(xiàng)目投資強(qiáng)度是指項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額(不含設(shè)備、地價(jià)款)/建筑面積。用地項(xiàng)目投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)為：B類8000元/平方米，M0類6000元/平方米，M1和W類4000元/平方米。

　　獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：4億元(含)以下部分最高按3‰獎(jiǎng)勵(lì)、4億元-8億元(含)部分最高按5‰獎(jiǎng)勵(lì)、8億元以上部分最高按7‰獎(jiǎng)勵(lì)，同一項(xiàng)目如有不同性質(zhì)用地可分類累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。本條措施獎(jiǎng)勵(lì)上限400萬(wàn)元。

　　(三)提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)投資方早開工，促進(jìn)項(xiàng)目早建成。在一定時(shí)限內(nèi)開工且提前竣工驗(yàn)收備案的，每提前1天竣工驗(yàn)收備案給予最高5000元獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬(wàn)元。

　　(四)臨時(shí)辦公用房補(bǔ)助。為便利投資方現(xiàn)場(chǎng)解決投資過程中的相關(guān)問題，推進(jìn)項(xiàng)目早日建成，鼓勵(lì)其在轄區(qū)內(nèi)使用政府物業(yè)或租賃臨時(shí)辦公用房作為項(xiàng)目建設(shè)辦公室。項(xiàng)目投資方及其關(guān)聯(lián)企業(yè)在轄區(qū)無(wú)自有辦公用房的，自項(xiàng)目投資方與區(qū)管委會(huì)正式簽訂投資協(xié)議起，由區(qū)管委會(huì)免費(fèi)提供辦公用房，如不能滿足需求，可租賃自用辦公用房，按人均30平方米、每月每平方米最高100元的標(biāo)準(zhǔn)予以租金、物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積不多于200平方米，補(bǔ)貼期限自簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議當(dāng)月至不再推進(jìn)該項(xiàng)目或至簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后第3個(gè)月，以先達(dá)成的為準(zhǔn)。對(duì)企業(yè)的辦公用房補(bǔ)助不超過企業(yè)實(shí)際支出。

　　(五)提供“管家式”服務(wù)。為高質(zhì)量做好全過程幫辦服務(wù)工作，由區(qū)投資促進(jìn)中心牽頭成立“拿地即開工”服務(wù)專班，實(shí)行“1+2+N”(1個(gè)項(xiàng)目，1名掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和1名項(xiàng)目管家，N名部門審批幫辦員)的幫辦模式，實(shí)行全程幫辦、全程協(xié)調(diào)、全程監(jiān)督，掛圖作戰(zhàn)，倒計(jì)時(shí)攻堅(jiān)等舉措。

　　(六)允許分階段報(bào)建施工。區(qū)發(fā)展改革和政策研究局分階段立項(xiàng)備案，投資方可自主選擇整體立項(xiàng)備案或基坑支護(hù)、樁基礎(chǔ)及上部主體結(jié)構(gòu)單獨(dú)立項(xiàng)備案;區(qū)規(guī)劃和自然資源職能部門可依申請(qǐng)按地下室(基坑工程)、總平面圖(樁基礎(chǔ)施工)、建筑工程方案(主體結(jié)構(gòu)施工)分階段出具規(guī)劃意見;區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分階段核發(fā)基坑支護(hù)工程、樁基礎(chǔ)工程及主體結(jié)構(gòu)工程的施工許可證，為投資方提前啟動(dòng)基坑支護(hù)工程建設(shè)提供便利，充分利用地下工程建設(shè)期間繼續(xù)細(xì)化樁基礎(chǔ)工程及上部主體結(jié)構(gòu)的方案設(shè)計(jì)和技術(shù)審查，從而縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。

　　(七)推行并聯(lián)審批。區(qū)管委會(huì)對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批，最大限度減少互為前置的審批事項(xiàng)。按照項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)、規(guī)劃、施工、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，每個(gè)階段內(nèi)的事項(xiàng)均可以并聯(lián)辦理，為項(xiàng)目和企業(yè)提供更加高效快捷的政務(wù)服務(wù)。項(xiàng)目通過規(guī)劃及建筑方案審查后，即可按照告知承諾和函證結(jié)合方式辦理工程規(guī)劃許可及其他報(bào)建手續(xù)。

　　(八)靠前服務(wù)做到“一次辦好”。對(duì)符合條件并要求實(shí)行“拿地即開工”審批模式的投資項(xiàng)目，由區(qū)科技創(chuàng)新和商務(wù)局牽頭，各相關(guān)部門配合，一次性告知項(xiàng)目投資方需要準(zhǔn)備的材料清單，明確各類材料的技術(shù)要求及各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)，并指導(dǎo)投資方做好預(yù)審前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。投資方簽報(bào)《“拿地即開工”工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主承諾書》、遞交《“拿地即開工”審批申請(qǐng)表》，承諾依法依規(guī)投資經(jīng)營(yíng)，執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任和接受處罰，從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)。通過業(yè)主承諾、設(shè)計(jì)方承諾、施工方承諾、監(jiān)理承諾等方式后置審批。簽訂承諾書后，投資方可自主選擇相應(yīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展評(píng)估、論證、勘察、設(shè)計(jì)等前期工作，規(guī)劃和自然資源、住建、人防、消防、生態(tài)環(huán)境、防震防雷、供水、供電等部門主動(dòng)提前介入，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

　　(九)優(yōu)化事中事后審批服務(wù)。投資方按照《“拿地即開工”工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主承諾書》相關(guān)約定建設(shè)運(yùn)營(yíng)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。區(qū)管委會(huì)各職能部門寓監(jiān)管于服務(wù)，以服務(wù)促監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)投資主體、中介和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)、評(píng)估、審查、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等過程的事中事后指導(dǎo)、提醒等審批服務(wù)，實(shí)時(shí)把控和管理建設(shè)進(jìn)度，全程管控工程質(zhì)量，對(duì)各承諾事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)追溯。在事中事后推行包容審慎監(jiān)管，采用行政輔導(dǎo)、行政建議、行政提示、行政告誡、行政約談、行政公示、行政回訪等柔性監(jiān)管方式，監(jiān)督和引導(dǎo)市場(chǎng)主體主動(dòng)、自覺履行法律義務(wù),糾正違法行為,消除危害后果。

　　(十)推行竣工驗(yàn)收定制服務(wù)。由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各部門配合成立聯(lián)合驗(yàn)收服務(wù)專班，為項(xiàng)目定制專屬竣工驗(yàn)收流程，實(shí)行“專人管家”和幫辦服務(wù)，建設(shè)單位可根據(jù)建設(shè)進(jìn)度自主選擇聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)，最大限度促進(jìn)項(xiàng)目具備聯(lián)驗(yàn)條件，提高項(xiàng)目驗(yàn)收效率和服務(wù)水平。針對(duì)部分項(xiàng)目難以同時(shí)達(dá)到驗(yàn)收條件及驗(yàn)收事項(xiàng)前后交叉等問題，按照“進(jìn)度相似、并聯(lián)打包”的原則，將限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)劃分為不同階段，實(shí)行分段聯(lián)合驗(yàn)收。

　　三、附則

　　(一)本措施的“拿地即開工”是指在投資方與區(qū)管委會(huì)正式簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議后，有關(guān)審批單位通過容缺預(yù)審受理方式，將施工許可之前的各項(xiàng)審批事項(xiàng)在土地出讓環(huán)節(jié)提前介入進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，投資方簽訂土地使用權(quán)出讓合同后在一定時(shí)限內(nèi)取得區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)的項(xiàng)目施工許可證并開展施工。

　　(二)本措施規(guī)定的“一定時(shí)限內(nèi)開工”，是指投資方簽訂土地使用權(quán)出讓合同的日期至取得區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)的項(xiàng)目施工許可證并開展施工的日期之間的日歷天數(shù)。建設(shè)前期費(fèi)用補(bǔ)助、高品質(zhì)建筑獎(jiǎng)勵(lì)、提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)30天(含)內(nèi)，30天-90天(含)，90天-180天(含)等時(shí)間內(nèi)開工分別按獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的100%、80%、50%計(jì)算實(shí)際獎(jiǎng)補(bǔ)金額，具體天數(shù)由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核定。

　　(三)本措施所指的竣工驗(yàn)收備案時(shí)間以及提前竣工驗(yàn)收備案的時(shí)間由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核定。如項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議約定工期少于區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)工期的，竣工驗(yàn)收備案所提前的時(shí)間以項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議的約定工期為參照進(jìn)行補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)算。

　　(四)本措施的獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助資金在區(qū)投資促進(jìn)中心支持“拿地即開工”專項(xiàng)資金中列支。

　　(五)企業(yè)在申報(bào)、執(zhí)行項(xiàng)目過程中有弄虛作假、拒絕配合監(jiān)督檢查的，永久取消其申請(qǐng)資格，追繳已撥付資金，公布、通報(bào)其行為，并依法追究法律責(zé)任。

　　(六)本措施自2022年9月1日起實(shí)施，有效期至2025年8月31日。自2022年1月1日起符合條件的項(xiàng)目，可參照適用本措施。在此期間動(dòng)工但未竣工項(xiàng)目也適用于本措施。具體由區(qū)科技創(chuàng)新和商務(wù)局、區(qū)投資促進(jìn)中心會(huì)同相關(guān)審批管理部門負(fù)責(zé)解釋，并制定實(shí)施細(xì)則。本文附件由區(qū)科技創(chuàng)新和商務(wù)局根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。