關(guān)于印發(fā)連云港市加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系實(shí)施方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《連云港市加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　連云港市人民政府辦公室

　　2024年8月21日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　連云港市加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系實(shí)施方案

　　為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》《省政府辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)《連云港市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，暢通資源循環(huán)利用鏈條，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　本方案以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵循減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以提高資源利用效率為目標(biāo)，推動(dòng)生產(chǎn)生活各領(lǐng)域廢棄物精細(xì)管理、有效回收、高效利用，因地制宜布局資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)再生材料推廣應(yīng)用。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)，分類(lèi)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，加快構(gòu)建覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系，為推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提供堅(jiān)實(shí)綠色保障。到2027年，覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系基本建立，主要廢棄物循環(huán)利用取得積極進(jìn)展。推進(jìn)廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用，加快推進(jìn)尾礦、冶煉渣、建筑垃圾、秸稈等大宗固體廢棄物綜合利用，新增大宗固體廢棄物綜合利用率達(dá)到60%。報(bào)廢汽車(chē)年規(guī)范回收拆解量1萬(wàn)輛左右。到2030年，覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系全面建立，各類(lèi)廢棄物資源價(jià)值得到充分挖掘，再生材料在原材料供給中的占比進(jìn)一步提升，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量顯著提高。

　　一、推進(jìn)廢棄物精細(xì)管理和有效回收

　　(一)加強(qiáng)工業(yè)廢棄物精細(xì)管理。壓實(shí)廢棄物產(chǎn)生單位主體責(zé)任，強(qiáng)化一般工業(yè)固體廢物全過(guò)程追溯，推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物分類(lèi)收集、分類(lèi)貯存。全面摸排歷史遺留固體廢棄物堆存場(chǎng)，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)整改，督促貯存量大的企業(yè)加強(qiáng)資源循環(huán)利用，逐步消除存量廢棄物。鼓勵(lì)廢棄物產(chǎn)生、利用單位點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定向合作，推動(dòng)高值固廢在企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間梯級(jí)利用和交換使用。(各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)，市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住建局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)落實(shí)，不再列出)

　　(二)完善農(nóng)林廢棄物收集體系。督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶切實(shí)履行主體責(zé)任，因地制宜建設(shè)畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用設(shè)施并確保正常運(yùn)行，形成適合農(nóng)業(yè)大縣的畜禽糞污綜合利用模式。引導(dǎo)秸稈產(chǎn)出大戶就地收貯，推進(jìn)東?？h、灌云縣、灌南縣、贛榆區(qū)大力培育秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)主體，發(fā)展“合作服務(wù)”“勞務(wù)外包”等多種形式的收儲(chǔ)服務(wù)。構(gòu)建由政府、農(nóng)戶、企業(yè)、社會(huì)共同參與的農(nóng)用物資回收處理體系，推動(dòng)不具備再利用價(jià)值的、可以進(jìn)入生活垃圾焚燒廠焚燒且不影響排放指標(biāo)的廢舊地膜直送至終端焚燒廠協(xié)同處置。到2027年，廢舊地膜回收率達(dá)到92%以上。加強(qiáng)園林綠化廢棄物綜合利用，因地制宜實(shí)施就地處理、集中處理，推進(jìn)資源化循環(huán)利用。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)推進(jìn)社會(huì)源廢棄物分類(lèi)回收。強(qiáng)化源頭減量，持續(xù)推進(jìn)垃圾分類(lèi)體系建設(shè)，因地制宜積極推動(dòng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站大型化、智能化、綜合型建設(shè)改造。完善建筑垃圾管理體系，推進(jìn)建筑垃圾分類(lèi)處理利用。建設(shè)“可回收物投放點(diǎn)—各片區(qū)歸集點(diǎn)—市級(jí)分揀中心—再生資源市場(chǎng)”四級(jí)“兩網(wǎng)融合”體系，形成市民交投便捷、企業(yè)物流暢通的系統(tǒng)。完善廢舊家電、廢鉛蓄電池、電子產(chǎn)品等回收網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展“換新+回收”等新模式。引導(dǎo)回收企業(yè)按照下游再生原料、再生產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步提升廢舊物資回收環(huán)節(jié)預(yù)處理能力。深入實(shí)施家電、廢鉛蓄電池、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域生產(chǎn)者回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)，推動(dòng)有條件的生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展廢舊產(chǎn)品逆向物流回收。因地制宜健全農(nóng)村廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系，積極發(fā)揮供銷(xiāo)合作系統(tǒng)回收網(wǎng)絡(luò)作用。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)、電商平臺(tái)在廢舊物資分類(lèi)回收中充分發(fā)揮作用。大力推進(jìn)行政事業(yè)單位公物倉(cāng)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)有資產(chǎn)資源共享共用，充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效能。(市城管局、市住建局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷(xiāo)社、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　二、提高廢棄物資源化再利用水平

　　(四)強(qiáng)化大宗固體廢棄物綜合利用。推動(dòng)尾礦、粉煤灰、化工廢渣等大宗固體廢棄物綜合利用，促進(jìn)固體廢物資源利用園區(qū)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。在符合環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)和要求的前提下，加強(qiáng)綜合利用產(chǎn)品在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用，將符合條件的產(chǎn)品納入綠色建材目錄，鼓勵(lì)在土方平衡、林業(yè)用地、環(huán)境治理、回填等領(lǐng)域利用工程渣土，促進(jìn)尾礦、冶煉渣中有價(jià)組分高效提取和清潔利用。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局、市城管局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)加強(qiáng)再生資源高效利用。加強(qiáng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等再生資源規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化利用。推動(dòng)現(xiàn)有再生資源加工利用企業(yè)綠色化、機(jī)械化、智能化改造升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)裝備研發(fā)，支持先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。加快推進(jìn)污水處理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)中水回用、污水再生利用、污泥無(wú)害化資源化設(shè)施。(市科技局、市工信局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)引導(dǎo)二手商品交易便利化、規(guī)范化。加強(qiáng)汽車(chē)流通信息服務(wù)(二手車(chē))系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，培育二手車(chē)出口配套服務(wù)體系，穩(wěn)步擴(kuò)大二手車(chē)出口規(guī)模。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購(gòu)等模式發(fā)展，督促交易平臺(tái)建立健全交易規(guī)則，跟蹤舊家電流向，促進(jìn)二手交易規(guī)范暢通。鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)申報(bào)二手商品流通試點(diǎn)，培育一批服務(wù)便捷、規(guī)范高效的二手商品流通優(yōu)質(zhì)企業(yè)。落實(shí)二手商品鑒定、評(píng)估、交易信息安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范二手商品交易行為。(市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、連云港海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(七)促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、辦公信息設(shè)備產(chǎn)品等再制造水平，推動(dòng)盾構(gòu)機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、新能源裝備等新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣應(yīng)用無(wú)損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。在履行告知消費(fèi)者義務(wù)并征得消費(fèi)者同意的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)在售后服務(wù)體系中應(yīng)用再制造產(chǎn)品。(市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(八)推進(jìn)廢棄物能源化利用。完善廚余垃圾投放、收集、運(yùn)輸和處理體系，有序推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|?？h、灌云縣、灌南縣餐廚廢棄物處理廠建成投產(chǎn)，促進(jìn)廢棄油脂等廚余垃圾能源化、資源化利用。穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開(kāi)發(fā)利用，因地制宜推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)、廢棄油脂等制備生物航油、混合燃料的產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。大力推進(jìn)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展垃圾焚燒飛灰資源化利用調(diào)研。有序推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提升廚余垃圾能源化、資源化利用水平。在符合相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境和安全標(biāo)準(zhǔn)，且技術(shù)可行、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，有序推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施協(xié)同處置部分固體廢棄物。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(九)推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式。推進(jìn)企業(yè)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、固體廢棄物綜合利用，加強(qiáng)工業(yè)余壓余熱和廢氣廢液資源化利用，鼓勵(lì)建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟(jì)的綜合能源項(xiàng)目。全面推行清潔生產(chǎn)，加快推進(jìn)連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)”，創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核方式，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造。以石油化工、金屬冶煉、醫(yī)藥等行業(yè)為重點(diǎn)，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵(lì)園區(qū)積極開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)，圍繞綠色循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造提檔升級(jí)。加快推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，推廣農(nóng)牧(漁)種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式。深入推進(jìn)以化工園區(qū)為重點(diǎn)的“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)，支持各地開(kāi)展“無(wú)廢工廠”建設(shè)。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用

　　(十)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廢舊設(shè)備回收循環(huán)利用。積極推動(dòng)工業(yè)、能源環(huán)保、建筑、市政、交通運(yùn)輸、農(nóng)林、科教文衛(wèi)等各領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備規(guī)范、高效回收循環(huán)利用，鼓勵(lì)制造商、代理商、維修企業(yè)、專(zhuān)業(yè)回收機(jī)構(gòu)和再制造企業(yè)共同參與回收業(yè)務(wù)，建立逆向物流網(wǎng)絡(luò)，支持發(fā)展回收、運(yùn)輸、拆解、利用一體化模式。深入推進(jìn)高殘值產(chǎn)品設(shè)備及零部件再制造和再利用。鼓勵(lì)利用公共資源交易平臺(tái)等方式開(kāi)展廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收處置供需對(duì)接，暢通資產(chǎn)交易渠道。鼓勵(lì)企事業(yè)單位向職業(yè)院校捐獻(xiàn)退役設(shè)備作為教培設(shè)備使用。(市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市科技局、市文廣旅局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局、市金融控股集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十一)加強(qiáng)廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用。推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)及動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)建立廢舊電池回收網(wǎng)絡(luò)，利用售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)回收廢舊電池，確保廢舊電池規(guī)范回收利用和安全處置。完善新能源汽車(chē)動(dòng)力電池全產(chǎn)業(yè)鏈溯源管理。大力推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池殘值快速評(píng)估、梯次利用和再生利用技術(shù)研發(fā)、推廣，推動(dòng)梯次利用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。(市商務(wù)局、市工信局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十二)加強(qiáng)廢舊汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)回收利用。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加強(qiáng)汽車(chē)使用全生命周期信息管理，構(gòu)建完善涵蓋生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修、保險(xiǎn)、報(bào)廢、回收拆解各環(huán)節(jié)全鏈條汽車(chē)全生命周期信息管理系統(tǒng)。依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車(chē)，有序淘汰非標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)。鼓勵(lì)報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)提供上門(mén)取車(chē)等便捷服務(wù)。規(guī)范回收拆解企業(yè)交售行為，鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī) 動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)將報(bào)廢汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速機(jī)、前后橋、 車(chē)架等“五大總成”交售給通過(guò)再制造質(zhì)量管理體系認(rèn)證的再制造企業(yè)。(市發(fā)改委、市商務(wù)局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十三)加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用。推進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者延伸責(zé)任，加快“換新+回收”“送裝+拆收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新模式發(fā)展，支持電器電子生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)合作，完善回收體系。支持通過(guò)多種方式，定點(diǎn)、集中回收社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位電器電子廢棄物。支持規(guī)范拆解企業(yè)工藝設(shè)備提質(zhì)改造，推進(jìn)智能化與精細(xì)化拆解，促進(jìn)高值化利用。(市商務(wù)局、市工信局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十四)加強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。建立健全集中式風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)的退役新能源設(shè)備處理責(zé)任機(jī)制。鼓勵(lì)風(fēng)電光伏設(shè)備生產(chǎn)制造、發(fā)電、運(yùn)營(yíng)、回收、利用企業(yè)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。鼓勵(lì)建立退役新能源設(shè)備拆除、拆解、運(yùn)輸、回收、利用處置“一站式”服務(wù)模式。加快風(fēng)電光伏產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評(píng)估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用，探索開(kāi)展風(fēng)電光伏領(lǐng)域高端裝備再制造。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廢棄物循環(huán)利用。(市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十五)加強(qiáng)低值可回收物循環(huán)利用。完善低值可回收物目錄和分類(lèi)方式，在生活垃圾分類(lèi)中不斷提高廢玻璃、低值廢塑料等低值可回收物分類(lèi)準(zhǔn)確率，推廣“固定+流動(dòng)+在線預(yù)約回收”模式。支持將低值可回收物回收利用工作納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。鼓勵(lì)各地探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等方式推進(jìn)低值可回收物回收利用。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行低值可回收物再生利用補(bǔ)貼政策。(市城管局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、因地制宜培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)

　　(十六)優(yōu)化資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)布局。依據(jù)各地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、廢棄物特點(diǎn)等情況，優(yōu)化全市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。支持高水平建設(shè)國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用基地贛榆片區(qū)、連云片區(qū)以及東?？h國(guó)家資源循環(huán)利用基地，支持東?？h、贛榆區(qū)繼續(xù)圍繞報(bào)廢汽車(chē)拆解、廢舊動(dòng)力電池、退役光伏設(shè)備等領(lǐng)域，著力打造特色化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))，引導(dǎo)廢棄物循環(huán)利用企業(yè)向園區(qū)集聚，到2027年，建設(shè)具有區(qū)域特色的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群。(市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十七)培育資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施資源循環(huán)利用強(qiáng)鏈育鏈補(bǔ)鏈提升工程，持續(xù)完善以粉煤灰、冶煉渣、堿渣、光伏組件、風(fēng)機(jī)葉片等廢棄物綜合利用為典型的特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙加工和廢塑料、廢舊輪胎、廢舊電池等加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展和合理化延伸，重點(diǎn)培育廢舊裝備再制造和新型廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。(市商務(wù)局、市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十八)培育行業(yè)骨干企業(yè)。圍繞循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育一批技術(shù)裝備先進(jìn)、創(chuàng)新能力突出、規(guī)模效益良好、引領(lǐng)帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)骨干企業(yè)。圍繞新能源、新基建、新型電器電子產(chǎn)品等領(lǐng)域，培育一批專(zhuān)注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、利用效率高的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和裝備制造業(yè)。鼓勵(lì)商超賣(mài)場(chǎng)、電商平臺(tái)等流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、利用企業(yè)加強(qiáng)合作，促進(jìn)廢舊家電家具等回收利用。到2027年布局培育一批資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)。(市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市科技局、市數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十九)規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。規(guī)范管理廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)、廢塑料、廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源加工利用企業(yè)。依托江蘇省固體廢物管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)一般工業(yè)固體廢物全過(guò)程監(jiān)控。強(qiáng)化廢棄物循環(huán)利用企業(yè)監(jiān)督管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。依法打擊非法回收拆解廢舊動(dòng)力電池、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)、廢棄電器電子產(chǎn)品以及再生資源回收、二手商品交易中的違法違規(guī)行為。(市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、完善制度機(jī)制

　　(二十)完善要素保障機(jī)制。統(tǒng)籌將廢棄物回收循環(huán)利用相關(guān)設(shè)施納入生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局規(guī)劃等國(guó)土空間相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并做好與國(guó)土空間總體規(guī)劃的銜接，保障合理空間需求，不斷探索節(jié)約集約用地新模式。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)社會(huì)源廢棄物分類(lèi)收集、中轉(zhuǎn)貯存等回收設(shè)施建設(shè)，將其納入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施或公共基礎(chǔ)設(shè)施范圍，保障合理用地需求。優(yōu)化廢棄物循環(huán)利用項(xiàng)目環(huán)評(píng)、能評(píng)審批程序。完善廢棄物回收車(chē)輛上路管理制度，保障廢棄物回收車(chē)輛合理路權(quán)。(市自然資源局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十一)完善科技創(chuàng)新機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)廢棄物循環(huán)利用領(lǐng)域的科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)，聚焦規(guī)模化、高值化、高端化廢棄物循環(huán)利用，支持龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展共性關(guān)鍵工藝、技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推廣智能精細(xì)拆解、無(wú)損檢測(cè)、增材制造、柔性加工、復(fù)合材料高效解離、有價(jià)金屬清潔提取、稀貴金屬再生利用等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)大型成套裝備研發(fā)應(yīng)用。推動(dòng)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備等新型產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、低值廢棄物資源高值化利用技術(shù)研發(fā)。(市科技局、市工信局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十二)完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和統(tǒng)計(jì)制度。健全廢棄物分類(lèi)、回收分揀、循環(huán)利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與再生金屬、再生塑料等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，不斷完善動(dòng)力電池、廢舊輪胎、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品回收利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，研制退役風(fēng)電、光伏設(shè)備等產(chǎn)品綠色拆解、回收利用標(biāo)準(zhǔn)和污染控制技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)研究重要設(shè)備裝備再制造標(biāo)準(zhǔn)，完善再生材料和資源化產(chǎn)品“設(shè)計(jì)—生產(chǎn)—流通—應(yīng)用—管理”全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)，研制檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用各類(lèi)數(shù)據(jù)采集分析，建立行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十三)完善再生材料和產(chǎn)品推廣應(yīng)用機(jī)制。完善再生材料和產(chǎn)品推廣使用制度、檢驗(yàn)檢測(cè)及認(rèn)證體系，加強(qiáng)分級(jí)質(zhì)控和標(biāo)識(shí)制度，拓展再生材料和產(chǎn)品市場(chǎng)渠道。加大政府綠色采購(gòu)力度，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)使用再生材料的綠色產(chǎn)品。引導(dǎo)汽車(chē)、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料使用比例。鼓勵(lì)企業(yè)將再生材料應(yīng)用情況納入企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任范圍。(市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十四)強(qiáng)化財(cái)稅金融支持。充分利用現(xiàn)有資金渠道，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)債等國(guó)家資金支持廢棄物循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)資源綜合利用企業(yè)所得稅和增值稅即征即退、環(huán)保稅固體廢物綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”政策。綜合運(yùn)用融資擔(dān)保、財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)冉鹑诠ぞ吆驼叽胧龑?dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)廢棄物回收循環(huán)利用項(xiàng)目的支持力度。(市政府辦公室、人民銀行連云港市分行、連云港金融監(jiān)管分局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市工信局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　六、加強(qiáng)組織保障

　　各地各部門(mén)要完善工作機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)政策舉措、重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。市發(fā)改委要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)評(píng)估，會(huì)同有關(guān)部門(mén)探索利用省級(jí)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和資源回收利用重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)理念納入有關(guān)教育培訓(xùn)體系，在全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日和生態(tài)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的宣教活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)安全環(huán)?？沙掷m(xù)的消費(fèi)觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，提升社會(huì)各界知曉度和廣大群眾參與度。及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。(市各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé))