濟南市關(guān)于質(zhì)量基礎(chǔ)設施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動提升賦能工業(yè)強市建設的實施方案

各區(qū)縣(功能區(qū))市場監(jiān)管、發(fā)改、教育、科技、工信、人社、生態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務部門：

　　為充分發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設施效能，助力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動提升，凝聚加快推進新型工業(yè)化的強大合力，系統(tǒng)推進質(zhì)量強企強鏈強市，根據(jù)《山東省市場監(jiān)督管理局等九部門關(guān)于質(zhì)量基礎(chǔ)設施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動提升賦能新型工業(yè)化發(fā)展的實施意見》(魯市監(jiān)發(fā)〔2024〕5號)，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立質(zhì)量第一意識，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重大質(zhì)量瓶頸，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，系統(tǒng)推進以標準、計量、檢驗檢測、認證認可為基礎(chǔ)的質(zhì)量基礎(chǔ)設施建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上中下游各環(huán)節(jié)質(zhì)量聯(lián)動發(fā)展，點線面各層級質(zhì)量協(xié)同共進，賦能質(zhì)量強市、工業(yè)強市建設，為“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會提供堅實質(zhì)量支撐。

　　(二)主要目標。通過開展質(zhì)量基礎(chǔ)設施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動提升行動，在打造安全可靠、競爭力強、品牌影響力顯著的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得一批重大標志性成果，質(zhì)量在企業(yè)做大做強、產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、城市可持續(xù)發(fā)展中的作用更加彰顯。到2025年底，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動提升新格局基本形成，全市制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到93，培育產(chǎn)業(yè)計量測試中心3個，建設質(zhì)量基礎(chǔ)設施“一站式”服務平臺5個，檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超過100億元，完成省級以上質(zhì)量基礎(chǔ)設施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動提升試點項目2個。

　　二、提升質(zhì)量基礎(chǔ)設施支撐能力

　　(三)實施計量服務提升工程。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展計量測試難題，加強計量測試技術(shù)方法和設備研究，為重點產(chǎn)業(yè)提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期的前瞻性計量測試服務，實現(xiàn)計量測試技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合。同時，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、碳計量和高技術(shù)領(lǐng)域，推動相關(guān)社會公用計量標準技術(shù)改造和升級換代。(市市場監(jiān)管局)

　　(四)實施檢驗檢測和認證提升工程。牽頭建立濟南都市圈認證檢測聯(lián)盟，加強濟南、淄博、泰安、德州、聊城、濱州6市檢測認證監(jiān)管服務交流合作，共謀區(qū)域監(jiān)管服務“一盤棋”，力爭實現(xiàn)資源共享、平臺共用、結(jié)果互認、監(jiān)管互助，有力促進要素流通和市場暢通。立足濟南市國家檢驗檢測高技術(shù)服務業(yè)集聚區(qū)各片區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，推動錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補。優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管方式，推動檢驗檢測認證行業(yè)健康發(fā)展。(市市場監(jiān)管局)

　　(五)實施創(chuàng)新標準供給工程。鼓勵和支持企業(yè)積極參與標準制定，加快推進前瞻性、先導性關(guān)鍵技術(shù)標準研究，促進科技成果向標準轉(zhuǎn)化。加強技術(shù)標準創(chuàng)新基地、標準驗證點等標準化創(chuàng)新平臺建設，積極培育標準創(chuàng)新型企業(yè)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。持續(xù)開展標準助企行動，加強標準化知識培訓和重要標準宣貫，總結(jié)提煉標準化優(yōu)勢企業(yè)的經(jīng)驗做法，加大宣傳推廣力度，提升企業(yè)標準化意識。(市市場監(jiān)管局)

　　(六)實施質(zhì)量基礎(chǔ)設施協(xié)同建設應用工程。加強質(zhì)量基礎(chǔ)設施“一站式”服務體系建設，持續(xù)提升協(xié)同服務效能，推進質(zhì)量要素資源共建共享，減少重復建設、同質(zhì)建設。通過組織開展標準化、檢驗檢測、認證認可、質(zhì)量管理專題培訓和檢企對接等活動，為各類中小企業(yè)提供標準數(shù)據(jù)和標準化咨詢服務、計量檢定和產(chǎn)品檢測、知識產(chǎn)權(quán)和品牌咨詢等服務，打通服務企業(yè)“最后一公里”。(市市場監(jiān)管局)

　　三、助力企業(yè)提升質(zhì)量保障能力

　　(七)提升企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新能力。加大對基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究的支持，重點解決“卡脖子”技術(shù)瓶頸。激勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，支持中小企業(yè)深耕特定細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提高關(guān)鍵生產(chǎn)設備、工藝水平和關(guān)鍵零部件的性能。強化企業(yè)質(zhì)量提升主體地位，推動鏈主企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)合質(zhì)量賦能專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，共同組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同推進質(zhì)量設計、試驗檢測、可靠性工程等先進質(zhì)量技術(shù)的研發(fā)應用。深入實施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度，持續(xù)開展標準助企專項行動，培育一批標準創(chuàng)新型企業(yè)。到2025年，培育15個以上標準創(chuàng)新型企業(yè)。(市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市科技局)

　　(八)提升企業(yè)質(zhì)量管理能力。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應用。定期遴選發(fā)布濟南優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品目錄，對企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品進行集中宣傳推廣，助力企業(yè)提升品牌知名度。實施“中小企業(yè)計量伙伴計劃”，開展“計量服務中小企業(yè)行”活動。深入開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，到2025年，質(zhì)量管理體系認證證書數(shù)量突破12000張，實現(xiàn)1000家小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證升級。(市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　(九)提升企業(yè)品牌建設能力。做好質(zhì)量標桿遴選推薦工作，打造一批全國、全省質(zhì)量標桿。積極組織企業(yè)參加“山東制造·齊魯精品”評選工作，加強“好品山東”“山東省高端品牌企業(yè)”培育，持續(xù)開展“泉城好品”遴選，深化“泉水人家”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌賦能。積極組織企業(yè)參加市場開拓，引導支持企業(yè)抱團出海、集群式“走出去”。到2025年，“好品山東”品牌達到61家，“泉城好品”品牌超過100家，山東省高端品牌培育企業(yè)超過355家，全國質(zhì)量標桿達到2項、全省質(zhì)量標桿達到 25項，“泉水人家”授權(quán)企業(yè)達到140家以上、授權(quán)產(chǎn)品410款以上。(市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局)

　　(十)提升企業(yè)質(zhì)量人才服務能力。健全企業(yè)家培養(yǎng)、激勵、服務機制，選樹一批崇尚質(zhì)量的企業(yè)家典型。推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，加強注冊計量師、企業(yè)標準化技術(shù)經(jīng)理人、質(zhì)量工程師等隊伍建設。全面推進質(zhì)量人才知識更新和技能提升，鼓勵高校和職業(yè)院校加強質(zhì)量相關(guān)學科建設和專業(yè)設置，推動校企合作、培養(yǎng)高技能質(zhì)量人才。加強質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)人才培育，完善人才柔性引進機制，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。(市教育局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局)

　　四、賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動提升

　　(十一)實施“一鏈一策”行動，制定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動提升方案。聚焦新一代信息技術(shù)、量子產(chǎn)業(yè)、空天信息、生物醫(yī)藥等標志性產(chǎn)業(yè)鏈，每個區(qū)(縣)至少遴選1條試點產(chǎn)業(yè)鏈，組織開展質(zhì)量狀況調(diào)查，摸清全鏈上下游結(jié)構(gòu)、地域分布、企業(yè)構(gòu)成等情況，依托鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)，組織專家問診把脈，從質(zhì)量技術(shù)、質(zhì)量管理、品牌建設、知識產(chǎn)權(quán)、供應鏈配套等方面識別和剖析關(guān)鍵質(zhì)量問題，繪制質(zhì)量圖譜，“一鏈一策”制定質(zhì)量聯(lián)動提升方案，明確質(zhì)量提升的目標、路徑和措施。(市市場監(jiān)管局)

　　(十二)實施“揭榜掛帥”行動，破解產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量發(fā)展瓶頸。推動標志性產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)牽頭組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，實施質(zhì)量攻關(guān)，突破一批重大質(zhì)量技術(shù)瓶頸。開展國家級服務業(yè)標準化試點，以標準鏈暢通產(chǎn)業(yè)鏈。推動部分鏈主企業(yè)發(fā)揮需求牽引作用，通過合格供應商評定、檢測認證等手段，將上下游企業(yè)納入共同的質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)先進質(zhì)量理念、方法和工具向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動全鏈條質(zhì)量協(xié)同升級。加強市級知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺建設，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用“全鏈條”服務，組織開展專利轉(zhuǎn)化專項行動。鼓勵重點企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)聯(lián)合優(yōu)勢科研力量，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的技術(shù)難題，立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和技術(shù)優(yōu)勢，實施“揭榜掛帥”項目20項以上。到2025年，“助企攀登”行動幫扶每家鏈主企業(yè)研發(fā)申報4至5件高價值發(fā)明專利。(市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市科技局)

　　(十三)實施“AI+鏈”行動，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈智能化水平。推動標志性產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級，鼓勵企業(yè)開展在線檢測、自動化檢測和物聯(lián)網(wǎng)智能檢測，加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型。支持鏈主企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將業(yè)務流程與管理體系向上下游延伸，沿鏈帶動中小企業(yè)開展網(wǎng)絡化改造和數(shù)字化應用。推動高端裝備、智能制造等產(chǎn)業(yè)鏈率先開展質(zhì)量管理數(shù)字化升級，聚焦共性需求場景打造小型化、快速化、輕量化、精準化解決方案。依托新一輪大規(guī)模設備更新，支持產(chǎn)業(yè)計量公共服務平臺建設和計量測試設備智能化升級改造，提升產(chǎn)業(yè)鏈計量測試信息化、智能化水平。到2025年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設施量質(zhì)齊升、平臺體系建設不斷完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系進一步健全。(市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局)

　　(十四)實施“建圈強鏈”賦能行動，助力工業(yè)強市建設。推動濟南檢驗檢測高技術(shù)服務業(yè)集聚區(qū)、國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)建設，支持圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設檢驗檢測園區(qū)，引導檢驗檢測產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。推進科技創(chuàng)新標準化城市試點建設，進一步完善科技創(chuàng)新與標準化融合發(fā)展機制，爭創(chuàng)國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地、國家標準驗證點、技術(shù)標準創(chuàng)新中心等項目。充分發(fā)揮汽車零部件精密加工、氫能、冶金3個省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心在助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進地方經(jīng)濟建設中的作用，繼續(xù)推進山東省中藥產(chǎn)業(yè)計量測試中心申報工作。挖掘企業(yè)潛能，鼓勵和支持頭部企業(yè)、“鏈主”企業(yè)培育建設國家和省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，實現(xiàn)計量測試技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合。(市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局)

　　(十五)實施“雙碳”行動，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型。貫徹落實《山東省產(chǎn)品碳足跡評價工作方案(2023-2025)》《濟南市建立健全碳達峰碳中和標準計量體系工作方案》，探索開展相關(guān)工作，完善碳達峰碳中和標準計量體系，加強碳計量基礎(chǔ)能力建設。聚焦鋼鐵、石化等重點產(chǎn)業(yè)，組建碳計量服務隊，為企業(yè)碳達峰工作提供技術(shù)支撐。實施全方位標準提升行動，支持企業(yè)積極參與能耗、排放、循環(huán)利用等領(lǐng)域標準制修訂。促進綠色低碳認證，助力“雙碳”目標實現(xiàn)。(市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局)

　　五、組織保障

　　(十六)加強組織領(lǐng)導。市市場監(jiān)管局牽頭抓好質(zhì)量基礎(chǔ)設施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動提升賦能工業(yè)強市建設的組織實施工作，全面推進各項任務落實，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨領(lǐng)域和跨部門問題。各相關(guān)部門密切協(xié)作，細化政策措施，形成合力。各區(qū)縣要結(jié)合本地實際，選取重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，“一鏈一策”制定質(zhì)量強鏈方案，確保各項任務措施落地見效。

　　(十七)加大政策支持。充分發(fā)揮科技研發(fā)資金、質(zhì)量強市建設專項資金等帶動作用，對符合政策要求的各類質(zhì)量基礎(chǔ)設施建設以及科技研發(fā)項目予以支持。鼓勵重點企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)聯(lián)合優(yōu)勢科研力量，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的技術(shù)難題，對符合政策要求的項目擇優(yōu)予以資金支持。落實企業(yè)研發(fā)后補助政策，促進企業(yè)創(chuàng)新效能提升。

　　(十八)強化宣傳引導。充分發(fā)揮媒體作用，利用“中國品牌日”“質(zhì)量月”“世界計量日”“世界認可日”“世界標準日”等重要活動，加大對標準、計量、檢驗檢測和認證認可的宣傳力度，提升企業(yè)質(zhì)量品牌意識，引導企業(yè)重視質(zhì)量、關(guān)心質(zhì)量，培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務等為核心的競爭合作新優(yōu)勢。

　　市市場監(jiān)管局 市發(fā)展改革委 市教育局

　　市科技局 市工業(yè)和信息化局 市人力資源社會保障局

　　市生態(tài)環(huán)境局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市商務局

　　2024年8月14日

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