市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)相關(guān)文件的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局(廳、委)，總局各司局、各直屬單位，各有關(guān)單位：

　　為做好食品安全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作，推動執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，促進(jìn)公正文明執(zhí)法，根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于食品安全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》，總局設(shè)立了食品安全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作委員會，并形成《食品安全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作委員會工作規(guī)則》和《食品安全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)專家組管理辦法(試行)》?，F(xiàn)將相關(guān)文件印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

　　市場監(jiān)管總局辦公廳

　　2024年8月22日

　　(此件公開發(fā)布)

　　食品安全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作委員會

　　成員名單

　　一、主任委員

　　白清元 市場監(jiān)管總局副局長

　　二、副主任委員

　　況旭 市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長

　　三、成員

　　彭增田 市場監(jiān)管總局法規(guī)司副司長

　　繆丹 市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局副局長

　　母蘭 市場監(jiān)管總局食品協(xié)調(diào)司副司長

　　郭向丹 市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)司副司長

　　王柏琴 市場監(jiān)管總局食品經(jīng)營司二級巡視員

　　張晉京 市場監(jiān)管總局特殊食品司稽查專員

　　李奇劍 市場監(jiān)管總局食品抽檢司一級巡視員

　　食品安全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作委員會

　　工作規(guī)則

　　一、總則

　　為規(guī)范食品安全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作委員會(以下簡稱案例指導(dǎo)工作委員會)履行職責(zé)活動，根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)食品安全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作規(guī)定的通知》(國市監(jiān)稽發(fā)〔2024〕35號)，制定本規(guī)則。

　　二、主要職責(zé)

　　(一)負(fù)責(zé)研究討論備選的食品安全行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例(以下簡稱指導(dǎo)性案例)，提出指導(dǎo)性案例發(fā)布意見，提請總局局務(wù)會審議。

　　(二)負(fù)責(zé)研究討論擬宣告失效的指導(dǎo)性案例，形成一致意見報總局主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。

　　三、機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　案例指導(dǎo)工作委員會設(shè)主任1名，由總局分管執(zhí)法稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任;副主任1名，由執(zhí)法稽查局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任;委員7名，由法規(guī)司、執(zhí)法稽查局、食品協(xié)調(diào)司、食品生產(chǎn)司、食品經(jīng)營司、特殊食品司、食品抽檢司相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。在執(zhí)法稽查局設(shè)置案例指導(dǎo)工作委員會辦公室(以下簡稱案指委辦公室)，負(fù)責(zé)案例指導(dǎo)工作委員會的日常工作及指導(dǎo)性案例發(fā)布的具體工作。

　　四、工作流程

　　1.初審。案指委辦公室負(fù)責(zé)收集整理省級市場監(jiān)管部門報送的《市場監(jiān)管總局食品安全行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例推薦表》，并交食品安全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)專家組(以下簡稱專家組)進(jìn)行初步審核，遴選出符合要求的備選指導(dǎo)性案例。

　　2.復(fù)核。對于初審?fù)ㄟ^的備選指導(dǎo)性案例，由案指委辦公室通知省級市場監(jiān)管部門于5個工作日內(nèi)補(bǔ)充報送《食品安全行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例備選案例》格式文本及相關(guān)案件材料，交至專家組進(jìn)行復(fù)核，并征求案例指導(dǎo)工作委員會成員單位意見。必要時可召開專題論證會。

　　3.組織研究。案指委辦公室將經(jīng)成員單位確認(rèn)后的備選指導(dǎo)性案例提交案例指導(dǎo)工作委員會研究討論，提出指導(dǎo)性案例發(fā)布意見。

　　4.總局局務(wù)會審議。根據(jù)案例指導(dǎo)工作委員會意見，提請總局局務(wù)會審議備選指導(dǎo)性案例，通過后由總局主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

　　5.公開發(fā)布。通過市場監(jiān)管總局官方網(wǎng)站等正式向社會公布指導(dǎo)性案例。

　　五、附則

　　本規(guī)則自印發(fā)之日起實施。未定事項由相關(guān)司局、單位向案指委辦公室提出，報案例指導(dǎo)工作委員會研究決定。

　　食品安全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)專家組

　　管理辦法(試行)

　　第一條 為規(guī)范食品安全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)專家組(以下簡稱專家組)的建設(shè)和管理工作，加強(qiáng)市場監(jiān)管部門食品安全行政執(zhí)法的指導(dǎo)工作，促進(jìn)食品安全行政執(zhí)法工作科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于食品安全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》等，制定本辦法。

　　第二條 專家組的設(shè)立，專家的申請遴選、工作分配及日常管理等工作，適用本辦法。

　　第三條 市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局(以下簡稱執(zhí)法稽查局)負(fù)責(zé)專家組的日常管理工作：

　　(一)制定專家組工作制度;

　　(二)負(fù)責(zé)專家的申請、遴選、換屆等日常工作;

　　(三)建立專家?guī)欤M織專家開展指導(dǎo)性案例評選、編撰等工作;

　　(四)其他與專家執(zhí)行任務(wù)或參加有關(guān)活動相關(guān)的管理工作。

　　第四條根據(jù)工作需要，專家組由高等院校、科研機(jī)構(gòu)、風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)、檢驗檢測機(jī)構(gòu)及市場監(jiān)管部門等從事食品安全研究、食品檢驗檢測、食品安全監(jiān)管執(zhí)法、法制審核等領(lǐng)域的專家組成。

　　第五條 專家組專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　　(一)政治立場堅定，恪守職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，堅持原則，責(zé)任心強(qiáng);

　　(二)熟悉食品安全行政執(zhí)法有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求;

　　(三)具有法律、食品、藥品、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的教育背景，具備較豐富的食品安全研究和監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗。其中，市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)具有5年以上食品安全監(jiān)管執(zhí)法或法制審核經(jīng)驗，總局《綜合執(zhí)法人才庫》人員可優(yōu)先入選;系統(tǒng)外專家應(yīng)在行政執(zhí)法領(lǐng)域或食品安全領(lǐng)域內(nèi)具有較高的學(xué)術(shù)造詣，原則上具有相應(yīng)專業(yè)的副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱或具有同等專業(yè)水平，原則上從事行政執(zhí)法研究、食品安全研究年限不少于5年，特別優(yōu)秀人員可適當(dāng)放寬條件;

　　(四)身心健康，原則上不超過65周歲，能夠承擔(dān)專家組相應(yīng)工作。

　　第六條 專家組專家選用采取自愿申請和地方推薦相結(jié)合的原則。自愿申請需由本人申請并填報《食品安全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)專家組專家申請表》(附件1);地方推薦需由省級市場監(jiān)管部門報送《食品安全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)專家組專家推薦表》(附件2)。

　　執(zhí)法稽查局確定擬納入專家組的人員名單，并為入選專家組人員頒發(fā)聘書。專家每屆任期3年，可以連續(xù)聘任。

　　第七條 有以下情形的人員，不得入選專家組：

　　(一)受過刑事處罰;

　　(二)受過撤銷黨內(nèi)職務(wù)(含)以上黨紀(jì)處分或降級(含)以上政務(wù)處分的;或受到前述處分以下處分，且在處分影響期內(nèi)的;

　　(三)相關(guān)專業(yè)資質(zhì)、資格證書被吊銷、注銷的;

　　(四)有不誠信等不良從業(yè)記錄的;

　　(五)其他不適宜入選專家?guī)斓那樾巍?/p>

　　第八條 專家組實行動態(tài)管理，根據(jù)實際工作需要和專家表現(xiàn)情況，對專家組專家進(jìn)行必要的補(bǔ)充和調(diào)整。

　　專家組專家信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時更新信息。

　　第九條 專家組專家出現(xiàn)下列情形之一，由執(zhí)法稽查局報送案例指導(dǎo)工作委員會，取消其專家組專家資格：

　　(一)無正當(dāng)理由拒絕承接工作任務(wù);

　　(二)有意違反回避原則，違反工作紀(jì)律;

　　(三)其他不適宜再擔(dān)任專家的情形。

　　本人因身體狀況、工作變動等原因提出不再擔(dān)任專家申請的，由案例指導(dǎo)工作委員會準(zhǔn)予退出。

　　第十條 專家組的主要任務(wù)包括：

　　(一)通過提供咨詢和建議、出席專家論證會等方式參與指導(dǎo)性案例的審議備選工作;

　　(二)通過課題研究、會議研討、案例評審等方式參與指導(dǎo)性案例制度的完善工作;

　　(三)通過編撰指導(dǎo)性案例評析、專題講課等方式為基層執(zhí)法人員提供與指導(dǎo)性案例相關(guān)的培訓(xùn)活動;

　　(四)其他與指導(dǎo)性案例制度相關(guān)的工作。

　　第十一條 專家組專家參與相關(guān)工作時存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動書面提出回避：

　　(一)承擔(dān)工作任務(wù)與專家本人、配偶、子女所在單位相關(guān)聯(lián)，或有利益關(guān)系;

　　(二)專家本人與工作任務(wù)涉及單位有科研合作、項目委托、專利合作關(guān)系;

　　(三)專家本人或所在單位與工作任務(wù)涉及單位發(fā)生過法律糾紛;

　　(四)其他可能影響專家公正的情形。

　　第十二條 專家組專家不得利用食品安全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)專家身份開展?fàn)I利性活動，不得對外泄露案件情況及有關(guān)敏感信息。

　　第十三條對工作優(yōu)秀和作出突出貢獻(xiàn)的專家，執(zhí)法稽查局可結(jié)合實際情況給予表揚。

　　第十四條本規(guī)定由執(zhí)法稽查局負(fù)責(zé)解釋和組織修訂。

　　第十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。