關(guān)于印發(fā)《深圳市龍崗區(qū)人民調(diào)解員管理辦法》的通知

各街道、各有關(guān)單位:

　　現(xiàn)將《深圳市龍崗區(qū)人民調(diào)解員管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　深圳市龍崗區(qū)司法局

　　2024年8月27日

　　深圳市龍崗區(qū)人民調(diào)解員管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)龍崗區(qū)人民調(diào)解工作，規(guī)范人民調(diào)解員的管理，促進(jìn)人民調(diào)解員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》《全國(guó)人民調(diào)解工作規(guī)范》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法〉辦法》《深圳市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法〉辦法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》《深圳市人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定》等文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 區(qū)司法行政部門(mén)指導(dǎo)、管理全區(qū)人民調(diào)解工作，負(fù)責(zé)全區(qū)人民調(diào)解員工作的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　第三條 本辦法所指的人民調(diào)解員是指在區(qū)司法行政部門(mén)登記的人民調(diào)解委員會(huì)從事人民調(diào)解工作的人員。

　　人民調(diào)解員分為專(zhuān)職人民調(diào)解員和兼職人民調(diào)解員。專(zhuān)職人民調(diào)解員是指在人民調(diào)解委員會(huì)專(zhuān)門(mén)從事人民調(diào)解工作的人民調(diào)解員。

　　兼職人民調(diào)解員是指具有本職工作，在人民調(diào)解委員會(huì)兼職從事調(diào)解工作的人民調(diào)解員。

　　第四條 區(qū)人民法院對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)、人民調(diào)解員調(diào)解糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　社會(huì)團(tuán)體或者其他組織對(duì)其設(shè)立的行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)及其人民調(diào)解員調(diào)解糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　企(事)業(yè)單位對(duì)其設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)及其人民調(diào)解員調(diào)解糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　區(qū)人民調(diào)解協(xié)會(huì)協(xié)助區(qū)司法行政部門(mén)做好人民調(diào)解工作。

　　第五條 人民調(diào)解員依法履行職責(zé)，受法律保護(hù)。

　　第二章 人民調(diào)解員的條件

　　第六條 人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的路線(xiàn)、方針、政策，有較高的政治素養(yǎng)，遵紀(jì)守法，無(wú)違法犯罪記錄;

　　(二)公道正派、廉潔自律、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識(shí);

　　(三)原則上需具備高中以上學(xué)歷。行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解員應(yīng)當(dāng)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，并具有相關(guān)行業(yè)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)或豐富工作經(jīng)驗(yàn);

　　(四)具有完全民事行為能力;

　　(五)熟悉社情民意，聯(lián)系群眾，團(tuán)結(jié)群眾，善于做思想工作;

　　(六)通過(guò)各人民調(diào)委會(huì)、相關(guān)社會(huì)組織崗前培訓(xùn)。

　　第七條 下列人員不得被選聘為人民調(diào)解員：

　　(一)受過(guò)刑事處罰的人員;

　　(二)被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職的人員;

　　(三)受到黨紀(jì)、政務(wù)處分或其他紀(jì)律處分影響期限未滿(mǎn)的人員;

　　(四)其他不宜從事人民調(diào)解工作的人員。

　　第八條 下列人員可優(yōu)先選聘為人民調(diào)解員：

　　(一)具有律師、基層法律服務(wù)、公證、仲裁、社會(huì)工作、心理咨詢(xún)等工作經(jīng)歷，并具有相關(guān)證照的人員;

　　(二)退休法官、檢察官、民警、司法行政干警以及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)退休人員;

　　(三)受過(guò)區(qū)級(jí)以上表彰的先進(jìn)典型、勞動(dòng)模范等;

　　(四)具有相關(guān)行業(yè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域三年以上工作經(jīng)驗(yàn)的人員。

　　第三章 人民調(diào)解員的產(chǎn)生

　　第九條 人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會(huì)委員和人民調(diào)解委員會(huì)聘任的人員擔(dān)任，每屆任期三年。

　　第十條 街道人民調(diào)解委員會(huì)委員可由轄區(qū)內(nèi)居民委員會(huì)、有關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織推選產(chǎn)生，街道司法所工作人員可兼任委員。社區(qū)居民委員會(huì)的人民調(diào)解委員會(huì)委員可由居民會(huì)議或者居民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，社區(qū)工作站工作人員可兼任委員。企(事)業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)委員應(yīng)依法由職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者工會(huì)組織推選產(chǎn)生，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組成人員可兼任委員。

　　行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)委員由設(shè)立單位組織推選產(chǎn)生。

　　第十一條 街道人民調(diào)解委員會(huì)及其派駐人民調(diào)解工作室可以采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式擇優(yōu)聘請(qǐng)兩名以上專(zhuān)職人民調(diào)解員。

　　第十二條 街道人民調(diào)解委員會(huì)和行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)配備2名以上專(zhuān)職人民調(diào)解員，社區(qū)、居民委員會(huì)、企(事)業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)配備1名以上專(zhuān)職人民調(diào)解員，具體人民調(diào)解員配備可根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)行增減。

　　人民調(diào)解員因故不能繼續(xù)履職出現(xiàn)空缺的，由原聘任單位補(bǔ)聘。

　　第四章 人民調(diào)解員的管理

　　第十三條 區(qū)司法行政部門(mén)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解員的管理主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)指導(dǎo)人民調(diào)解員的推選、聘任、考核等工作;

　　(二)開(kāi)展人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作;

　　(三)定期對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立、組成及調(diào)整情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)及備案，按時(shí)報(bào)送上級(jí)司法行政部門(mén)，并通報(bào)同級(jí)人民法院;

　　(四)建立人民調(diào)解員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，與上級(jí)司法行政部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息互通;

　　(五)定期開(kāi)展調(diào)解案卷評(píng)查和案件補(bǔ)貼核查工作;

　　(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十四條 人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)人民調(diào)解員的管理主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)按照規(guī)定對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行聘任、解聘等;

　　(二)定期開(kāi)展培訓(xùn);

　　(三)組織業(yè)務(wù)交流;

　　(四)定期進(jìn)行數(shù)據(jù)上報(bào);

　　(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十五條 人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)其所屬的人民調(diào)解員的推選、聘任、解聘等情況，應(yīng)在發(fā)生之日起15個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)司法行政部門(mén)登記。

　　第十六條 符合人民調(diào)解員條件，擬擔(dān)任人民調(diào)解員的人員，經(jīng)崗前培訓(xùn)并考試(考核)合格，由區(qū)司法行政部門(mén)納入人民調(diào)解員名冊(cè)。

　　第五章 人民調(diào)解員的培訓(xùn)

　　第十七條 人民調(diào)解員的培訓(xùn)分為崗前培訓(xùn)和年度培訓(xùn)。

　　第十八條 崗前培訓(xùn)是對(duì)人民調(diào)解員的任職培訓(xùn)。

　　區(qū)司法行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)各人民調(diào)解委員會(huì)主任、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員的崗前培訓(xùn)。街道司法所主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)街道、社區(qū)、居民委員會(huì)、企(事)業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員的崗前培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)應(yīng)不少于 24 學(xué)時(shí)。

　　第十九條 年度培訓(xùn)是對(duì)在崗人民調(diào)解員的知識(shí)更新和技能強(qiáng)化培訓(xùn)。

　　區(qū)司法行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)各人民調(diào)解委員會(huì)主任、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員的年度培訓(xùn)。街道司法所主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)街道、社區(qū)、居民委員會(huì)、企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員的年度培訓(xùn)，年度培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)不少于48學(xué)時(shí)。

　　第二十條 人民調(diào)解員培訓(xùn)可采取線(xiàn)上授課、經(jīng)驗(yàn)分享、實(shí)地觀察、法庭旁聽(tīng)、技能特訓(xùn)和知識(shí)測(cè)試等多種形式。培訓(xùn)應(yīng)注重針對(duì)性和實(shí)用性以及培訓(xùn)效果，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括理論政策、法律知識(shí)、調(diào)解技巧、案例分析等。

　　第二十一條 年度培訓(xùn)結(jié)束后，組織培訓(xùn)的司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行考試或者考核。成績(jī)合格的，由司法行政部門(mén)頒發(fā)證書(shū)并作出評(píng)定，作為人民調(diào)解員評(píng)比及獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù);成績(jī)不合格的應(yīng)繼續(xù)參加培訓(xùn)并補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不合格的，應(yīng)建議參訓(xùn)人員所屬單位予以調(diào)整。

　　人民調(diào)解員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入?yún)^(qū)司法行政部門(mén)及各街道辦事處部門(mén)年度預(yù)算。

　　第六章 人民調(diào)解員的等級(jí)評(píng)定

　　第二十二條 人民調(diào)解員實(shí)行等級(jí)評(píng)定制度，根據(jù)德才表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、工作實(shí)績(jī)和工作年限等分為一級(jí)人民調(diào)解員、二級(jí)人民調(diào)解員、三級(jí)人民調(diào)解員、四級(jí)人民調(diào)解員。其中一級(jí)人民調(diào)解員為最高等級(jí)，四級(jí)為最低等級(jí)。

　　第二十三條 人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定工作由區(qū)人民調(diào)解協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織和實(shí)施。

　　第二十四條 人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定定期進(jìn)行，符合申報(bào)條件的人民調(diào)解員可以向區(qū)人民調(diào)解協(xié)會(huì)申請(qǐng)參加人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定。具體要求按照《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法〉辦法》有關(guān)文件執(zhí)行。

　　第二十五條 等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)一般應(yīng)從低到高逐級(jí)進(jìn)行評(píng)定，已獲得等級(jí)評(píng)定的人民調(diào)解員需晉級(jí)參評(píng)，應(yīng)間隔2年。

　　第二十六條 人民調(diào)解員補(bǔ)貼、評(píng)先評(píng)優(yōu)等，可以根據(jù)等級(jí)評(píng)定結(jié)果作為依據(jù)。

　　第七章 人民調(diào)解員的工作要求

　　第二十七條 人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)履行以下工作職責(zé)：

　　(一)開(kāi)展矛盾糾紛定期排查、集中排查和專(zhuān)項(xiàng)治理排查活動(dòng)。在充分聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和調(diào)查了解有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，通過(guò)說(shuō)服、教育、規(guī)勸、疏導(dǎo)等方式方法，促進(jìn)當(dāng)事人平等協(xié)商、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，督促當(dāng)事人及時(shí)履行協(xié)議約定的義務(wù)，人民調(diào)解員對(duì)當(dāng)事人主動(dòng)申請(qǐng)調(diào)解的，無(wú)正當(dāng)理由不得推諉不受理;

　　(二)做好法治宣傳教育工作，注重通過(guò)調(diào)解工作宣傳法律法規(guī)和政策，教育公民遵紀(jì)守法，弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生;

　　(三)主動(dòng)向人民調(diào)解委員會(huì)反映矛盾糾紛排查和調(diào)解工作情況，熟悉及掌握《廣東省人民調(diào)解工作規(guī)范(試行)》內(nèi)容，認(rèn)真做好糾紛登記、調(diào)解統(tǒng)計(jì)、案例選報(bào)和文書(shū)檔案管理等工作;及時(shí)報(bào)告重大矛盾糾紛情況，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好防控調(diào)處工作，防止矛盾糾紛激化;發(fā)現(xiàn)違法犯罪以及影響社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序的苗頭隱患，及時(shí)報(bào)告轄區(qū)公安機(jī)關(guān);

　　(四)自覺(jué)接受區(qū)司法行政部門(mén)指導(dǎo)和區(qū)人民法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格遵守人民調(diào)解委員會(huì)制度規(guī)定，積極參加各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn);

　　(五)認(rèn)真完成區(qū)司法行政部門(mén)、街道司法所和所屬人民調(diào)解委員會(huì)交辦的其他工作任務(wù)。

　　第二十八條 人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應(yīng)遵循以下原則：

　　(一)在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解;

　　(二)不違背法律法規(guī)和國(guó)家政策;

　　(三)尊重當(dāng)事人權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。

　　第二十九條 人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應(yīng)遵守以下紀(jì)律：

　　(一)堅(jiān)持原則，主持公道，不徇私舞弊、偏袒一方當(dāng)事人;

　　(二)不得對(duì)當(dāng)事人壓制、打擊、報(bào)復(fù);

　　(三)不得侮辱、處罰當(dāng)事人;

　　(四)不得泄露當(dāng)事人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密;

　　(五)不得索取、收受當(dāng)事人財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益。

　　第三十條 人民調(diào)解員開(kāi)展調(diào)解工作時(shí)，應(yīng)佩戴全國(guó)統(tǒng)一的人民調(diào)解員徽章。

　　第三十一條 人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，不收取任何費(fèi)用。

　　第八章 人民調(diào)解員的補(bǔ)貼待遇

　　第三十二條 區(qū)財(cái)政部門(mén)及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)人民調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)給予必要的支持和保障。設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)的單位，負(fù)責(zé)保障調(diào)解人員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。

　　第三十三條 人民調(diào)解員因出席會(huì)議、參加培訓(xùn)、參與調(diào)解等產(chǎn)生的交通、誤餐等費(fèi)用，由人民調(diào)解員所在的調(diào)委會(huì)或單位按照規(guī)定予以解決。

　　第三十四條 人民調(diào)解員調(diào)解案件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)司法行政部門(mén)商區(qū)財(cái)政部門(mén)，按照上級(jí)部門(mén)相關(guān)文件的要求，制定具體實(shí)施細(xì)則予以確定。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放。

　　第三十五條 申領(lǐng)補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)為登記在區(qū)司法行政部門(mén)人民調(diào)解員名冊(cè)內(nèi)的調(diào)解員。

　　通過(guò)政府集中采購(gòu)方式提供調(diào)解服務(wù)的人員，不得領(lǐng)取人民調(diào)解員補(bǔ)貼。

　　第三十六條 企(事)業(yè)單位人民調(diào)解員從事人民調(diào)解工作的補(bǔ)貼，由企(事)業(yè)單位參照有關(guān)規(guī)定解決。

　　第九章 人民調(diào)解員的考核獎(jiǎng)懲

　　第三十七條 區(qū)司法行政部門(mén)、街道司法所、各人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)設(shè)定對(duì)人民調(diào)解員的季度考核和年度考核。

　　第三十八條 對(duì)專(zhuān)職人民調(diào)解員實(shí)行季度考核與年度考核制度。具體調(diào)解員考核辦法由各街道司法所、各人民調(diào)解委員會(huì)、采購(gòu)服務(wù)單位另行制定。

　　兼職人民調(diào)解員管理考核可根據(jù)工作實(shí)際簡(jiǎn)化考核內(nèi)容。

　　第三十九條 年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次，考核結(jié)果將作為獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。

　　第四十條 表彰獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持實(shí)事求是、突出實(shí)績(jī)、精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的原則，按照規(guī)定對(duì)成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的人民調(diào)解員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四十一條 對(duì)符合下列條件之一的人民調(diào)解員，可以根據(jù)實(shí)際給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　(一)長(zhǎng)期從事人民調(diào)解工作，任勞任怨，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)者;

　　(二)刻苦鉆研人民調(diào)解業(yè)務(wù)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，為豐富人民調(diào)解工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做出突出貢獻(xiàn)者;

　　(三)在防止民間糾紛激化工作中，采取果斷措施，積極疏導(dǎo)，有效防止糾紛激化或減輕危害后果的突出貢獻(xiàn)者;

　　(四)及時(shí)提供民間糾紛激化信息，為防止或減輕因民間糾紛激化引起的重大刑事案件、群體性事件發(fā)生做出較大貢獻(xiàn)者;

　　(五)受到區(qū)級(jí)以上部門(mén)表彰者。

　　第四十二條 人民調(diào)解員有下列情形之一的，由其所在的人民調(diào)解委員會(huì)給予批評(píng)教育，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或聘任單位予以罷免或解聘，涉嫌犯罪的應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理：

　　(一)徇私舞弊，偏袒一方當(dāng)事人的;

　　(二)壓制、侮辱、欺騙、威脅、打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人的：

　　(三)索取、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的;

　　(四)泄露當(dāng)事人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的;

　　(五)隱匿、毀滅當(dāng)事人證據(jù)材料的;

　　(六)阻止當(dāng)事人依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利的;

　　(七)收費(fèi)或者變相收費(fèi)的;

　　(八)惡意串通進(jìn)行虛假調(diào)解，騙取調(diào)解案補(bǔ)或者謀取不正當(dāng)利益的;

　　(九)嚴(yán)重違反管理制度、怠于履行職責(zé)造成惡劣社會(huì)影響的;

　　(十)其他違反人民調(diào)解工作規(guī)定或工作原則的。

　　區(qū)司法行政部門(mén)可以向人民調(diào)解委員會(huì)或者設(shè)立單位、原推選單位提出處理建議，并將相關(guān)人民調(diào)解員移出人民調(diào)解員名冊(cè)。

　　第四十三條 人民調(diào)解員有下列情形之一的，由區(qū)司法行政部門(mén)督促原推選或者聘任單位予以罷免或者解聘：

　　(一)因違法違紀(jì)不適合繼續(xù)從事調(diào)解工作的;

　　(二)不能勝任調(diào)解工作的;

　　(三)任期內(nèi)年度考核不合格的;

　　(四)因身體原因無(wú)法正常履職的;

　　(五)自愿申請(qǐng)辭職的;

　　(六)其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任人民調(diào)解員的。

　　第十章 附則

　　第四十四條 本辦法由區(qū)司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條 本辦法有效期5年，自2024年 9月18日起施行。