關(guān)于印發(fā)《黃山市民族工作專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

各縣(區(qū))財(cái)政局、民宗局：

　　為規(guī)范全市民族工作專項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代黃山民族工作高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)部署，依據(jù)《黃山市市級(jí)財(cái)政性資金審批管理辦法》及預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，市財(cái)政局、市民族宗教事務(wù)局制定了《黃山市民族工作專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　黃山市財(cái)政局 黃山市民族宗教事務(wù)局

　　2024年8月6日

　　黃山市民族工作專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條為進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)和規(guī)范專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《安徽省民族工作專項(xiàng)資金管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱辦法)及有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合黃山市民族工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法中的“專項(xiàng)資金”是由省、市財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)，構(gòu)筑各民族共有精神家園，加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代我市民族工作高質(zhì)量發(fā)展設(shè)立的對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金。

　　第三條 專項(xiàng)資金分配使用堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧;培育示范、輻射引領(lǐng);公開(kāi)公正、科學(xué)規(guī)范;分級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格管理;?？顚Ｓ?、績(jī)效優(yōu)先的原則。

　　第四條市民宗局的主要職責(zé)是：研究提出專項(xiàng)資金分配意見(jiàn)，組織實(shí)施績(jī)效目標(biāo)管理、運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)預(yù)算績(jī)效管理工作，加強(qiáng)對(duì)縣(區(qū))開(kāi)展項(xiàng)目的指導(dǎo)督促檢查。

　　第五條市財(cái)政局的主要職責(zé)是：編制年度專項(xiàng)資金預(yù)算，及時(shí)撥付資金及績(jī)效目標(biāo)，組織開(kāi)展專項(xiàng)資金財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督工作。

　　第六條縣(區(qū))民族工作部門(mén)、財(cái)政部門(mén)職責(zé)是：根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本地區(qū)資金申請(qǐng)、撥付，組織實(shí)施專項(xiàng)資金支持政策落實(shí)工作，組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并進(jìn)行全過(guò)程績(jī)效管理和監(jiān)督。

　　第二章資金支出范圍

　　第七條專項(xiàng)資金使用范圍包括：

　　(一)圍繞構(gòu)筑共有精神家園，重點(diǎn)支持鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳、教育、研究陣地建設(shè)，培育各級(jí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地、教育基地，開(kāi)展各項(xiàng)基礎(chǔ)性和專項(xiàng)性課題研究。打造各民族共慶共享的宣傳、教育、文化、體育活動(dòng)品牌，建設(shè)省級(jí)民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地等。

　　(二)圍繞深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，重點(diǎn)支持創(chuàng)建“七進(jìn)”活動(dòng)特色亮點(diǎn)，培育升級(jí)省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位、省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，組織開(kāi)展“互觀互檢互學(xué)”活動(dòng)等。

　　(三)圍繞促進(jìn)各民族交往交流交融，重點(diǎn)支持推動(dòng)各族群互嵌式發(fā)展,組織“三項(xiàng)計(jì)劃”活動(dòng)，舉辦相關(guān)特色技能培訓(xùn)、參觀交流活動(dòng)、推動(dòng)構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境、深化少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理等。

　　(四)圍繞共同邁向現(xiàn)代化,發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、特色旅游業(yè)和特色手工業(yè)等;各族群眾勞動(dòng)技能培訓(xùn)，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的推廣等;扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展及困難群眾救助等，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

　　(五)圍繞貫徹中央及省、市重大決策部署,用于民族工作重點(diǎn)任務(wù)、重要活動(dòng)、重大事項(xiàng)的開(kāi)展,及其他鑄牢中華民族共同體意識(shí)方面的重要工作。

　　第八條 民族工作專項(xiàng)資金不得用于下列各項(xiàng)支出：

　　(一)行政事業(yè)單位基本支出;

　　(二)各種獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼和福利補(bǔ)助;

　　(三)彌補(bǔ)企業(yè)虧損、企業(yè)擔(dān)保金;

　　(四)修建樓堂館所及職工住宅，購(gòu)置交通工具、通訊設(shè)備，

　　大中型基本建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

　　(五)彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù);

　　(六)其他與專項(xiàng)資金使用范圍不相符的支出。

　　第三章 資金分配、下達(dá)和使用

　　第九條專項(xiàng)資金采取“因素法”分配。因素主要有基礎(chǔ)因

　　素、重點(diǎn)工作因素、績(jī)效因素。

　　(一)基礎(chǔ)因素(30%)。主要考慮全市常住人口分布、各地財(cái)政收入水平和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等。

　　(二)重點(diǎn)工作因素(60%)。重點(diǎn)考慮鑄牢中華民族共同體意識(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，打造促進(jìn)各民族交往交流交融的各類平臺(tái)，根據(jù)年度重點(diǎn)任務(wù)等確定。

　　(三)績(jī)效因素(10%)。根據(jù)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果確定。

　　第十條分配因素和權(quán)重可根據(jù)市委、市政府有關(guān)決策部署，結(jié)合全市民族工作實(shí)際需要適時(shí)調(diào)整優(yōu)化。

　　第十一條專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。

　　(一)縣(區(qū))建立民族工作專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)，每年9月底前縣(區(qū))民族工作部門(mén)將下年度項(xiàng)目庫(kù)報(bào)市民宗局，市民宗局對(duì)報(bào)送的項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行評(píng)估、篩選后報(bào)省民宗委預(yù)審備案。非項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)的項(xiàng)目不得列為專項(xiàng)資金支持范圍。

　　(二)市民宗局從專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)中選取年度實(shí)施的項(xiàng)目，各區(qū)縣民族工作部門(mén)編制項(xiàng)目文本，報(bào)市民宗局、財(cái)政主管部門(mén)。

　　(三)市民宗局會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)市本級(jí)項(xiàng)目及縣(區(qū))年度實(shí)施項(xiàng)目提出資金分配意見(jiàn)，按程序報(bào)批。

　　第十二條對(duì)經(jīng)研究同意的項(xiàng)目資金，市民宗局、財(cái)政部門(mén)及時(shí)行文批復(fù)下達(dá)到相關(guān)縣(區(qū))民族工作部門(mén)、財(cái)政部門(mén)。

　　第十三條年度項(xiàng)目資金批復(fù)后，執(zhí)行中不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)納入項(xiàng)目庫(kù)，編制項(xiàng)目文本，并做出書(shū)面變更說(shuō)明后報(bào)市民宗局備案后實(shí)施。

　　第十四條 專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在使用過(guò)程中，涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條縣(區(qū))民族工作部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要采取有效措施,落實(shí)績(jī)效管理要求，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,提高資金使用效益。結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 績(jī)效管理

　　第十六條專項(xiàng)資金整體績(jī)效目標(biāo)編制、預(yù)算編制同步開(kāi)展，專項(xiàng)資金下達(dá)時(shí)同步下達(dá)績(jī)效目標(biāo)。

　　第十七條 市、縣(區(qū))民族工作部門(mén)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)編制、匯總和審核本年度區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，市民宗局于每年專項(xiàng)資金下達(dá)后規(guī)定時(shí)間內(nèi)將績(jī)效目標(biāo)及資金安排方案報(bào)省民宗委備案。

　　第十八條市、項(xiàng)目所在縣(區(qū))民族工作部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)省財(cái)政廳下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)，組織開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)工作，于次年3月底前向市民宗局報(bào)送上一年度自評(píng)報(bào)告等材料。市民宗局在區(qū)縣自評(píng)基礎(chǔ)上，形成專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告，按時(shí)報(bào)送省民宗委。

　　第五章監(jiān)督檢查

　　第十九條市、縣(區(qū))民族工作部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升資金管理的規(guī)范性、安全性、有效性。

　　第二十條專項(xiàng)資金實(shí)行縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村三級(jí)公開(kāi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督，公告公示時(shí)間不得少于7個(gè)工作日。

　　第二十一條專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)完成后，由項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目所在地民族工作部門(mén)收集項(xiàng)目基礎(chǔ)資料，分別建檔立卡，做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)檔案，完善項(xiàng)目臺(tái)賬。

　　第二十二條專項(xiàng)資金的分配和使用，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)相關(guān)制度規(guī)定。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定整改措施并落實(shí)。

　　第二十三條各級(jí)民族工作部門(mén)、財(cái)政部門(mén)及其工作人員、資金使用單位及個(gè)人，在資金申報(bào)、審批、使用等環(huán)節(jié)存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位分配資金或者擅自超出規(guī)定范圍分配使用資金，弄虛作假或擠占、挪用以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第二十四條本辦法由市財(cái)政局和市民宗局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行，《黃山市少數(shù)民族發(fā)展資金管理辦法》(黃財(cái)農(nóng)〔2007〕295號(hào))同時(shí)廢止。