關(guān)于印發(fā)《深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理專家管理服務(wù)辦法》的通知

各街道辦、各相關(guān)部門：

　　為充分發(fā)揮應(yīng)急管理專家的技術(shù)支撐作用，規(guī)范應(yīng)急管理專家建設(shè)和管理，進(jìn)一步強(qiáng)化我區(qū)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我局制定了《深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理專家管理服務(wù)辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局

　　2024年8月8日

　　深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理專家管理服務(wù)辦法

　　第一章總則

　　第一條為充分發(fā)揮應(yīng)急管理專家的技術(shù)支撐作用，規(guī)范應(yīng)急管理專家建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急管理專家組工作規(guī)則》《深圳市應(yīng)急管理專家管理服務(wù)辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于寶安區(qū)應(yīng)急管理專家的選聘和管理，以及專家?guī)斓慕?、使用和維護(hù)等。

　　第三條本辦法所稱應(yīng)急管理專家指提供技術(shù)支持的專家委員會專家，即符合本辦法規(guī)定的條件和要求，納入專家?guī)旖y(tǒng)一管理，為全區(qū)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等工作提供技術(shù)支持的專業(yè)人才隊(duì)伍。

　　第四條應(yīng)急管理專家按照專業(yè)領(lǐng)域和本區(qū)實(shí)際進(jìn)行分類管理。根據(jù)應(yīng)急管理不同專業(yè)分為3個(gè)專業(yè)領(lǐng)域：事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、綜合管理，3個(gè)專業(yè)領(lǐng)域具體包括20個(gè)行業(yè)類別、33個(gè)細(xì)分類別(詳見附件1)。

　　第五條結(jié)合區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(以下簡稱區(qū)應(yīng)急委)體制機(jī)制調(diào)整情況，由寶安區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌寶安區(qū)應(yīng)急管理專家?guī)旃ぷ?，?fù)責(zé)專家?guī)斓慕M建、維護(hù)與管理，并具體負(fù)責(zé)專家名單的產(chǎn)生，以及相關(guān)類別突發(fā)事件處置的專家調(diào)度。

　　第二章專家的工作內(nèi)容和權(quán)利義務(wù)

　　第六條專家接受區(qū)應(yīng)急委成員單位的委托，在日常咨詢評價(jià)、巡查檢查、事故調(diào)查以及突發(fā)事件應(yīng)對中提供技術(shù)支持。

　　第七條專家主要職責(zé)包括：

　　(一)為我區(qū)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)劃的研究、論證和制定修訂工作提供技術(shù)支持;

　　(二)參與安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援領(lǐng)域的各類調(diào)研與探討、學(xué)術(shù)交流和課題合作，參與各類應(yīng)急演練、宣教培訓(xùn)、案例分享和公眾傳播等活動;

　　(三)參與我區(qū)各類風(fēng)險(xiǎn)評估、會商，提出防范對策;

　　(四)參與安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援領(lǐng)域?qū)ｎ}調(diào)研，參與各類應(yīng)急預(yù)案的評審工作;

　　(五)為我區(qū)有關(guān)部門安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、行政許可審批、技術(shù)審查、隱患排查整治、安全督查等工作提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo);

　　(六)應(yīng)邀參與安全生產(chǎn)事故等各類應(yīng)急救援和事故調(diào)查，為事故鑒定提供技術(shù)支持;

　　(七)參與安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援領(lǐng)域的相關(guān)科技成果推薦及鑒定，促進(jìn)應(yīng)急管理領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化;

　　(八)完成委托或者交辦的其他工作事項(xiàng)。

　　第八條專家經(jīng)聘任后，享有以下基本權(quán)利：

　　(一)接受委托參與各類調(diào)研、評審、驗(yàn)收、巡查檢查工作時(shí)，有權(quán)根據(jù)工作需要進(jìn)入現(xiàn)場勘查，調(diào)閱相關(guān)資料;

　　(二)提出專家意見時(shí)不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)，并有保留個(gè)人意見和建議的權(quán)利;

　　(三)對全區(qū)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作和本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作，提出改進(jìn)意見和建議。

　　第九條專家經(jīng)聘任后，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　(一)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持原則，遵守職業(yè)道德，公正、客觀科學(xué)地開展工作，不得弄虛作假;

　　(二)遵守國家保密制度，保守國家秘密和個(gè)人隱私，保守被服務(wù)(調(diào)查)對象的商業(yè)和技術(shù)秘密;

　　(三)自覺遵守回避制度，及時(shí)向委托單位提出需回避的事項(xiàng)，接受委托單位提出的正當(dāng)回避要求;

　　(四)及時(shí)填寫和更新個(gè)人信息，保證提交材料的真實(shí)性，記錄和反饋參加活動的情況;

　　(五)遇有突發(fā)緊急情況，接受委托任務(wù)時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)限要求，到現(xiàn)場提供技術(shù)服務(wù)。無特殊情況，原則上不得拒絕緊急調(diào)遣;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第三章專家的基本條件和產(chǎn)生程序

　　第十條應(yīng)急管理專家應(yīng)具備以下條件：

　　(一)政治立場堅(jiān)定，熱心安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援事業(yè)，具有良好職業(yè)道德。

　　(二)熟悉安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具有較高的政策理論水平和專業(yè)技術(shù)水平，在應(yīng)急管理領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)，愿意承擔(dān)且能夠勝任專家工作。

　　(三)學(xué)歷、工作、技能經(jīng)歷需符合以下任一條件：

　　1.大專學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援相關(guān)工作滿12年;

　　2.本科學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援相關(guān)工作滿10年;

　　3.碩士學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援相關(guān)工作滿8年;

　　4.博士學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作滿5年;

　　5.屬于在安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有特殊技能(如水下救援、空中救援等)的實(shí)用型人才的，經(jīng)提供相關(guān)材料，條件可適當(dāng)放寬。

　　滿足上述任一條件，且具備高級職稱優(yōu)先考慮。

　　(四)能深入現(xiàn)場開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作，有較強(qiáng)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、分析和解決事故隱患的能力，有較強(qiáng)參與事故調(diào)查分析、安全生產(chǎn)相關(guān)檢查、審查等能力;常居寶安、能第一時(shí)間響應(yīng)的專家優(yōu)先考慮。

　　(五)身體健康，年齡不超過65周歲(兩院院士、特邀專家除外)。

　　(六)未出現(xiàn)違法違紀(jì)等不良記錄。

　　第十一條以下人員原則上不得作為專家申報(bào)入庫：

　　(一)因犯罪受過刑事處罰的人員;

　　(二)有違法違紀(jì)等不良記錄的人員;

　　(三)被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的人員;

　　(四)其他不宜從事應(yīng)急管理工作的人員。

　　第十二條專家委員會專家產(chǎn)生程序：

　　(一)區(qū)應(yīng)急委成員單位、轄區(qū)各街道辦推薦或個(gè)人自薦(需征得所在單位同意)，向區(qū)應(yīng)急管理部門提交應(yīng)急管理專家推薦、自薦材料;

　　(二)區(qū)應(yīng)急管理部門綜合評審專家的資格條件、專業(yè)背景、履職能力，提出擬聘專家名單;

　　(三)區(qū)應(yīng)急管理部門在門戶網(wǎng)站對擬聘專家名單進(jìn)行7個(gè)自然日的公示，公示期滿后無異議或經(jīng)審定異議不成立的，確定為應(yīng)急管理專家;

　　(四)專家實(shí)行聘任制，由區(qū)應(yīng)急管理部門頒發(fā)專家聘書，聘任期原則上為3年，聘任期時(shí)間自聘任之日起計(jì)算，聘任期滿后自動解聘;

　　(五)每屆專家任期屆滿前，區(qū)應(yīng)急管理部門根據(jù)工作需要組織安排對當(dāng)前任期內(nèi)專家信息進(jìn)行復(fù)核并根據(jù)應(yīng)急管理工作需要評定增補(bǔ)新的專家入庫。

　　第十三條應(yīng)急管理專家推薦、自薦材料包括：

　　(一)《寶安區(qū)應(yīng)急管理專家推薦表》(附件2，必提供);

　　(二)個(gè)人身份證件正反面復(fù)印件(必提供);

　　(三)專業(yè)技術(shù)職稱證書復(fù)印件(必提供);

　　(四)專業(yè)資格證書復(fù)印件(選提供);

　　(五)學(xué)位證書和學(xué)歷證書復(fù)印件(必提供);

　　(六)學(xué)信網(wǎng)學(xué)歷認(rèn)證報(bào)告(2001年后畢業(yè)的必提供，認(rèn)證時(shí)間為提交材料前三個(gè)月內(nèi));

　　(七)工作和學(xué)術(shù)成果證明(自行舉證)。

　　推薦、自薦人須保證提交材料的真實(shí)性，提供虛假材料將依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十四條專家有以下情形之一的，由區(qū)應(yīng)急管理部門予以解聘：

　　(一)弄虛作假騙取專家資格的;

　　(二)違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，收受有關(guān)單位或個(gè)人財(cái)物或者其他利益的;

　　(三)違反職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范和保密要求，在執(zhí)行任務(wù)中弄虛作假、謀取私利，做出顯失公正或虛假的意見和結(jié)論的;

　　(四)違反有關(guān)規(guī)定，擅自向外界散布有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理情況、調(diào)查與評估報(bào)告及其他不實(shí)信息的;

　　(五)技術(shù)工作中出現(xiàn)嚴(yán)重過失，造成不可挽回的損失的;

　　(六)被委托并且已接受安排開展相關(guān)工作時(shí)無故缺席的;

　　(七)無正當(dāng)理由一年內(nèi)累計(jì)3次不參加區(qū)應(yīng)急管理部門組織、承辦或委托的活動的;

　　(八)未經(jīng)委托單位同意，擅自以寶安區(qū)應(yīng)急管理專家名義從事任何活動造成不良影響的;

　　(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法事項(xiàng)。

　　第十五條對專家?guī)觳捎脛討B(tài)管理原則：

　　(一)根據(jù)實(shí)際工作需要，按照有關(guān)程序和條件，對專家名單進(jìn)行動態(tài)增補(bǔ)，動態(tài)增補(bǔ)專家的任期截止日與當(dāng)前任期內(nèi)的其他專家相同，動態(tài)增補(bǔ)專家名單將在區(qū)應(yīng)急管理部門門戶網(wǎng)站上予以公示;

　　(二)專家因身體健康、工作變動等原因不能繼續(xù)履行職責(zé)時(shí)，經(jīng)區(qū)應(yīng)急管理部門與專家溝通后終止資格。

　　第十六條專家在專業(yè)技術(shù)服務(wù)工作中因違法違規(guī)行為給他人造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第四章專家的服務(wù)與管理

　　第十七條堅(jiān)持“行業(yè)對應(yīng)、業(yè)務(wù)對應(yīng)、場景對應(yīng)”的原則，采用“隨機(jī)抽取、規(guī)范有序”的方式，由區(qū)應(yīng)急委成員單位從專家?guī)熘形袑＜?對專家?guī)熘袑＜椅锤采w的行業(yè)領(lǐng)域，工作需要時(shí)，也可臨時(shí)選用庫外專家，并參照本辦法管理。

　　第十八條專家參與應(yīng)急管理相關(guān)工作結(jié)束后，委托單位應(yīng)及時(shí)記錄、評價(jià)專家履職情況，詳細(xì)記錄本次專家工作任務(wù)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、行業(yè)等信息，形成存檔記錄并提交給區(qū)應(yīng)急管理部門。

　　第十九條專家接受委托從事有關(guān)工作的專家勞務(wù)費(fèi)由委托單位承擔(dān)，相關(guān)勞務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)參照《深圳市政府采購評審專家酬勞發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》(深財(cái)購〔2017〕49號)相關(guān)規(guī)定或各單位內(nèi)部制度規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條區(qū)應(yīng)急管理部門不定期召開專家工作會議，對專家的服務(wù)與管理工作進(jìn)行座談交流。

　　第五章附則

　　第二十一條本辦法由寶安區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。