關(guān)于印發(fā)《加快重慶市工業(yè)和信息化領(lǐng)域現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展行動方案（2024—2027年）》的通知

　　渝經(jīng)信服務(wù)〔2024〕12號

各區(qū)縣(自治縣)經(jīng)濟信息委，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)經(jīng)信部門，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《加快重慶市工業(yè)和信息化領(lǐng)域現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展行動方案(2024—2027年)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　重慶市經(jīng)濟和信息化委員會

　　2024年8月23日

　　(此件公開發(fā)布)

　　加快重慶市工業(yè)和信息化領(lǐng)域

　　現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展行動方案

　　(2024—2027年)

　　發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是落實重慶新的時代使命和戰(zhàn)略定位的內(nèi)在要求，是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容。為深入貫徹落實《重慶市加速推進現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2024—2027年)》(渝府發(fā)〔2024〕18號)文件精神，加快推動我市工業(yè)和信息化領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，圍繞助推建設(shè)新時代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點、內(nèi)陸開放綜合樞紐，提升“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群能級，大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培優(yōu)育強數(shù)字服務(wù)、鞏固提升研發(fā)創(chuàng)新、提檔擴容服務(wù)制造、夯實筑牢功能支撐，加快構(gòu)建重慶市工業(yè)和信息化領(lǐng)域“2334”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，高水平賦能新型工業(yè)化，為構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅實支撐。

　　(二)基本原則。

　　市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場決定性作用、企業(yè)主體性作用，著力培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌整合資源，加強行業(yè)指導(dǎo)，明確發(fā)展方向。

　　需求導(dǎo)向，重點突出。聚焦“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)需求，重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計、軟件信息、服務(wù)型制造等領(lǐng)域，強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。

　　創(chuàng)新驅(qū)動，融合發(fā)展。加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源整合、運營協(xié)同，賦能制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)。

　　到2027年，初步構(gòu)建起重慶市工業(yè)和信息化領(lǐng)域“2334”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大、服務(wù)能力不斷增強。

　　——數(shù)字服務(wù)目標(biāo)。到2027年，全市新增軟件企業(yè)1萬家、“啟明星”“北斗星”“滿天星”示范企業(yè)200家、國家重點軟件企業(yè)2家，新增智能工廠40個、數(shù)字化車間400個、數(shù)字化綠色化協(xié)同示范工廠40個。

　　——研發(fā)創(chuàng)新目標(biāo)。到2027年，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度提升到2%，創(chuàng)建國家級工業(yè)設(shè)計中心15家、市級工業(yè)設(shè)計中心300家，制造業(yè)中試中心(平臺)30家。

　　——服務(wù)制造目標(biāo)。到2027年，全市新增服務(wù)型制造示范企業(yè)10個、示范平臺20個、示范項目40個，建設(shè)鏈網(wǎng)平臺工廠10個。

　　——功能支撐目標(biāo)。到2027年，全市制造業(yè)貸款余額占全市各項貸款比重提高到10%。制造業(yè)人才總量突破80萬人。建成綠色園區(qū)35個、綠色工廠420家、新培育綠色制造綜合服務(wù)平臺5個。國家級工業(yè)遺產(chǎn)超過10家。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)培優(yōu)育強兩大數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域。

　　1.軟件信息服務(wù)。聚焦汽車軟件、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)及北斗應(yīng)用、高端行業(yè)應(yīng)用軟件等重點領(lǐng)域，著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)軟件服務(wù)體系。全面推進工業(yè)軟件、汽車軟件、人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力支持企業(yè)提升研發(fā)設(shè)計、開發(fā)運營一體化等方面的關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)能力。重點培育以計算機輔助制造(CAM)、計算機輔助設(shè)計(CAD)為核心的研發(fā)設(shè)計類軟件，積極發(fā)展以先進控制系統(tǒng)(APC)、制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)為核心的生產(chǎn)控制類軟件，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全、工控安全、數(shù)據(jù)安全、車聯(lián)網(wǎng)安全、安全測試等信息安全軟件服務(wù)能力。加快布局基于大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的新型服務(wù)業(yè)務(wù)，提升信息技術(shù)應(yīng)用水平。

　　2.數(shù)字化智能化服務(wù)。圍繞制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化建設(shè)需求，重點發(fā)展企業(yè)數(shù)字化項目策劃、企業(yè)數(shù)字化規(guī)劃等咨詢服務(wù)，數(shù)字化能力評估評測、數(shù)字化工程或項目造價評估、數(shù)字化運營效果評估等評估服務(wù)，數(shù)字化綜合解決方案集成、數(shù)字化產(chǎn)品實施、數(shù)字化項目實施交付等管理服務(wù)。加強數(shù)轉(zhuǎn)產(chǎn)品和解決方案的供需對接服務(wù)，積極開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能顧問輔導(dǎo)、培訓(xùn)實訓(xùn)服務(wù)，全面推動以“產(chǎn)線、車間、工廠、企業(yè)”為基本單元的梯度數(shù)字化智能化建設(shè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，以數(shù)字化全面賦能生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　(二)鞏固提升三大研發(fā)創(chuàng)新領(lǐng)域。

　　1.科技研發(fā)服務(wù)。以提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，引導(dǎo)研發(fā)企業(yè)與制造企業(yè)共同開展研發(fā)攻關(guān)，推進新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)。圍繞產(chǎn)品需求分析、創(chuàng)新試驗、原型開發(fā)等流程，重點布局定制化研發(fā)、嵌入式研發(fā)和系統(tǒng)性研發(fā)等服務(wù)。積極推動技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，重點發(fā)展技術(shù)搜索、科技評價、概念驗證等專業(yè)服務(wù)，著力拓展科技成果轉(zhuǎn)化咨詢、評估、代理、外包、培訓(xùn)及產(chǎn)權(quán)交易等中介服務(wù)。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，重點發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)信息挖掘利用、專利導(dǎo)航、代理運營、協(xié)同運營與權(quán)益保護等服務(wù)，完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理等服務(wù)鏈條。

　　2.中試驗證服務(wù)。面向智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造業(yè)、先進材料、智能裝備及智能制造、生物醫(yī)藥、特色消費品等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點建設(shè)“綜合型+專業(yè)型+企業(yè)型”中試平臺矩陣體系。重點發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車共性技術(shù)、功率半導(dǎo)體及集成電路、新型顯示、光伏及儲能、傳感器及儀器儀表、AI及機器人、先進有色金屬材料、化工新材料、新能源及新型儲能材料、智能制造裝備、生物技術(shù)藥、日用化學(xué)品等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的中試服務(wù)平臺。

　　3.工業(yè)設(shè)計服務(wù)。圍繞國家工業(yè)設(shè)計示范城市、全球設(shè)計之都建設(shè)，重點實施工業(yè)設(shè)計主體壯大、服務(wù)提升、平臺支撐、人才引育、交流合作五大行動。重點發(fā)展概念設(shè)計、外觀設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、模塊化設(shè)計、輔助設(shè)計等產(chǎn)品設(shè)計，以及用戶服務(wù)發(fā)掘、體驗設(shè)計、服務(wù)整合、服務(wù)體驗評估、服務(wù)傳遞等服務(wù)設(shè)計，探索眾創(chuàng)眾包設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計等新型合作模式，發(fā)展以全生命周期、全流程為主的系統(tǒng)設(shè)計。鼓勵工業(yè)設(shè)計企業(yè)構(gòu)建“設(shè)、研、產(chǎn)、銷”綜合設(shè)計服務(wù)生態(tài)體系，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)設(shè)計”新型服務(wù)模式。積極探索定制化設(shè)計、設(shè)計外包、國際設(shè)計共創(chuàng)等領(lǐng)域，推動設(shè)計成果轉(zhuǎn)化，提升設(shè)計服務(wù)價值。

　　(三)提檔擴容三大服務(wù)制造領(lǐng)域。

　　1.全生命周期管理。鼓勵制造企業(yè)開展從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、安裝調(diào)試、交付使用到狀態(tài)預(yù)警、故障診斷、維護檢修、回收利用的全鏈條服務(wù)，不斷提升產(chǎn)品附加值。推動制造企業(yè)提升售前服務(wù)能力，大力發(fā)展項目策劃、售前需求分析、產(chǎn)品升級與迭代、產(chǎn)品個性化等服務(wù)。擴大制造企業(yè)售后服務(wù)范圍，重點發(fā)展汽車、電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品運行監(jiān)測、運行狀況診斷等服務(wù)，發(fā)展“一站式”汽車租賃、設(shè)備租賃等生產(chǎn)性租賃業(yè)態(tài)。積極拓展產(chǎn)品數(shù)據(jù)采集、智慧識別、實時定位、遠程監(jiān)控和在線診斷等智能運維服務(wù)，全面提升制造產(chǎn)品全生命周期服務(wù)水平。

　　2.總集成總承包。推動制造企業(yè)向系統(tǒng)解決方案提供商轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展一體化的產(chǎn)品設(shè)計、方案咨詢、項目承接、建設(shè)運營等總集成服務(wù)，鼓勵有條件的制造企業(yè)開展設(shè)計采購施工(EPC)、建設(shè)—移交(BT)、建設(shè)—運營—移交(BOT)、建設(shè)—擁有—運營(BOO)等總承包服務(wù)。積極發(fā)展定制化服務(wù)，著力培育共性制造需求分析、閑置資源集聚、需求彈性匹配、資源動態(tài)共享等服務(wù)環(huán)節(jié)，鼓勵建設(shè)聚焦制造業(yè)集群共性需求的共享平臺。

　　3.供應(yīng)鏈管理服務(wù)。推動物流服務(wù)融入制造業(yè)采購、生產(chǎn)、倉儲、分銷、配送等環(huán)節(jié)，重點發(fā)展采購預(yù)測、認證引入、績效評估、發(fā)展分級、風(fēng)險管理等供應(yīng)鏈集采服務(wù)。探索發(fā)展無庫存儲備、委托營業(yè)倉庫存儲和保管貨物、協(xié)作分包方式等零庫存管理服務(wù)，采用訂單生產(chǎn)、貨物輪動、準(zhǔn)時配送等運作方式，全面提升庫存專業(yè)化管理服務(wù)水平。積極拓展線邊超市、順序拉動、線邊近地化排序等線邊物流服務(wù)，提升制造業(yè)一體化供應(yīng)鏈管理與服務(wù)能力。

　　(四)夯實筑牢四大功能支撐領(lǐng)域。

　　1.產(chǎn)業(yè)金融。圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展投融資需求，推動制造業(yè)多元化融資，引導(dǎo)金融機構(gòu)持續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)。擴大銀行信貸規(guī)模，迭代升級“技改專項貸”，優(yōu)化商業(yè)價值信用貸、抵押增值貸等政策產(chǎn)品，拓展綠色信貸、專精特新貸等專屬產(chǎn)品。發(fā)揮重慶“專精特新”專板孵化培育和產(chǎn)業(yè)投資母基金引導(dǎo)作用，推動企業(yè)多層次資本市場融資。持續(xù)推進制造業(yè)首臺(套)領(lǐng)域保險服務(wù)，擴大制造業(yè)領(lǐng)域承保覆蓋面和規(guī)模。

　　2.產(chǎn)業(yè)人才。堅持招商引資與招才引智“雙招雙引”機制，加強高端人才和創(chuàng)新團隊引進。開展制造業(yè)人才供需對接平臺建設(shè)路徑及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)崗位能力標(biāo)準(zhǔn)研究，探索建立制造業(yè)重點企業(yè)人才需求監(jiān)測體系。助力中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，做好企業(yè)基礎(chǔ)人才保障，發(fā)揮中小微企業(yè)在吸納就業(yè)中的主渠道作用，協(xié)調(diào)實施各類人才招聘活動，引導(dǎo)高校畢業(yè)生進企業(yè)見習(xí)就業(yè)。開展多層次、多類型人才培育，繼續(xù)實施制造業(yè)“百千萬”人才培育行動。充分發(fā)揮職業(yè)技能大賽示范、引領(lǐng)和帶動作用，加大高技能人才培養(yǎng)力度。推動優(yōu)化人才評價與激勵機制，積極搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺，深化人才評價機制改革，啟動建設(shè)首批市級卓越工程師協(xié)同創(chuàng)新中心。完善人才服務(wù)保障，加大人才工作宣傳力度，深化人才合作與交流，營造人才發(fā)展氛圍。

　　3.節(jié)能環(huán)保。以“碳達峰、碳中和”目標(biāo)為導(dǎo)向，加快發(fā)展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用服務(wù)，為企業(yè)提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運營、產(chǎn)業(yè)培育等“一站式”服務(wù)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳和綠色發(fā)展水平。探索以節(jié)能咨詢、節(jié)能診斷、能源監(jiān)測、碳核查、碳足跡認證、技術(shù)產(chǎn)品推廣為核心的高效節(jié)能服務(wù)，積極拓展合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)新業(yè)態(tài)，助力企業(yè)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。支持構(gòu)建資源循環(huán)利用服務(wù)體系，著力提升資源化利用服務(wù)專業(yè)化水平。

　　4.工業(yè)文化。大力弘揚和保護工業(yè)文化、傳承工業(yè)精神，不斷增強工業(yè)文化的軟實力，推進工業(yè)文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚焦工業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)文化展示、工業(yè)文化創(chuàng)意基地、工業(yè)文化旅游等重點環(huán)節(jié)，逐步構(gòu)建主題鮮明、形式多樣、內(nèi)涵豐富、功能齊全的工業(yè)文化服務(wù)體系。

　　三、保障措施

　　(一)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在全市現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項工作機制統(tǒng)籌下，市經(jīng)濟信息委組建工作專班，建立“月度調(diào)度、季度評估、年度晾曬”工作機制，各細分領(lǐng)域一盤棋布局、一體化推進。加強跨部門協(xié)調(diào)、市區(qū)縣聯(lián)動，聚力推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　(二)強化政策集成。整合現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、工業(yè)和信息化等專項資金和政策措施，加大對補短板、強配套、先布局的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點項目和平臺的支持力度。指導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)用好各級各類支持創(chuàng)業(yè)投資、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)費用加計扣除等政策，引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金、金融資本、銀行信貸等社會資金向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域投放。

　　(三)強化評估監(jiān)測。結(jié)合重點領(lǐng)域和發(fā)展方向，建立健全發(fā)展監(jiān)督評價機制，形成專業(yè)化的評估方法，定期公布工業(yè)和信息化領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)運行數(shù)據(jù)，開展重點領(lǐng)域、業(yè)態(tài)、企業(yè)等方面監(jiān)測工作，形成年度、季度信息發(fā)布機制。

　　(四)做靚重慶品牌。開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動，引導(dǎo)企業(yè)開展個性化、時尚化、智能化、綠色化服務(wù)，以高質(zhì)量服務(wù)供給引領(lǐng)制造新需求。加強服務(wù)品牌意識培育，鼓勵企業(yè)推進產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新與品牌建設(shè)融合發(fā)展，做大提靚“重慶制造”品牌。

　　(五)優(yōu)化發(fā)展氛圍。積極承辦智博會等國際性或全國性工信領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)大型論壇、峰會、賽事等活動，支持企業(yè)積極開展成果發(fā)布、品牌推介、展覽展示等，提升行業(yè)知名度與影響力。定期編制發(fā)布軟件信息、工業(yè)設(shè)計、服務(wù)型制造等行業(yè)發(fā)展指數(shù)或白皮書，加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)典型經(jīng)驗和模式總結(jié)、推廣與應(yīng)用。